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当今世界，百年变局加速演进，多重挑战和危机交织叠加，拉美和加勒比地区也不例外。近年来，拉美形势发生深刻的变化。拉美地区总体局势仍将显现乱变叠加，乱中求变，局部动荡、总体稳定的格局。拉美左右之争趋于白热化，地区政治力量对比继续演化；拉美经济增速低迷，复苏势头受挫；社会状况略有好转，但财富分配不均依然严重； 2024年是拉美外交大年，习主席第六次成功出访拉美，推动中拉关系进一步发展。目前拉美仍有约半数国家如古巴、委内瑞拉、尼加拉瓜、玻利维亚、巴西、墨西哥、哥伦比亚、智利、洪都拉斯等国由左翼或中左翼政党或联盟执政。自2023年末起，拉美地区政治力量对比继续演化，拉美“粉红色浪潮”开始褪色，拉美的政治钟摆开始向右倾斜。一些拉美左翼执政的国家，如委内瑞拉、玻利维亚等国左翼政府的执政地位并不稳固。2024年拉美六国大选给相关国家政局增添复杂性
今年拉美有6国举行大选，5国已经举行。其中4国原执政党继续执政：萨尔瓦多、多米尼加和委内瑞拉3国原总统布克尔、阿比纳德尔和马杜罗连选连任；墨西哥执政党“国家复兴运动党”MORENA继续执政，当选总统辛鲍姆已于10月1日就任。而巴拿马大选，反对党“实现目标党”候选人穆利诺获胜，于7月1日就任。乌拉圭大选第一轮已在10月27日举行，11名总统候选人无人得票率超过法定的50%，因此，首轮选举中得票率居前两位的执政党联盟“共和国联盟”的总统候选人阿尔瓦罗•德尔加多和反对党联盟“广泛阵线”的总统候选人亚曼杜•奥尔西，将在11月24日第二轮总统选举中决一胜负。上述6国通过大选，其政治力量正在加速组合，域外势力也在积极介入，力图施加影响。其中委内瑞拉7月28日的大选结果引发政治争端，导致委国内社会不稳定，拉美和其他地区对委总统选举结果也产生严重分歧。左右之争趋于白热化，地区政治力量对比继续演化
近年来，拉美地区政治力量对比继续演化，“粉红色浪潮”开始褪色。2023年1月1日，巴西劳工党领袖、前总统卢拉第三次就任巴西总统，拉美第二次“粉红色浪潮”一度达到高潮。但是，卢拉就任一周后，右翼前总统博尔索纳罗的支持者在首都巴西利亚策划了大规模骚乱，冲击总统府、国会和高等法院。2023年11月19日，阿根廷极右翼“自由进步党”领导人米莱当选总统并于12月10日就任。米莱上台后退出金砖国家等行为，使拉美第二次“粉红色浪潮”开始呈下降趋势。米莱上台使阿根廷不确定性增加，标志着右翼势力在拉美呈“回升”趋势。今年6月26日玻利维亚曾发生未遂政变。目前拉美右翼势力不仅在阿根廷、厄瓜多尔、巴拉圭、危地马拉等国执政，在巴西、哥伦比亚和智利等左翼国家的议会中占优势席位。米莱和萨尔瓦多总统布克尔赴美国首都华盛顿参加美国“保守政治行动会议”（CPAC），米莱还会见特朗普。11月14日，米莱又再次赴美会见当选总统特朗普。今年7月和8月，在巴西和墨西哥分别召开“保守政治行动会议”。9月，阿根廷召开了极右的“（西班牙）马德里论坛”第三次会议，这是该论坛首次在西班牙国外召开，会议由西班牙极右政党“呼声党”党魁圣地亚哥•阿巴斯卡尔主持，阿根廷右翼总统米莱在开幕式上致辞。
上述种种迹象表明，拉美的政治生态正在进一步发生变化。目前总体上左翼在拉美仍占上风，但拉美政治钟摆已开始向右倾斜，凸显当前拉美持续的政治破碎化、社会撕裂化、思潮多元化趋向。值得一提的是，在对待委内瑞拉大选结果的问题上，包括拉美左翼在内的拉美国家出现明显分歧。拉美左翼如古巴、尼加拉瓜、洪都拉斯和玻利维亚政府均祝贺并承认马杜罗当选委内瑞拉总统，左翼执政的智利则不予承认，认为委内瑞拉大选有舞弊。巴西、哥伦比亚和墨西哥3国要求委内瑞拉公布大选全部纪录，巴西和哥伦比亚要求委内瑞拉重新举行大选，这3国政府至今仍未承认马杜罗为当选总统。大多数拉美右翼政府均不承认马杜罗当选总统。在今年10月22日至24日举行的金砖国家峰会上，巴西否决了委内瑞拉的加入申请。对此，委内瑞拉政府发表声明，称巴西此举为“敌对行为”和“侵略”。![]()
拉美经济增速增速低迷，复苏势头受挫
受新冠疫情影响，2020年拉美经济出现-6.8%的衰退，2021年恢复性增长6.9%，2022年增长3.9%。2023年复苏势头受挫，增长率下降至2.1%。2024年拉美经济增长乏力，据CEPAL8月15日报告，2024年拉美和加勒比经济增长率只有1.8%。报告预计：南美洲增长1.7%，巴西2.3%，阿根廷-3.6%；中美洲3.1%，墨西哥1.9%；加勒比2.6%。据统计，拉美地区2014-2023年10年的年均经济增长率只有0.8%，还不及20世纪80年代“失去的十年”的年均增长率（2.0%）的一半，因此可以说拉美又经历了第二个“失去的十年”。拉美社会状况略有好转，但财富分配不均严重
据11月12日CEPAL发布的《2024年拉美社会概况》，2023年该地区贫困率为27.3%，比2022年下降了1.5%，贫困人口为1.72亿人；赤贫率为10.6%，比2022年下降了0.5%，赤贫人口为6600万人。预计2024年贫困率为26.8%，贫困人口减少到1.7亿人；赤贫率将降至10.4%。但该地区贫富差距悬殊、社会不平等现象严重，收入高的10%人集中了总财富的66%，最富有的1%人，集中了总财富的33%。不少拉美国家社会抗议不断，就连社会主义的古巴今年3月17日在圣地亚哥等地再次发生民众抗议。委内瑞拉由于政治和经济原因，移居国外的人已超过770万。拉美一些国家社会治理“赤字”，民众饱尝不平等、不公正、治安恶化、社会矛盾丛生的苦果，不得不承受长期社会动荡和动乱的侵扰。 2024年是拉美外交大年
2024年10月21日-11月1日，哥伦比亚主持召开第16次“联合国生态多样性峰会”（COP16）。11月13-17日秘鲁主持召开“第31届亚太经合组织APEC领导人非正式会议”，11月17-19日，巴西在里约热内卢市主持“20国集团领导人峰会”。这些国际会议在拉美的成功召开加强了拉美地区与世界其他地区的交往和协调，为拉美国家参与并引导世界政治经济热点问题的解决提供机会和平台，有利于提升拉美作为“全球南方”重要组成部分的国际地位和影响力，有助于加强拉美国家间的团结协作和一体化发展，拉美成为世界关注的焦点。中国国家主席习近平第六次出访拉美，先后参加了这两次峰会，发表了重要演说，在拉美和国际上产生重大影响，推动了中拉关系的进一步发展。尽管10月30日第79届联大会以187票赞成、2票反对、1票弃权的压倒性多数第32年通过决议，再次敦促美国终止对古巴的经济、商业和金融封锁，但拜登政府仍继续打压古巴等左翼国家。今年5月9-10日，在美国迈阿密佛罗里达国际大学召开的第9届西半球安全会议上，美国南方司令部女司令劳拉·理查森再次攻击中国，质疑中国帮助拉美国家建设基础设施项目是“另有企图”“具有军事目的”。目前大多数拉美国家外交独立性增强，不再俯首帖耳听从美国的指挥棒，不愿唯美国马首是瞻。拉美国家主张多边主义，愿意与中国发展友好合作互利共赢的关系。美国千方百计阻挠中拉关系的发展不得人心。但是也应该看到，在拉美地区，美国的影响还是主要的，美国仍将是拉美多数国家外交的重点。 2025年拉美形势展望
从政治形势来看，明年拉美左右之争将进一步加剧，地区政治力量对比继续演化。今年11月5日美国大选结果，共和党特朗普再次当选总统，对此，巴西、阿根廷、智利等拉美国家右翼保守势力备受鼓舞。而古巴、委内瑞拉、尼加拉瓜、玻利维亚、洪都拉斯等左翼政府的执政地位则受到威胁。明年玻利维亚、厄瓜多尔、智利、海地等国将举行大选。围绕2025年大选，玻利维亚现总统阿尔塞与前总统莫拉莱斯的矛盾加剧，双方的对峙已达到势不两立的地步。海地政局动荡已久，过渡总统委员会11月11日任命新的总理，接替就任仅5个月的前任。CEPAL预计明年地区经济增长2.3%，世行和国际货币基金会预计增长2.5%，比2024年略有好转，但仍低于世界经济平均增长水平。从社会形势来看，2025年拉美的贫困率和赤贫率会继续有所下降，但拉美社会不平等现象和贫富差距仍难有好转。墨西哥、厄瓜多尔、海地、萨尔瓦多等国与毒品走私相关的暴力活动仍将十分猖獗。从外交来看，作为全球南方的重要组成部分，拉美的影响力会继续上升，拉美与中国的友好合作关系会进一步发展。但是，明年1月20日特朗普再任总统后，将会收紧对在美国的拉美非法移民的政策，大规模驱逐拉美非法移民；特朗普可能会大幅度增加从拉美特别是从墨西哥进口商品的关税；会继续修建美墨边境的隔离墙，特朗普会加强与阿根廷米莱等拉美右翼政府的关系，支持巴西、智利、哥伦比亚右翼势力重返政治舞台；会继续打压古巴、委内瑞拉、尼加拉瓜等左翼政府；会对巴西卢拉、哥伦比亚佩特罗、智利博里奇等拉美左翼和中左翼政府采取又拉又打的政策，企图分化瓦解拉美的左派阵营，破坏拉美国家之间的团结和一体化的进程；会千方百计离间和挑拨拉美国家与中国的关系，阻挠中拉关系的发展。（供稿：徐世澄，中国社会科学院拉美研究所研究员；审核、校对：湖北大学区域与国别研究院微信公众号团队。）![]()
