学习践行“千万工程”经验
奋力谱写乡村全面振兴左云新篇章
罗士彬
因地制宜
持续壮大特色优势产业
2020年5月，习近平总书记在考察山西时指出“山西山多地多、地貌多元、气候多样，这种独特的资源禀赋决定了山西农业的出路在于‘特’和‘优’”。左云县按照这一重要讲话精神，立足国家小杂粮产业示范基地、省级马铃薯产业示范基地及肉羊生产重点县的产业优势，着力在“土、特、产”上做文章，培育新产业新业态新模式，使发展的内生动力得到规模性释放。
一是大力发展特色产业。如何把“特”字文章做大做优做强，进一步拓宽农民创业就业增收渠道，左云县充分发挥土地广阔、生态优良等优势，以有机旱作农业和农产品精深加工为抓手，大力培育一批优势特色产业，为乡村产业振兴注入源头活水。到目前，全县谷黍、莜麦、荞麦等优势小杂粮种植面积达到32万亩，总产量6.2亿斤，特色产业覆盖率达96%以上。绿色有机的杂粮品牌出现在各大超市、饭店及老百姓餐桌上，畅销全国各地。二是大力打造农业品牌。围绕“优品种、提品质、强品牌、大流通”的思路，不断延伸产业链，提高附加值，建成宏丰康、许伟、长丰等特色农业示范区、示范园、示范点98个，创建了蓬勃马铃薯产业、雁门古道等6个特色农业现代化示范区，县内“三品一标”农产品上升到9个，打造了“土豆、小杂粮、沙棘果”等一批特色农业品牌，进入“山西好粮”区域公用品牌。三是大力推进带农富农机制。左云县按照“统一规划、分片布局、政府搭台、企业主导、联农带农、共同发展”的思路，以建设“一村一品”专业村、农业产业强乡（镇）、现代农业产业园、优势特色集群为抓手，形成“圈”状发展格局，实现资金、技术、人才汇聚，推动延链补链强链，释放“圈层效应”，把“特产”做成“大产业”。到目前，全县已支持创建“一村一品”专业村47个，农业产业强乡3个，并在建“圈”中实现破“圈”，县级统筹建起了占地150亩、投资3.1亿元的乡村振兴产业园。项目竣工以来，已有山西全盛正远科技有限公司、山西云净康环保科技有限公司、山西省左云县同冀食品有限责任公司等6家公司入驻，年可实现营业收入13亿元，带动当地农民就业6000多人次。
久久为功
持续升级乡村建设水平
左云县把学习运用“千万工程”经验作为深入贯彻习近平总书记重要指示的实践载体，认真贯彻党的二十届三中全会精神，积极探索改善农村人居环境与城乡融合发展协同推进的新路子，持之以恒抓重点、补短板、强弱项，实施“规建管”一体化，全方位建设宜居宜业和美乡村。
一是科学编制村庄规划。充分尊重农民意愿，坚持“群众要什么，我们就干什么”，把“政府想干的”和“农民想做的”结合起来，广泛听取农民意愿，分层分类分段编制了村庄规划、目标、路径，不搞齐步走、一刀切。完成了145个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制，覆盖率达100%，并按照“十村树标杆、百村抓整治”的思路，积极推动2个精品示范村、18个提档升级村的创建工作。二是统筹推进基础设施建设。健全城乡要素合理配置体制机制，推动教育、医疗、康养等基本公共服务向农村覆盖，让发展成果惠及更多人民群众。全县建制村通硬化路、通客车率达到了100%，农村自来水普及率达到97.6%，行政村光纤网络和4G网络实现了全覆盖，行政村卫生室、综合性文化服务中心达到了全覆盖。围绕“建好、管好、护好、用好”目标，出台了农村公路、供水工程等运营管理办法，开发乡村建设公益性岗位250多个，确保涉及民生的公共基础设施长期安全有效运用。三是大力推进县域内城乡融合发展。以城镇化、美丽乡村、生态环境建设为重点，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，传承历史文脉，焕发古城新韵，增强县城综合承载能力和辐射带动能力，推进县域内城乡基础设施和公共服务一体化，逐步缩小城乡差距，提高农民生活品质。四是村美人和，持续改善农村人居环境。“千万工程”是全域推进乡村全面振兴的成功经验，是从解决农民群众反映最强烈的“脏乱差”问题入手，不断拓展充实内涵，推动实现农业强、农村美、农民富的精彩蝶变。左云县把农村人居环境提升作为践行“千万工程”的切入点和建设和美乡村的主抓手突破口，持续做好生活垃圾、生活污水治理和农村厕所革命等重点工作，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。
左云县乡村振兴产业园。
多方发力
持续提高乡村治理水平
“千万工程”坚持“村里的事情大家商量着办”，抓党建促乡村振兴，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，实现了乡村的有效治理。左云县坚定不移贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署，坚持党建引领，突出抓基层强基础固根本的鲜明导向，强化智治支撑，多方发力，持续构建充满活力、和谐有序的乡村善治格局。
一是抓党建促乡村振兴。坚持党政“一把手”亲自抓、三级书记一起抓，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制和自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。持续深化农村改革，强化政策要素支撑，完善工作落实机制，落实“四下基层”制度，创新乡村治理载体，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾排查化解机制，发挥好村民自治作用，维护乡村社会稳定。二是抓实精神文明建设。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，新时代文明实践中心、所、站三级阵地全覆盖，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。推进群众文化惠民工程，实施乡村文化记忆、文物保护利用、非遗保护、传统村落保护、长城小镇、文明传承保护等工程,护住乡土、记住乡愁。持续在乡村开展文明村镇、文明家庭、星级文明户评比选树活动，扎实开展“摒弃婚丧陋习、深化移风易俗”等乡村文明行动，巩固提升平安乡村、法治乡村建设水平，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。三是加强乡村人才队伍培育。坚持培养与引进、引才与引智相结合，持续选派优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的重要阵地和广阔舞台，真正培养一支政治过硬、适应新时代要求、懂农业爱农村爱农民的高素质“三农”干部队伍。持续推进高素质农民培育计划，大力培养乡村本土人才就地创业，积极有序引导各类专业技术人才下乡服务，提高乡村振兴人才保障水平。
“千万工程”促振兴，一张蓝图绘到底。左云县委、县政府将持续把为农服务、为民服务作为根本职责，全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，以更加务实的举措推动农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，奋力谱写新时代左云县更加绚丽的华章！
（作者：罗士彬，系山西省大同市左云县委书记）
来源丨《中国乡村振兴》杂志2024年第23期
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