随着今年南京经济技术开发区龙潭新城水土保持区域评估报告获批，南京市水土保持区域评估获批数量达到19个，批复区域评估范围达164.17平方公里，累计为160多家企业、190个项目入驻园区提供了便利。水土保持区域评估范围内，原水土保持方案报告书审批项目已转变为报告表审批，简化了方案编制内容、技术审查形式等环节，既提高了行政效率、优化了营商环境，也让生产建设单位用于方案编制、监测、验收等环节的费用降低80%左右。
围绕《中华人民共和国水土保持法》《江苏省水土保持条例》《南京市水土保持办法》等法律法规，南京深入推进水土保持重点领域和关键环节改革创新，科学构建水土保持管理制度与标准体系，不断提升水土保持管理能力和水平，立足实际开展 “南京市水土保持监督管理标准化研究”，制定《南京市生产建设项目水土保持方案评审赋分》《南京市生产建设项目水土保持自主验收报备示范文本》，印发《南京市生产建设项目水土保持标准化手册》《水土保持法律法规汇编》《水土保持方案审批流程工作指南》等相关文件，为全面规范水土保持监督管理工作打下良好制度基础。
随着“放管服”工作深入贯彻落实，南京按照省水利厅水土保持专项行动要求，积极开展“双提双减、陪办服务”行动，为建设单位提供“事前—事中—事后”全流程指导和陪办服务，做到靠前服务主动监管，有效降低经营主体违法风险。开工前，主动与建设单位沟通对接，让建设单位了解水土保持全过程工作要点；建设过程中，落实“双随机，一公开”，采取现场检查为主，书面检查、“互联网+监管”为辅的方式，做到辖区内在建生产建设项目现场检查全覆盖，同时组织技术人员一线指导、建立联系人制度等，及时为生产建设单位解难；项目投入使用前，通过提前告知、一对一指导等方式，引导建设单位按要求履行水土保持自主验收义务。
为切实解决生产建设项目有效监管的问题，南京多次专题研讨，发挥下属单位和科研机构智库作用，以分类监管推动水土保持监督管理工作，依据项目类型、防治责任范围大小、土石方挖填总量、项目所在区域水土流失风险等级等指标，按照权重进行综合赋分，根据赋分情况将生产建设项目分为A类高风险项目、B类中风险项目、C类低风险项目。通过改变过去以现场检查为主的监管方式，对风险等级不同的项目采取不同方式开展检查，减少了企业接受现场检查的次数，实现“既放得下、又管得住”的目标。此外，在行政执法层面，不断完善水土保持处罚及责任追究制度，对于生产建设单位行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的违法情况，执行“首违不罚”，彰显以人为本的执法理念。
为了实现业务协同井然有序，南京积极与市发改委、建委、交通等部门协调联动，建立生产建设项目信息库，确保事前水土保持法规政策宣传到位；与生态环境执法部门开展“双随机、一公开”联合检查，进一步减少施工现场打扰次数，提升监督管理实效；与水务执法部门建立“巡查—移交—立案—处罚—督查”联动机制，重点查处和纠正生产建设项目特别是大中型建设项目违法行为。为提升水土保持信息化建设水平，南京以精准监测为抓手，率先开发水土保持巡查管理终端，实现水土流失防治重点区域判别、小流域侵蚀资料提取、巡查线路和现场照片实时记录等功能，提升巡查信息化水平和项目信息处理效率；坚持全国水土保持监督管理系统高频应用，将监管信息同步上传，实现建设项目全过程信息化管理；拓展“双随机移动端”App应用，实现现场检查、书面检查移动化，让监管更透明、公正、规范。
为提高水土资源保护社会认知度，南京以世界水日、全国土地日等主题宣传日为契机，充分利用广播、报纸、网络小程序、自媒体等平台，面向全社会系统开展阵地化、趣味化、针对化宣传：连续十年开展“水土保持&水资源有奖竞答”活动，累计600多万人次参与；依托百度App推动不同科普主题，向市域范围内手机用户展示，曝光量达150余万次；制作短视频作品《小水小土微科普》《守护一方水土 共建美好家园》,在中国水土保持学会网站、南京水务公众号等平台播放，扩大了水土保持宣传覆盖面，同时这两部视频也分别获得第一届“人与青山两不负”水土保持科普短视频创作大赛一等奖和三等奖。
多次开展水土保持宣传教育进校园、进工地、进小区、进电梯、进影院、进广播等“六进”活动
近年来，南京市加强水土保持宣传阵地建设成绩斐然——江宁区汤山矿坑公园、浦口区象山湖公园先后被水利部评为“国家水土保持科技示范园”“全国水土保持科普教育基地”，成为南京标志性水土保持宣传阵地；江宁区石塘、溧水区环山河、高淳区“国际慢城”、浦口区瓦殿冲和六合区河王坝被评为国家级生态清洁小流域，成为处处成景、步步入画的“水美乡村”，江宁区还被评为南京首个“国家水土保持示范县”。
来源：南京市水务局
编辑：梁思徽
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