公益观察 | 每周公益观察

       中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。习近平发表重要讲话，总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、做好明年经济工作提出要求。
       会议确定2025年重要工作。其中，第六条统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展，强调要因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠道；发展现代化都市圈，提升超大特大城市现代化治理水平，大力发展县域经济。
       第八条协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型，强调要持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战；制定固体废物综合治理行动计划；实施生物多样性保护重大工程。加强自然灾害防治体系建设。
       第九条加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进重点群体就业。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。落实好产业、就业等帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫，保障困难群众基本生活。推动义务教育优质均衡发展，扎实推进优质本科扩容。实施医疗卫生强基工程，制定促进生育政策。发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强公共安全系统施治。  

       今年以来，苍南县以建设浙江省山区海岛慈善事业发展试点为契机，在全国范围内第一个打造优化县域“营善环境”体系，探索建立慈善生态“系统化”政策体系和社会信用管理体系，着力营造“守信受益，慈善惠民”的浓厚氛围，为全国提供可推广、可复制、可持续的“苍南经验”。
       苍南县出台“营善环境”配套政策《苍南县社会信用管理办法（1+2）》，将“公益慈善信息”纳入个人诚信积分指标、市场主体公共社会信用综合评价指标体系，并进行信用赋分。同时，鼓励个人按照县信用修复有关规定，通过积极参加慈善捐助等方式修复信用。依托县慈善总会设立“诚信基金”，逐步构建起可持续的“信用+慈善”机制。
       苍南县陆续制定慈善待遇、表彰、税收等相关政策，主要围绕慈善捐赠者及群众衣食住行娱教医养等需求，建立“慈善+信用”“慈善+表彰”“慈善+税收”“慈善+推介”四大体系，将公共服务优待、政府表彰激励、企业税收减免、社会职务推介向热心慈善、参与慈善的个体倾斜，探索出一套礼遇回馈和信用体系建设机制。
       据不完全统计，2024年苍南县慈善捐赠收入总额超1.5亿元，慈善信托资金备案超2000万元，广泛用于赈灾救助、助学助医等领域。登记成立社会组织875个，新增慈善组织5家，成立亿元基金会2个、各类基金72个，打造“一镇一品”慈善矩阵，硬核构筑“15分钟慈善圈”。

12月16日，民政部在其官方网站对拟指定的个人求助网络服务平台名单进行了公示。公示时间为2024年12月17日至2024年12月23日。公示名单包括三个平台，分别是北京水滴互保科技有限公司的水滴筹、北京众意互联网络科技有限公司运营的轻松筹、北京暖心惠民科技有限公司运营的暖心惠民。

近日，界面新闻发布2024年度透明慈善公益基金会榜单，其中中国妇女发展基金会、中国红十字基金会、中国人口福利基金会和中国社会福利基金会并列第一。该榜单以2023年度慈善活动支出最高的100家慈善公益基金会作为候选，从基本信息披露、筹款信息披露、项目执行信息披露、财务信息披露、日常披露、披露渠道/频次等方面，共计43个指标进行衡量，同时关注基金会官方网站、微博等自有平台的易用性和更新频率，综合评选透明度最高的前50家进行展示。

国务院印发《中国遏制与防治艾滋病规划（2024—2030年）》

       12月11日，国务院办公厅印发《中国遏制与防治艾滋病规划（2024—2030年）》。总体目标是降低艾滋病新发感染，减少相关死亡，将整体疫情持续控制在低流行水平。其中，提出要动员社会力量广泛参与，发挥工会、共青团、妇联、红十字会、工商联等在艾滋病防治工作中的作用；有效利用社会组织参与艾滋病防治基金，引导和支持社会组织开展防治工作；各地通过购买服务等方式，将社会力量参与防治工作纳入整体防治计划；支持社会组织、爱心企业、志愿者和社会公众人物参与防治公益活动。

九部门联合发文，加强家庭暴力告诫制度实施

       近日，公安部、中央政法委、最高人民法院、教育部、民政部等9部门联合印发《关于加强家庭暴力告诫制度贯彻实施的意见》。意见规定，教育、卫健、民政等部门应当加强反家庭暴力业务培训，督促指导学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构、未成年人救助保护机构及其工作人员落实强制报告制度。

人社部等四部门发文，进一步做好就业援助工作

       近日，人力资源社会保障部、财政部、民政部、中国残联联合印发《关于进一步做好就业援助工作的通知》，部署推动加快健全及时发现、优先服务、精准帮扶、动态管理的就业援助工作机制，着力提升就业援助政策和服务精准性、可及性，切实兜住兜准兜牢就业底线。通知提出健全就业援助工作机制、落实“两优惠、三补贴”政策、压实就业援助工作责任等三方面政策措施。

吉林省将出台系列新政完善慈善事业监管    

       12月9日，吉林省民政厅表示，该省围绕新修订的《中华人民共和国慈善法》和《吉林省慈善条例》，抓紧制定配套政策，计划出台6个文件，支持公益慈善事业健康发展，形成完整的慈善事业监管制度体系，提升公信力。在制定配套政策方面，吉林省已经完成了《吉林省慈善组织认定工作实施办法》《吉林省慈善组织公开募捐资格认定和公开募捐活动管理办法》两个文件的修订工作；起草了《吉林省慈善组织综合监督管理办法》，近期即将出台，加上明年计划修订的3部政策规章，将形成一个完整的慈善事业监管制度体系，其中包括慈善公信力建设等问题。

云南省出台社区慈善发展方案

      近日，云南省民政厅、中共云南省委社会工作部印发《云南省推动社区慈善高质量发展实施方案》，旨在充分发挥慈善事业在完善分配制度、促进共同富裕服务基层社区治理助力中国式现代化中的积极作用。方案明确提出推动社会慈善发展的五大主要任务，即：完善社区慈善发展机制；培育壮大社区慈善主体；打造社区慈善阵地；拓展社区慈善资源；突出社区慈善重点。其中，在社区慈善主体培育方面，提出要分类管理与指导，这为基层社区慈善组织的发展可以提供更具针对性和灵活性的支持；在社区慈善资源拓展方面，积极探索 “慈善 + 金融 + 商业”募集款物的方式，通过打造多元立体公益慈善资源渠道，引导企业深度参与社区慈善活动。   

天津市出台新华侨捐赠管理办法    

      日前，天津市出台《天津市华侨捐赠管理办法》，自2025年1月1日起施行。天津市人民政府2000年9月13日公布、2004年6月30日修正的《天津市华侨捐赠管理办法》同时废止。相比旧管理办法，新办法在立法依据中增加《中华人民共和国慈善法》，以便和新的法律规定做好衔接；对受赠人范围进行调整，增加了慈善法适用的捐赠情形，扩大了《管理办法》保护华侨捐赠的适用范围；加强对华侨捐赠的保护和鼓励，对受赠人出具捐赠票据、做好资金管理、分发捐赠物资、办理境外捐赠入境手续等作出规定，对华侨捐建公益性工程项目的管理进行了规范等。

中国红十字会累计募集14亿元开展“博爱家园”项目

       12月11日至12日，由中国红十字会总会、红十字会与红新月会国际联合会、香港特别行政区红十字会和澳门特别行政区红十字会共同举办，贵州省红十字会承办的红十字博爱家园韧性社区国际研讨会在贵州贵阳举办。开幕式上，红十字会与红新月会国际联合会和中国红十字会共同签署《探索“博爱家园—韧性社区”项目方法模式国际认证意向声明书》。据统计，近13年来，中国红十字会累计募集资金14亿元人民币，在国内6159个城乡社区开展了“博爱家园”项目，在16个国家开展海外博爱家园（社区发展）项目，在助力推动乡村振兴、社区治理、民间外交等方面发挥了积极作用。

河北在省企业服务中心设立首个“博爱驿站 监督之窗”

       日前，河北省数据和政务服务局联合省红十字会在省政务服务大厅举行“博爱驿站 监督之窗”揭牌仪式。据悉，设立“博爱驿站  监督之窗”旨在把政务服务与人道服务融合起来，借助政务服务平台把红十字会的人道服务送到企业当中，及时为企业提供救护培训、人道救助等服务，与爱心企业携手开展公益活动，同时面对面征求企业意见建议，主动接受企业监督。活动仪式上，石家庄迅林科技有限公司通过省红十字会向省政务服务大厅捐赠自动体外除颤仪（AED）两台。活动现场颁发“博爱监督员”聘书。活动结束后，省红十字会救护师资为政务服务大厅相关工作人员和部分企业负责人开展应急救护培训。

中国人寿慈善基金会累计捐赠资金超7亿元

       近日，中国人寿发布首部公益慈善片《同一抹绿》。作为金融业首个在民政部登记注册的非公募基金会，中国人寿慈善基金会自2007年成立以来，累计捐赠资金超7亿元，先后开展健康新村、因灾致孤儿童助养助学、情暖老兵、百校体育帮扶等近百个公益慈善项目。中国人寿积极推进志愿服务制度化、常态化建设，拥有8400余名注册志愿者，持续开展环保、助学、敬老、救灾等公益活动。

吉林省计划到2025年打造50家全国知名社会组织  

       12月9日，吉林省民政厅表示，以吉林省吉商联合会为代表的402家省级行业协会商会在全省重大招商活动中发挥着不可替代的作用，每年都为吉林引进了大量的外埠资金；全省经民政部门认定的239家慈善组织，近几年每年募集慈善资金近10亿元，广泛开展扶贫济困各类公益慈善活动，有效发挥了慈善在第三次分配中的作用。吉林省民政厅会同省委社会工作部制定了《关于推动全省社会组织高质量发展的若干措施》，计划到2025年底，全省3A以上社会组织要达到登记社会组织总数的5%以上。同时，打造50家在全国有较高知名度和影响力的社会组织。

字节跳动捐赠2500万元，支持北京大学《儒藏》编纂整理与数字化

       12月9日，北京字节跳动公益基金会宣布向北京大学教育基金会捐赠人民币2500万元，支持北京大学开展《儒藏》编纂与研究工作，并通过“识典古籍”智能整理平台，支持《儒藏》数字化工程，相关成果也将在“识典古籍”面向公众永久性开放。

蓝态公益十二周年晚会募款超1100万元    

       12月7日，广东省蓝态幸福文化公益基金会十二周年慈善晚会在广州举行，超千名嘉宾和志愿者参与慈善拍卖，各界爱心人士为公益筹得善款超1100万元。蓝态公益成立于2012年，是在广东省民政厅登记注册的5A级慈善组织。12年来，蓝态公益建立起由“人文教育、安老育幼、扶危济困、环保惜福、健康促进、艺以载道、乡村振兴”七大版块组成的公益生态，涵盖了40多个公益项目和各类常设性活动。截至2023年底，蓝态公益共举办了7500余场公益活动，同时开展了“蓝态AED急救行动”“蓝态爱心环保餐厅”“蓝态慈善超市”等一系列贴近民生的公益项目。目前，蓝态公益已发展了2万多名志愿者，提供了超过10万人次的志愿者服务，累计志愿服务总时数逾172万小时。

陈向东捐赠800万元成立北京高途公益基金会

       12月10日，北京高途公益基金会正式成立。本次成立仪式以“用爱点亮”为主题，吸引了来自教育、公益慈善、媒体等领域的200多名嘉宾参加。活动中，北京高途公益基金会与北京师范大学教育基金会签署了战略合作协议，双方将充分发挥各自优势，在乡村教师培养和教育资源共享等领域展开紧密合作，助力教育公益事业迈向新高度。北京高途公益基金会由高途教育科技集团创始人、董事长兼CEO陈向东发起并捐赠成立，基金会注册资本800万元，均来自陈向东的个人捐赠。

紫竹高新区向上海市红十字会捐赠500万元用于人道公益事业

       12月13日，紫竹高新区与上海市红十字会捐赠签约仪式在紫竹高新技术产业开发区举行。紫竹高新区捐赠500万元主要用于“守护生命·助力成长”红十字青少年生命教育、“生命接力·爱心相髓”红十字造血干细胞捐献、“关爱生命·救在身边”红十字应急救护等三大方面的人道公益事业。今后一段时间，上海市红十字会和紫竹高新区将在建有红十字会的学校开展“紫竹救护e站”建设，在青少年中传播生命健康理念和人道主义精神；将面向社会进一步开展造血干细胞移植救助白血病患者的科普宣传和征募入库工作，并结合“5·8世界红十字日”“世界急救日”等重要纪念日，广泛开展红十字文化传播和应急救护培训等工作。

香港侨界社团联会慈善基金会在积石山县举行捐赠活动  

       12月15日，由香港特区政府赈灾基金资助、香港侨界社团联会慈善基金捐赠478万元港币，所购买的煤炭、清洁用品套装、饼干、方便面等过冬物资被送到甘肃积石山县8个乡镇，发放至1.5万户地震受灾民众手中。据悉，积石山6.2级地震发生以来，港澳台海外代表人士心系灾区群众安危，迅速行动，通过各种途径、方式动员社会资源，积极为灾区筹措善款物资。截至目前，港澳台海外领域捐款捐物已达3000多万元。   

重庆市慈善联合总会表彰慈善宣传先进集体及个人   

       12月10日，重庆市慈善联合总会召开2024年度新闻媒体慈善宣传座谈会，会上对总会2024年工作情况及2015年工作打算作了详细介绍，并宣读了2024年度慈善宣传先进集体、先进个人表彰，其中包括重庆日报民生部、上游新闻等8家新闻单位，以及16名记者。今年5月，重庆市慈善总会正式更名为重庆市慈善联合总会，承担着新的职能、新的使命。据不完全统计，2024年1月-11月，中央驻渝媒体、重庆市主流媒体、行业媒体、外省市媒体及海外媒体、自媒体等报道市慈善联合总会信息约 1250 余篇(次)，浏览量超 3620万人次。

国家防减救灾办、应急管理部组织开展“重建家园 温暖过冬”主题采访活动

       近日，国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部组织开展“重建家园 温暖过冬”主题采访活动，邀请人民日报等20余家媒体50余名记者，走进辽宁建昌、甘肃积石山、青海民和等洪涝、地震灾区，实地探访受灾地区在党中央、国务院坚强领导下，千方百计做好灾后恢复重建、受灾群众过冬安置、冬春救助情况，聆听党员干部救灾救助的感人故事，见证灾区群众重建家园、温暖过冬的生活场景，并持续推出系列报道。

社会应急力量规范化建设工作座谈会召开

       近日，社会应急力量规范化建设工作座谈会在广东省江门市召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，总结近年来社会应急力量建设发展工作成效，分析当前面临的形势任务，指导推动各省级应急管理部门加强社会应急力量规范化建设质效，并对社会应急力量分类分级测评重点内容进行了深入解读。会上，中央社会工作部、民政部、共青团中央、中国红十字会总会等单位作了发言，北京、天津、河北、山东、河南、广东省（市）应急管理厅（局）救援协调和预案管理机构作了交流。与会人员观摩了广东省应急管理厅组织的建筑物倒塌搜救、山地搜救1级队伍分类分级测评工作。

自然灾害综合风险基础数据更新应用2024年度任务落实推进会在京召开

       12月6日，自然灾害综合风险基础数据更新应用2024年度任务落实推进会在北京召开。会议深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，落实国家防灾减灾救灾委员会有关工作部署和应急管理部党委要求，全面梳理自然灾害综合风险应急管理系统数据更新、基础数据库运行、成果应用等进展情况，分析存在的困难，研究2025年工作重点。应急管理部综合减灾和改革协调司会同国家减灾中心、大数据中心总结自然灾害综合风险基础数据更新应用2024年度任务落实总体情况，通报各地数据更新和基础数据库运行情况。河北、浙江、湖北、四川、宁夏等5省（区）分享自然灾害综合风险基础数据更新和应用经验做法，与会人员围绕基础数据更新、成果应用、综合风险和减灾能力评估制度建设等工作进行了充分交流讨论。

中国乡村发展基金会校园减灾教室项目（临夏县）正式启动    

       12月11日，由腾讯公益平台爱心网友捐赠、中国乡村发展基金会主办、临夏县教育局支持、杭州滴水公益服务中心执行的中国乡村发展基金会校园减灾教室项目（临夏县）正式启动。该项目为期一年半，旨在提升师生应急救护和避险能力，将通过系列培训等让种子教师成为临夏县防减灾事业的主力军。启动仪式后还开展了破冰游戏及相关主题课程。

宁夏发布《社区社会组织孵化操作规程》

       近日，由宁夏昊善社会工作发展服务中心牵头，宁夏社会工作联合会组织实施，自治区社会组织服务中心等多家单位及社会组织参与完成的，全区首个社会组织领域团体标准《社区社会组织孵化操作规程》发布。该标准明确了社区社会组织孵化的各个环节和具体要求，对使用范围、基本原则及孵化的机构、对象、条件、流程、保障、服务改进等方面，都进行了详细的规定。通过标准化操作流程，提高社区社会组织的孵化成功率，培育出更多高质量、规范化的社会组织，更好地满足全区社区居民多样化的需求。   

苏州相城元和街道建元社区发布社区教育服务品牌

       12月12日，苏州相城元和街道建元社区成功举办第一届“建小元”伙“瓣”节。活动围绕“党建领航、五社联动、全龄友好、双向赋能”的核心目标，集中展示“‘建小元’成长伙‘瓣’计划”的创新实践与阶段性成果。活动现场发布“融爱·海棠公益班”全龄教育服务品牌，将持续聚焦居民全生命周期教育需求，整合多样化教育资源，让居民共享家门口的优质教育；成立建小元成长联盟，苏州图书馆等联盟单位代表接受授旗，将图书馆、学校等载体串珠成链，打造学习路线。今年以来，建元社区依托多方资源，积极搭建“花YOUNG六点半”青年夜校、家门口老年大学、晏平心理课堂等社区教育平台，并联合辖区内相城高新区实验小学、康佳爱德幼儿园等学校共同打造家校社共绘成长“同心圆”、爱德育苗课堂等项目，构建主体多元、形式多样、供给优质的社区教育体系。

上海青浦区上线“幸福社区一元购”作为常年众筹项目

       今年，上海市慈善基金会青浦区代表处上线“幸福社区一元购”常年众筹项目，鼓励社会力量参与。2021年，区民政局与该代表处打造此项目，于20个幸福社区设自助售卖机，让100户低保户享1元购10元商品机会，运行3年多深受市民喜爱。“一元购”项目含“幸福购”“爱心购”“一元购”三部分：“幸福购”提供米面粮油等日常必需品，低价便民；“爱心购”是市民通过售卖机购买自己所需的产品，售卖利润捐至代表处补充资金；“一元购”借助利润与资助，从100 户扩至全区2000多户低保家庭，每月提供5次机会。

抖音发布《2024未成年人网络保护社会责任报告》 全面平衡青少年发展权与保护权

       12月10日，抖音发布《2024抖音未成年人网络保护社会责任报告》(以下简称《报告》)。《报告》显示，过去一年来，抖音在安全与健康使用、风险防范治理、友好内容建设及儿童公益四大领域，不断升级探索，为未成年人安全触网和健康成长筑起全方位保护措施。2024年，抖音清退散布不良文化账号3万多个，对危害未成年人的内容予以严厉打击，同时持续投入青少年专属内容池建设，平衡保护与发展。

E启公益计划招募首批31家公益生态伙伴

       12月10日，2024（第十一届）中国互联网企业社会责任论坛在京举办。论坛上举行了“E启公益”计划公益生态伙伴证书颁发仪式，为首批31家公益生态伙伴颁发了证书。2024年中国互联网协会组织发起“E启公益”计划并同步招募公益生态伙伴。广大互联网企业积极响应，北京快手科技有限公司、中国老年人才网、广州中旭未来科技有限公司、三七互娱网络科技集团股份有限公司等31家单位成为首批公益生态伙伴。下一步，中国互联网协会将继续招募更多社会力量加入“E启公益”计划，征集并推广互联网公益案例，开展公益经验分享与交流，与公益伙伴合力打造互联网公益生态等一系列公益活动，携手各方力量，探索互联网公益新路径，共同推进互联网公益事业发展，构建一个更加包容、人人受益的数字社会。

重庆奉节县与中国乡村发展基金会签约合作，打造三峡特色产业链条

       12月13日，在第六届重庆·奉节国际橙博会即将开幕之际，重庆奉节县与中国乡村发展基金会签订战略合作协议，双方将协作推进乡村建设，助力奉节县打造具有三峡特色的休闲旅游度假区、打造三峡特色产业链条、打造乡村振兴人才队伍。协议约定，双方将协作推进乡村建设、乡村治理、乡村运营，助力奉节县打造具有三峡特色的休闲旅游度假区，并分批推进全域乡村文旅发展计划；支持就业帮扶车间扩业务、稳发展、品牌化，提升农机社会化服务水平，助力奉节打造三峡特色产业链条；拓展新农人培训项目，大力开展基层干部培训项目，积极推动县域骨干教师能力培育，助力奉节打造乡村振兴人才队伍；积极开展社会力量助力乡村振兴系列活动，在产业发展、人才培养的基础上，外延教育、健康、儿童等领域，促进奉节县乡村振兴综合发展。

第二届中国乡村振兴北京论坛举行

       12月8日，由农业农村部指导，中国人民大学、中国乡村发展协会主办的“第二届中国乡村振兴北京论坛”在京召开。会议以“助力乡村全面振兴 促进城乡融合发展”为主题，围绕农村基本具备现代生活条件、推进城乡融合发展、发展县域现代产业体系等举办圆桌论坛，并发布县域经济发展重大课题研究成果报告和《中国乡村振兴指数》报告解读。来自我国“三农”领域专家学者、全国一百多个县市主要领导、涉农企业代表、中国人民大学师生代表等700余人出席论坛。