媒体聚焦 | 碧水润泽幸福城——江苏泰州市纵深推进河湖长制提质升级

安澜之河是幸福河湖的基本保障。泰州拥有2.4万余个大小河湖，河道数量多，治理任务重。

伴随着国家水网建设的号角吹响，全国水利基础设施建设进一步提速。泰州市抢抓机遇，乘势而上，掀起新一轮水利建设高潮，加快补齐现代水网短板，构建覆盖全市的防洪抗涝减灾网络，为幸福河湖建设提供坚实的水安全保障。

时值严冬，泰州各水利工程施工现场，却是一派火热景象。在生产河治理工程工地，工人正在进行清淤、绿化等作业。这条贯穿姜堰区与医药高新区（高港区）的重要引、排及景观河道，经全面治理后，将成为连接区域水系、增强防洪排涝能力的关键纽带。

生产河的治理，只是泰州市构建现代水网宏伟蓝图的一个缩影。泰州市统筹谋划，绘制出面向未来十年的“一网三圈”现代化水利基础设施体系建设蓝图。

“目前，泰州城区已在省内率先建成长江防洪一小时应急响应圈，可应对台风、旱情、暴雨等多重考验。”泰州市水利局党组书记、局长葛志晖介绍，应急响应圈将全市97.78公里的长江防洪屏障，科学划分为5个应急响应区域，确保汛期长江防线一旦发生险情，一小时内所需人员、物资等全部就位，并迅速实施抢险救援。

通南地区引排能力提升工程圈，是泰州市现代水网建设中的重要一环，工程已于今年12月正式动工，通过拓浚增产港并拆建南官河闸站、过船港闸站、天星港闸站等，变“单口排水”为“多管齐下”，推动通南地区排涝标准从不足10年一遇提升至20年一遇。

作为通南引排能力提升的核心项目，南官河闸站的建设尤为关键。该项目将重点解决泰州通南高沙土区排涝标准不达标、城市内涝风险大等问题，保障区域防洪排涝安全。据泰州市水利局相关负责人介绍，该项目已获增发国债资金支持，并被纳入2024年度政府投资新开工项目名单。

里下河地区滞涝圩圈主要涉及兴化市、姜堰区、海陵区等地，旨在通过安全建设和打通进退水通道等措施，提高河道的防洪排涝标准，增强进退水能力。

随着泰州市水网体系不断完善，一张江河安澜的防洪排涝网、集约高效的水资源调配网、人水和谐的生态河湖网、智慧互联的数字孪生网和规范高效的管理服务网，正在护航每一条河流成为造福人民的幸福河。

深化创新、改革攻坚，是泰州市激发幸福河湖建设不竭动力的有效引擎和关键举措。强基础、建机制、提质效，一系列“组合拳”推动河湖治理能力全面提升。

紧扣突出河湖长履职“一个主体”，泰州市健全并深化部门合力治水、上下联动建设、群众广泛参与、河湖长效管护“四项机制”，形成河湖管护新质态。

河湖长制工作的着力点和落脚点，在于河湖长的履职尽责。泰州市在省内率先制定市、县、乡、村四级河湖问题、项目、责任“三个清单”，组织各级河长年初制定清单、年内落实清单、年尾闭环清单，推动形成“上级河长抓重点、下级河长抓配合、四级河长同发力”的工作格局。

依托联席工作会议，泰州市建立部门合力治水机制，积极协调市生态环境局、住建局等相关涉水部门，形成治水合力，治标和治本“双管齐下”，全面强化源头管控，深入推进城乡污水治理、农业面源污染治理、船舶港口码头污染治理等，全力防范各类污染物入河。

泰州市推行市（区）总河长挂钩重点河道，构建上下联动建设机制，由市水利局牵头制定《泰州市幸福河湖建设实施意见》等一系列指导性文件，每年对基层进行奖补，提高各地加大幸福河湖建设力度的积极性。目前，全市已累计建成幸福河湖2500余个，沿线群众的获得感、幸福感明显增强。

河湖治理非一日之功，泰州市深化动员群众参与机制，持续推动河湖管护向基层网格延伸。“我们广泛动员社会力量参与河长制工作，累计吸收2600余名‘民间河长’‘河湖卫士’。”泰州市水利局副局长印华健介绍，全民参与的热潮，催生出幸福河湖“党建+积分银行”“河管家”等一系列创新举措，成为全社会爱河护河的生动体现。

建立长效管护机制是河湖治理的重要保障。泰州市水利局委托市城管局对市主城区河道进行常态化管护；县级水利部门委托相关服务单位对县级河道开展日常保洁；乡、村级河道则纳入农村人居环境“五位一体”长效管护，通过层层压实责任，确保各级河湖管护不脱节、有保障。同时，积极探索“以河养河”生态护河模式，将部分河道的水面及岸坡对外发包，有效解决河道管护资金不足、质量不高等难题，实现生态效益、社会效益和经济效益的有机统一。

2024年，各级河湖长履职尽责，对照清单整改各类问题1.1万余项、完成治理项目2100余个；新、改建城镇污水管网82.08公里；港口、码头、船舶防污染设施达标配备率均达100%；农药使用量较上年度同期下降0.6%；前三季度39个国、省考断面水质优于Ⅲ类比例均为100%；全年建成农村生态河道146条，全市农村生态河道覆盖率达57%；开展联保共治专项行动，全年打捞处理水葫芦300余万吨……一组组亮眼数据、一件件民生实事，生动展现了泰州市河湖长制工作从“有名有责”到“有能有效”的坚实足迹，彰显了全市建设幸福河湖、增进民生福祉的不懈努力。

从“点上试点”到“线上串联”，再到“面上连片”，泰州市幸福河湖建设正在实现从量变到质变的飞跃，为高质量发展注入强大动力。

聚焦“塑造城河核心”，泰州市规划东起凤凰河、西至南官河，南达周山河，北抵凤城河区域内13条河道的水质、景观综合提升，系统打造河、路、绿、景、文相融的城河核心区。

目前，凤凰河、周山河和凤城河已获评江苏省幸福河湖；南官河海陵段今年已提交省级申报、医药高新区（高港区）段则计划争取国家级幸福河湖储备项目进行提升打造。13条城市建成区河道已有5条基本完工，其余8条预计明年全部完成。

姜堰区兴驰村的红旗河，河水清澈，两岸树木黄绿交织，美不胜收。昔日的“老大难”河坡如今已是风景如画。河畔“共享菜园”内，一垄垄绿油油的蔬菜长势喜人。

“以前，我们面对河道问题总是感到无从下手，现在有了‘三个清单’，问题变得清晰明了，整改也更有针对性了。”该村乡村振兴指导员、第一书记许建荣介绍，聚焦水面漂浮物、岸坡违规种植等问题，河长联合村两委逐项梳理“三个清单”，标定时间表、任务书，建立工作台账，靶向破解治理。水质好了，风景美了，良好的水景观推动文旅融合发展，共享菜园、生态垂钓、500亩林海等项目，吸引了大批游客前来观光休闲。

近年来，为进一步提升各级河湖长的履职成效，泰州市积极响应江苏省河长办部署，率先落实“三个清单”制度。其中，问题清单详细罗列每条河道存在的问题隐患，项目清单明确列出需要完成的具体任务，责任清单明晰界定各级河湖长的相关责任。“三个清单”相互关联，形成闭环，确保问题全面起底、项目落地落实、责任到岗到人。如今，这一制度已取得显著成效，成为助力基层河湖长更好履职的有力抓手。

“三个清单”制度推行过程中，如何确保问题清单更有针对性、项目清单完善且覆盖全面、责任清单务实有效？针对可能存在的问题，泰州市水利局开展集中调研，深入分析评估，加大指导力度，确保“三个清单”的制定与实施更加精准、系统、有效。

围绕落实落细“三个清单”的工作布局全面展开——市级层面精准把脉水系水网，并迅速与属地及关键部门搭建沟通桥梁；县级层面系统布局，精心规划区域河湖治理蓝图；镇级层面聚焦本土河湖特色，锁定重点建设项目；村级层面巧妙融合村（社区）“一事一议”机制，确保项目落地生根。

以姜堰区为例，当地采取“四因”举措：因时而动，动员群众参与；因地制宜，对症下药解决顽疾；因河施策，实现水面一体化管护；因势利导，探索“水经济”反哺模式。这些措施不仅让河道恢复了生机，也促进了地方经济发展。

姜堰区缪埭村针对河坡扒翻种植等“老大难”沉疴顽疾，运用“三个清单”开展攻坚整治，并在坡面发展艾草产业，赢得群众支持，也蹚出了一条产业发展新路子；医药高新区（高港区）大泗镇佴庄村，曾经淤积严重、污水乱排的张家汪河，在推行“三个清单”后，得到彻底整治，蝶变为生态景观廊道的一部分……

此外，结合“三个清单”制度，泰州市深化落实为基层减负要求，全面取消App（应用程序）打卡留痕；在达到部、省规定的巡河频次基础上，基层河长巡河次数同比减少约20%，上级交办和公众投诉同比减少近30%；通过无人机实时影像和遥感图斑对比，发现问题并及时处置，完成整改323个；设置49个市管河湖水质自动化监测站点，及时发现处置水质问题，确保市管河湖水质稳定达标……一系列举措，不仅简化了工作流程，更以河湖治理管护的实际成效，作为评价履职情况的标准，有力推动河湖长制从“有能有效”向“高质高效”转变。

“我们紧紧围绕‘勇当河湖治理表率、争创幸福河湖标杆’目标，持续以幸福河湖建设为主线，以河湖长履职为关键，以部门联动、合力治水为保障，持续为河湖长制工作高质量发展‘探路’，全力塑造河湖治理的泰州样板。”葛志晖说。