阿根廷周报36（2024年11月25日-12月1日）
文摘
时事
2024-12-08 15:04
湖北
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11月25日，阿根廷正式实施纸质单张选票法，该法案将于2025年举行的立法选举中生效。据阿根廷媒体infobae消息，这项法律于10月初获得批准，并将用于明年举行的选举，届时将改选国会席位。从现在开始，所有候选人，无论其所属政党如何，都将印在同一张选票上。阿根廷内阁办公厅主任吉列尔莫·弗兰科斯（Guillermo
Francos）签署的第1049/2024号法令批准了对第19945号法律若干条款的修改，其中规定了明年选举前选票制作的规范。根据第一条，单张选票正面应采用四色印刷，背面则用于印上计票员的签名、选举类型和日期，以及联邦司法机关（拥有选举管辖权）授权的任何图像或标语。背面的颜色不得超过两种。此外，在左侧边缘，紧邻穿孔票根处，将设置一个区域用于标注相应的选区和投票站。同时，在票据的上、下、右侧边缘预留至少0.5厘米的安全边距，便于裁切。最后，选票不得包含任何可用于识别其个体身份的信息，从而保障投票的私密性。随着这项法律的生效，选民将不再使用传统的政党选票。取而代之的是，每位选民将收到一张包含所有候选人的单张选票，按选举职位类别排列。这样，即使这些候选人属于不同的政治团体，选民耶可以用叉号选择他们选择的候选人。根据这项规定，这项措施旨在确保选举过程更加透明和公平。同时，行政部门还制定了“纸质单张选票的最大和最小尺寸，并规定了实施这种新的投票机制所需的技术和材料规范”。单张选票将采用水平条带设计，代表不同级别的候选人类别，例如总统、副总统、参议员和众议员，而垂直列则代表每个参与的政治团体。每一列都将清晰地显示政党或联盟的名称、缩写、标识或标志以及相应的识别号码。在总统选举中，如果同一水平条带中包含其他类别，则将使用全国性团体的名称。同样，对于初选，将包含内部名单的具体名称。此外，法律规定，选票必须显示主要候选人的姓名、照片，例如总统、副总统、参议员以及众议员和南方共同市场议员的前两位候选人。对于在某一类别中没有候选人的团体，相应位置将显示：“无候选人”。另一方面，完整的候选人名单及其候补名单将张贴在每个投票站和秘密投票间内的强制性海报上，以确保信息的清晰度和可及性。此外，阿根廷政府还提交了一项取消初选（PASO）的提案。阿根廷总统府已表示非常愿意推进这项决定，但这将与反对派和盟友进行艰难的谈判。在政府对2025年预算案采取强硬立场，并拒绝与各省省长谈判后，与盟友的关系变得非常紧张。该提案的主要目标是取消PASO初选，理由是其属于不必要的支出，这些资金可以重新分配到其他领域。此外，该提案还建议修改政党资助制度，以减少公共支出并“提高透明度”，重点关注竞选资金的来源，而不是支出数额。同时，该提案也旨在抑制新政党的创建以及对缺乏代表性的政党组织的支持。
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图片来源：https://www.infobae.com/politica/2024/11/26/reglamentaron-la-ley-de-boleta-unica-de-papel-que-comenzara-a-regir-en-las-elecciones-legislativas-de-2025/。
11月28日，阿根廷央行(BCRA)进一步放宽外汇管制，惠及出口商、进口商及海外借贷企业。据阿根廷媒体infobae消息，此次措施包括延长出口创汇结算期限，以及放宽外债资金管理。阿根廷中央银行(BCRA)延长了商品和服务出口商的创汇结算期限，以及海外借贷企业的还款期限。此外，文化和娱乐服务进口商获得官方汇率美元的等待期也将缩短。11月28日，阿根廷央行发布第8137号公告正式宣布了上述措施，旨在推动对外贸易，便利国际市场上的资金管理，以适应出口商和金融部门的需求。阿央行行长圣地亚哥· 鲍西里（Santiago
Bausili）上周表示：“我们之所以维持外汇管制，是因为库存和我们继承并需偿还的债务带来的风险。这是取消管制最重要的障碍，因此我们将分阶段、根据资金流动情况逐步取消管制。”新的期限方面，出口商品的汇款期限将延长。根据海关编码，一般期限为15 至180 个自然日，对于“简易出口”制度下的出口，期限延长至365 个自然日。这项计划旨在便利中小型企业的交易。对于大豆、玉米和小麦出口，此前自装运日起算的15 个自然日期限延长至30 个自然日。此外，如果出口商在一般期限届满之前收款，则汇款期限将延长：从之前的5 个工作日延长至20 个工作日。为了支持这项措施，代表阿根廷主要出口产业联盟的阿根廷油料工业协会(CIARA)在其X 平台（原推特）上发表声明称：“央行公告A8137 对于规范对外贸易而言是一个积极信号。延长出口汇款期限鼓励我们向具有稳定规章的国家靠拢，并促进我们的出口。”对于服务出口，自收款日起算的5 个工作日期限也延长至20 个工作日，与目前免除立即结汇的个人出口商的标准一致。除此之外，阿根廷央行(BCRA) 还对境外融资资金的管理做出了重大调整。虽然外汇监管规定并不强制要求这些资金立即汇入，但为了进入外汇市场并支付本金和利息，企业必须先进行汇款。第一个利息支付期限，通常从债务发行之日起90 至180 天，是汇款的最高期限。为了提高灵活度，阿根廷央行决定，自2024 年11 月29 日起，通过境外债务融资获得的资金在最初180 天内无需纳入自由支配的申报。这允许借款人将资金留在境外，直到第一个利息到期日，最长可达180 天。此外，如果存入的金额不超过同期预定的本金和利息支付，则可以将这些交易排除在申报之外，最长365 天。这些规定旨在消除进入外汇市场的限制，鼓励金融和企业行为者更高效地管理资金。关于服务进口，此前对文化、个人和休闲领域非关联企业的付款期限为90天，现已缩短至30天。这一变化与目前仍受临时法规管制的其他服务（如旅游和医疗服务）的一般期限保持一致。
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图片来源：https://www.infobae.com/economia/2024/11/28/el-bcra-flexibiliza-mas-el-cepo-para-exportadores-importadores-y-empresas-que-toman-deuda-en-el-exterior/。11月29日，阿根廷总统哈维尔·米莱接受英国《经济学人》杂志的长时间专访，详细阐述了他如何削减政府支出、与美国当选总统特朗普的关系、与中国的联系以及寻求与国际货币基金组织达成新协议。据阿根廷《布宜诺斯艾利斯时报》消息，哈维尔·米莱（Javier
Milei）总统在接受英国《经济学人》杂志的深入访谈中，为其对华关系的转变辩护。米莱称与中国的关系“非常好”，并赞扬中国是阿根廷重要的贸易伙伴，其经济与阿根廷经济互补。他表示，虽然阿根廷与美国和以色列保持一致，但贸易是人与人之间的，而不是政府之间的。他将中国形容为“绝妙的伙伴”，并称中国“不索取任何回报”。米莱在采访中称，“他们唯一的要求是你不要去打扰他们。这真是绝妙。”米莱表示，他无意退出《巴黎气候协定》，但他认为阿根廷对碳排放“没有问题”。米莱还阐述了他的政治策略，表示他在上任第一年学到了很多。米莱称，“我对政治运作、对政治本身都学到了很多。而且，政治并非真空，你必须与其他参与者互动。我们在决策时采用动态博弈。也就是说，如果你将决策过程以决策树的形式展现出来，你就能看出可以以矩阵或扩展的方式呈现这些博弈，我们就是这么做决策的。我们大量使用信息披露原则来应对社会战略，让我们的竞争对手无所遁形。”米莱将自己形容为“局外人”和“国家内部的卧底”，他享受着“人生中最美好的十年”。他表示，自己的经济改革正在“结出果实”。谈到与美国候任总统唐纳德·特朗普（Donald
Trump）的关系时，米莱赞扬了他与特朗普内阁主要成员之间“非常好的关系”，以及与特朗普“极好”的私人关系。米莱还表示，他的政府的“阿根廷模式”是世界其他国家的榜样，声称日本已经在本国“应用”了他的模式。当被问及阿根廷与国际货币基金组织的关系时，米莱表示，特朗普入主白宫将“绝对”改变局面。米莱称，“这可以从一些基金官员的行为中看出来，他们过去很强硬，现在变得非常温顺了。”当被问及从国际货币基金组织获得新资金的进展时，米莱证实，这一努力与他希望取消阿根廷复杂的货币管制有关。此外，米莱还抨击了媒体和那些“被收买”的记者，米莱称他们为等级制度服务。米莱表示，“我每天都遭受谎言的攻击。媒体编造的嘲讽和谎言真是令人震惊。事实上，我甚至被贴上了纳粹的标签。阿根廷媒体85%的内容都是谎言。我之所以受到国内媒体的批评，是因为我削减了他们的广告，官方广告。这不是客观的批评。如果愿意，我们可以讨论什么是言论自由。对我来说，言论自由意味着可以想说什么就说什么，每个人都随心所欲地说。”
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图片来源：https://www.batimes.com.ar/news/argentina/milei-talks-relations-with-docile-imf-excellent-china-and-generous-trump-in-interview.phtml。
11月30日，阿根廷政府宣布，从12月份开始，电价、天然气和汽油价格将上涨。据阿根廷《民族报》消息，阿政府确认再次上调收费标准。此次调整从12月开始，电价上涨2%，天然气价格上涨2.7%。这叠加了此前阿根廷首都大都市区水务公司Aysa宣布的阿根廷首都大都市区AMBA用户水费上涨3%。此外，官方消息人士指出，燃油税也将上调1%。但据石油公司和加油站协会表示，目前尚未确定调整税率后的燃油价格。以此方式，政府将继续推进调整补贴和修正价格的道路，以使账单价格与天然气和电力生产的实际成本相符。截至10月，与去年同期相比，政府在这些项目上的实际公共支出下降了34.4%。而与之相对的是用户每月需要支付的费用。根据布宜诺斯艾利斯大学和阿根廷国家科学技术研究委员会（CONICET）的收费和补贴观察站的报告，截至11月，电费累计上涨幅度高达189%，天然气费累计上涨幅度高达564%（具体数字因收入水平而异）。与此同时，据Aysa报告，AMBA地区的水费今年上涨了四倍。涨幅最大的是4月份，当时水费上涨了209%。此后，涨价每月进行，幅度较小。该国有企业（Aysa）表示，这项价格调整对于证明该公司能够够独立于政府补贴运营至关重要。这些价格上涨源于政府削减公共支出以平衡财政预算的措施，但这却与政府抑制通货膨胀的目标相悖。根据阿根廷国家统计局（INDEC）10月份的最新数据，商品价格上涨了89.6%，服务业价格上涨幅度更大，平均上涨了165%。电力价格上涨正值高温季节，空调使用量增加，用电需求激增之际。同时，天然气价格也再次上涨，此前10月份曾下降5%，11月份上涨2.7%，12月份预计也将上涨。汽油价格也呈现类似走势。10月份，在YPF公司（阿根廷国家石油公司）的决定下，汽油价格下降了1%，但这种下降持续时间很短，11月份又上涨了2.7%，加上燃油税的上涨，预计12月份汽油价格将再次波动。至于补贴分配，在电力方面，高收入的工业企业、商业企业和家庭承担了93%的发电成本；低收入居民用户承担26%，中等收入家庭承担41%（超出补贴部分，高收入用户也承担93%）。天然气的补贴分配模式与电力类似。高收入的工业企业、商业企业和家庭承担了64%的服务费用；低收入家庭承担23%；中等收入家庭承担29%。其余费用由阿根廷经济部通过补贴来承担。
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图片来源：https://www.lanacion.com.ar/economia/el-gobierno-confirmo-que-en-diciembre-aumentaran-la-luz-el-gas-y-la-nafta-nid29112024/。
（供稿：杨洁，西安外国语大学教师。审稿、校对：湖北大学区域与国别研究院微信公众号团队。）![]()
