巴西周报82（2024年12月2日-8日）
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2024-12-11 17:28
湖北
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12月2日，美元创雷亚尔计划以来新高。据巴西国家通讯社报道，本周一（2日），在金融市场动荡不安的又一天，美元再次上涨，并以雷亚尔计划（Plano Real）实施以来的最高名义价格收盘。商业美元收于6.069雷亚尔，上涨了0.068雷亚尔（+1.13%）。该汇率全天都在上涨。当天下午1时左右，最高汇率达到6.09雷亚尔。不过，在连续三天上涨之后，本周二（3日），由于三季度巴西经济增长超过了预期，美元开盘出现了下跌。据南美侨报网消息，税收方案的不确定性和所得税免税范围的增加干扰了交易。在上周四（28日）宣布的措施中，政府迄今尚未提交限制工资津贴价值的宪法修正案，也未提交改革军队养老金计划和打算改变所得税征收方式的法案。巴西财政部长费尔南多·哈达德（Fernando Haddad）周一整个下午都在普拉纳托宫（Palácio do Planalto）敲定这些提案。另据《圣保罗州报》报道，巴西农业部长卡洛斯·法瓦罗（Carlos Fávaro）将近期粮食通胀的上升归咎于金融市场的投机行为。“如果我们有丰收的前景，如果巴西菜篮子里的任何产品都不会出现短缺，那么现在发生的就是金融市场的投机行为。6雷亚尔的美元汇率引发了粮食通胀，这显然是金融市场的投机行为。”部长在接受GloboNews采访时说。部长解释说，2024/25年度的粮食将于2月中旬开始收获，收成应该“非常好”。“预计大豆、玉米和稻米的产量将创历史新高，豆类产量将保持稳定。在肉类方面，我们正在克服下行周期，但产量保持稳定。”他补充说。法瓦罗呼吁金融市场对政府的经济团队投下信任票。部长还评论说，他对南方共同市场（Mercosul）与欧盟（EU）之间协议的正式化抱有“有利的期望”，并表示他对两个集团之间自由贸易协定的缔结持乐观态度。在被问及法国对该协议施加的压力时，部长指出，决定权在欧盟委员会。他说：“从保护本国农民的角度来看，法国的担忧是合理的，但该协议为两国贸易提供了稳定性，并将增加法国产品在巴西的销售机会。”这位部长认为，家乐福与巴西肉类行业之间最近发生的危机不会影响协议的最终谈判，因为这涉及的是一家私营公司，而不是政府外交。他解释说，巴西农产品“入侵”法国市场的风险并不存在，因为每种产品都有配额。12月4日，经合组织将巴西2024年增长预期提高至3.2%。经济合作与发展组织（OECD）4日发布的一份报告称，得益于消费的增长，该组织已将巴西2024年的经济增长预期从2.9%上调至3.2%，但建议巴西政府采取财政措施，帮助抑制公共支出的增长。埃菲社报道，与9月底发布的初步数据相比，经合组织在其《经济展望》研究报告中上调了对巴西经济的预测，对全球经济增长预计也是3.2%。据南美侨报网消息，新的预测接近卢拉政府预期的3.3%的增长率，尽管其之前已经宣布，在巴西第三季度经济增长0.9%之后，将上调今年经济增长预测。另一方面，经合组织将巴西2025年的经济增长预期从9月份初步报告中预计的2.6%下调至2.3%，对2026年的预期为1.9%。经合组织强调，2024年经济复苏的因素包括私人投资的增长和家庭消费的强劲，其驱动力是工资的增长和失业率的下降，失业率从2021年的15%下降到9月的6.4%。尽管对2024年的预测有所改善，但该组织还是提到了年底私人投资可能会放缓，以及由于巴西南部降雨过多和北部严重干旱造成的农业生产下降。该组织还指出，通货膨胀率在持续下降后，于10月份再次上升至4.8%，迫使中央银行在经历了一个漫长的下降周期后，将年基准利率上调至11.25%。经合组织预计，巴西央行将在2025年上半年保持11.75%的基准利率，并在明年年底随着物价下跌开始降低利率。在风险方面，该组织还提到，由于养老金和社会福利指数化以及宪法规定的医疗和教育最低支出的压力，预计今年的基本财政赤字将达到国内生产总值的0.6%，这是法律允许的上限。从这个意义上说，报告主张进行“结构性财政改革”，使这些规则更加灵活，否则，要实现2025年的财政目标将“更加困难”。从积极的方面看，经合组织强调，去年12月批准的税制改革将统一各种消费税，其实施将降低商业成本并增强信心。12月4日，巴西国家地理统计局公布的数据显示，巴西贫困水平降至2012年以来最低。巴西国家地理统计局（IBGE）周三（4日）公布的数据显示，2023年底巴西的贫困和极端贫困水平达到了历史最低点。尽管贫困率有所下降，但仍有5890万人生活在贫困之中，950万人生活在极端贫困之中。巴西国家通讯社报道，这项研究考虑到了“货币贫困”，即一个家庭没有足够的收入来维持生活。为划定贫困线，IBGE采用了世界银行的标准，即每人每天收入2.15美元（或每月209雷亚尔）以下为极端贫困，每人每天6.85美元（或每月665雷亚尔）以下为贫困。2023年底，极端贫困人口比例为4.4%。该比例在2012年为6.6%，2022年为5.9%。2022年至2023年期间，有310万人脱离了极端贫困状态。就贫困人口而言，2023年的人口比例为27.4%。2012年这一比例为34.7%，2022年为31.6%。2022年至2023年期间，有870万人脱贫。据南美侨报网消息，IBGE研究员布鲁诺·曼德利·佩雷斯（Bruno Mandelli Perez）认为，有两个因素可以解释贫困和极端贫困现象的减少：就业和社会福利，如家庭补助金（Bolsa Família）和持续现金补助金（BPC），后者保证了老年人和残疾人的最低工资。他解释说：“劳动力市场和社会计划福利对解释贫困减少都很重要，但劳动力市场对贫困更为重要，而社会计划福利对极端贫困更为重要。”研究表明，东北部的极端贫困人口比例最高（9.1%），是全国平均水平（4.4%）的两倍多。在南部，极端贫困人口比例为1.7%，为全国最低。东北部也是贫困人口比例最高的地区，达到47.2%。同样，南部地区的贫困人口比例也与之相反，为14.8%，几乎是全国平均比例的一半。IBGE在分析贫困人口时发现，贫困和极端贫困的最大受害者是妇女、黑人和青年。男性贫困人口的比例为26.3%，女性为28.4%。极端贫困的比例分别为4.3%和4.5%。按肤色划分，17.7%的白人处于贫困状态。在棕色人种中，这一比例几乎翻了一番，为35.5%；在黑人中，这一比例为30.8%。在极端贫困线以下的人群中，白人仅占2.6%，棕色人种和黑人分别占6%和4.7%。按年龄组分析，可以看出年轻人的贫困率（27.4%）高于全国平均水平。在15岁以下的人群中，这一比例为44.8%。在15岁至29岁的人群中，这一比例为29.9%。布鲁诺·佩雷斯指出，60岁以上人口的贫困率和极端贫困率都较低，分别为11.3%和2%。他解释说：“这些人一般都能领取养老金，他们的‘收入’与最低工资挂钩。”数据显示了社会福利对最贫困人口的重要性。2023年，劳动收入是家庭收入的主要来源，每100雷亚尔中有74.20雷亚尔来自劳动。但在收入最低的家庭群体中，即人均收入不超过最低工资四分之一的家庭，社会福利占其收入的一半以上。在每100雷亚尔的收入中，57.10雷亚尔来自福利，高于34.60雷亚尔的工作收入。2012年调查开始时，社会福利仅占最贫困人口家庭收入的23.5%。十年后，这一比例已上升至42.2%。2023年，衡量一国收入分配的指标——基尼系数为0.518，与2022年持平，是自2012年以来历史序列中的最佳水平。基尼系数从0到1不等，越接近0，社会的不平等程度越低。该系列中不平等程度最严重的是2018年（0.545）。12月4日，民调机构发布的调查结果显示，在金融市场，卢拉负面评价飙升至90%。据Genial/Quaest 4日发布的一项调查，巴西金融市场机构对卢拉政府的负面评价飙升至90%。与2024年3月的调查相比，这一比例上升了26个百分点，当时有64%的人对政府持负面看法。正面评价从6%下降到3%，普通评价从30%下降到7%。巴西《EXAME》杂志报道，这项调查于11月29日至12月3日进行，共采访了105位来自圣保罗（São Paulo）和里约热内卢（Rio de Janeiro）投资基金的经理、经济学家、分析师和决策者。负面看法的增加与人们对经济走向错误并可能在未来几个月内恶化的担忧是分不开的。3月份，71%的人认为政府的经济发展方向不对，而现在这一数字已达到96%。对未来12个月经济恶化的预期也从32%跃升至88%。据南美侨报网消息，在经济政策的执行方面，对财政部长费尔南多·哈达德（Fernando Haddad）的评价也受到了影响。对他工作的支持率从50%下降到41%，61%的受访者认为他自执政以来已经失去了力量。财政框架的可信度也受到质疑：42%的人认为它不可靠，58%的人认为它根本没有可信度。此外，支出规则的可持续性也受到怀疑：37%的人认为该规则只能维持到2025年；34%的人认为只能维持到2026年，即卢拉执政的最后一年。市场对政府宣布的削减开支一揽子计划（被认为是不够的）和对收入不超过5000雷亚尔的人免征所得税的建议反应激烈。这提高了对通货膨胀和利率的预期，推动美元突破6雷亚尔大关，创下历史新高。大多数人预计，在12月份的货币政策委员会（Copom）会议上，基准利率（Selic）将上调0.75 个百分点。66%的受访者认为这将是必要的调整，34%的受访者预计在上升周期结束时基准将超过14%。加布里埃尔·加里波洛（Gabriel Galípolo）可能成为央行行长继任者，这得到了62%受访者的赞同，但44%的受访者认为他的决定将产生政治影响。市场还对2026年的政治前景进行了评估。只有34%的人认为卢拉将是总统选举的热门人选，与3月份的53%相比大幅下降。调查模拟了八种选举决胜轮场景，结果显示卢拉将在所有方案中落败。对费尔南多·哈达德的预测也是如此。右翼方面，78%的受访者认为，如果博索纳罗仍然没有资格当选，圣保罗州州长塔尔西奥·德弗雷塔斯（Tarcísio de Freitas）最有可能成为候选人。12月6日，南共市与欧盟达成自贸协定。据新华网消息，南方共同市场（南共市）轮值主席、乌拉圭总统拉卡列6日在首都蒙得维的亚宣布，南共市—欧盟自由贸易协定谈判于当天结束，双方就该协定文本达成一致。当天上午，拉卡列、巴西总统卢拉、阿根廷总统米莱、巴拉圭总统培尼亚在蒙得维的亚同欧盟委员会主席冯德莱恩举行会谈。会谈中，各方同意结束南共市—欧盟自贸协定谈判。谈判结束后，自贸协定文本将进入翻译和法律审查阶段，之后将由各方立法机构进行投票表决。拉卡列在会后举行的新闻发布会上表示，持续20余年的南共市—欧盟自贸协定谈判终于结束。这份协定不仅将促进经贸往来，还将加强各方团结。根据Ipea（巴西应用经济研究所）的估计，对巴西而言，该协议可使GDP每年增加0.5%。南共市—欧盟自贸协定谈判开始于1999年。2019年各方本已达成初步协议，但欧盟方面质疑巴西涉及气候变化的政策，坚持要求协议加入保护森林和应对气候变化的具有法律约束力的承诺，导致协议未获批准。此后，欧盟与南共市经过多次磋商，对协议文本的环保、知识产权等数个章节进行修改，并最终达成共识。1991年3月，阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭四国总统在巴拉圭首都亚松森签署《亚松森条约》，宣布建立拉美区域一体化组织南方共同市场。1995年1月，南共市正式启动。2023年12月7日，南共市在于巴西里约热内卢举行的第63次首脑会议上宣布，玻利维亚成为南共市正式成员国。（供稿：程晶、赵红仙；审稿、校对：湖北大学区域与国别研究院微信公众号团队）
