阿根廷周报31（2024年10月21日-10月27日）
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时事
2024-11-03 13:24
湖北
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10月21日，阿根廷政府宣布解散联邦公共收入管理局(AFIP)，并成立新的征税和海关管理局 (ARCA)。据阿根廷《布宜诺斯艾利斯时报》消息，阿根廷总统哈维尔·米莱(Javier Milei)政府发表声明称，将关闭联邦公共收入管理局 (AFIP)，成立新的“简化”机构，即海关征收和控制局 (ARCA)，并将裁减三分之一的岗位。新机构将保留 AFIP 目前的双重角色，即负责监督税收征管和海关监管。声明称，超过 3000 名在阿尔贝托·费尔南德斯(Alberto Fernández)总统任期内加入 AFIP 的工作人员将被裁员，这将使现有人员规模减少 34%。声明指责这些工作人员被前任政府“非正常录用”。新的 ARCA 将以“更简单、更高效、成本更低、官僚主义更少”的结构运作。政府声明称：“此举将使高级管理人员减少 45%，基层人员减少 31%，这意味着将裁减现有人员结构的 34%，每年节省 64 亿比索。”该声明还表示，此举将取消确保高级官员高薪的规定，并将他们的薪酬降低至与内阁部长相当的水平。阿根廷政府的这一大胆举措引发了社会各界的广泛关注和热议。ARCA 将由弗洛伦西亚·米斯拉希( Florencia Misrahi)领导，安德烈斯·赫拉多·巴斯克斯(Andrés Gerardo Vázquez)将担任税务总局 (DGI) 局长，何塞·安德烈斯·韦利斯(José Andrés Velis)将担任海关总局 (DGA) 局长，他们将负责新机构的组建。总统发言人曼努埃尔·阿多尼(Manuel Adorni)在21日的新闻发布会上表示：“政府非常高兴地宣布，从今天起，AFIP 将不复存在。每个阿根廷人的财产都属于他们自己，任何国家官僚都不应该被赋予告诉阿根廷人如何处置自己财产的权力。”自去年 12 月就任以来，米莱总统实施了一系列削减预算的措施，包括取消或降级多个政府部门和国家机构。代表 AFIP 员工的 AEFIP 工会周一表示，他们将考虑采取罢工行动来应对这一宣布。AEFIP 主席巴勃罗·弗洛雷斯(Pablo Flores)表示：“我们将进行动员，一旦我们了解到更多细节，我们将采取更多措施。最令人担忧的是我们 3100 位同事的岗位。”![]()
图片来源：https://www.batimes.com.ar/news/economy/afip-to-arca-milei-government-announces-dissolution-of-tax-bureau.phtml。10月21日，阿根廷批准协议，加速南方共同市场内部的对外贸易。据阿根廷媒体infobae消息，阿根廷国会通过了第 27766 号法案，该法案批准了 2019 年 12 月在巴西签署的《南方共同市场贸易便利化协定》。该协定的目标是简化海关手续，加强成员国之间的合作，这将对减少对外贸易的时间和成本产生积极影响。根据在官方公报上公布的规范，该协定中包含的措施被视为促进阿根廷出口企业竞争力的动力。通过该协定，旨在提高成员国之间进出口程序的效率，减少阻碍阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭之间货物流通的贸易壁垒。最突出的措施包括采用数字技术管理海关手续、实施基于风险管理的控制以及南方共同市场成员国之间系统的互操作性。这些举措是共同努力的一部分，旨在使成员国之间的贸易在全球背景下更加灵活和具有竞争力。与此同时，另一项促进与南方共同市场贸易的法规，即第27768号法案也已公布，该法案批准了《南方共同市场电子商务协定》，预计该协定也将对对外贸易产生重大影响。该协定规范了成员国之间的数字交易，并促进了电子商务系统的互操作性。数字贸易的扩展为阿根廷的中小企业提供了一个关键的机会，使它们能够通过安全的数字平台进入新的国际市场，提高效率。该协定促进了跨境数据传输，并建立了监管框架，以保护消费者和确保在线交易安全。在全球电子商务持续增长的背景下，这项法律将使阿根廷能够在全球数字贸易格局中占据更有利的位置，为通过先进技术平台发展对外贸易创造新的机会。![]()
图片来源：https://www.infobae.com/movant/2024/10/21/argentina-aprueba-acuerdo-para-agilizar-comercio-exterior-dentro-del-mercosur/。
10月22日，阿根廷与世界银行达成20亿美元贷款协议。据墨西哥《经济学人报》消息，在寻求新融资的过程中，阿根廷经济部长路易斯·卡普托（Luis Caputo）和财政部长巴勃罗·基尔诺（Pablo Quirno）与世界银行的代表进行了会晤，并就 20 亿美元的新贷款达成了一致，但这些贷款必须经过世界银行董事会的批准。世界银行拉丁美洲和加勒比地区副行长费利佩·哈拉米略(Felipe Jaramillo)在社交媒体上写道：“世界银行愿意在社会保障和教育领域为阿根廷提供超过 20 亿美元的新贷款，并支持最贫困人口获得交通和能源。”他称此次会谈“非常顺利”。参与与阿根廷代表团会谈的还有世界银行运营总监安娜·比尔德(Anna Bjerde)、世界银行阿根廷、巴拉圭和乌拉圭地区主任玛丽安·费伊(Marianne Fay)，以及国际金融公司拉丁美洲地区副总裁阿尔丰索·加西亚·莫拉(Alfonso García Mora)。这笔新贷款需要在11月得到世界银行董事会批准，并重点关注政府优先考虑的领域。据世界银行消息人士透露，有两个总额为 10 亿美元的项目，旨在“加强实施大布宜诺斯艾利斯地区交通和电力补贴合理化计划的部门的机构能力”。12 月初，还将向董事会提交另外两个项目，用于支持教育领域，包括“联邦识字承诺”和“全国识字计划”。在早期儿童发展领域，还有“1000天计划”，该计划旨在陪伴儿童出生后的前1000天，并为母亲提供支持。在阿根廷经济部代表团参加二十国集团（G20）财长会议期间，国际货币基金组织 (IMF) 首席经济学家皮埃尔·奥利维埃·古林查斯(Pierre Olivier Gourinchas)强调了阿根廷通货膨胀的“大幅下降”。古林查斯在发布最新全球预测报告后表示，该报告维持了阿根廷今年经济萎缩 3.5%，以及 2025 年经济反弹 5% 的预测，他称，“在通货膨胀方面，进展非常显著。月度同比数据为 3.5%，而年初为 25%。这非常重要。”![]()
图片来源：https://www.eleconomista.com.mx/economia/argentina-acordo-banco-mundial-creditos-2-000-mdd-20241023-731151.html。10月23日，阿根廷政府宣布将对贝尔格拉诺货运铁路公司进行私有化改制。据阿根廷媒体infobae消息，阿根廷总统发言人曼努埃尔·阿多尼（Manuel Adorni ）在玫瑰宫举行的新闻发布会上宣布了这一官方决定。此前，他曾在新闻发布会上透露：“凡是可以私有化的，都会被私有化。”10月23日，阿多尼在国有企业转型机构负责人迭戈·查赫尔（Diego Chaher）的陪同下宣布了这一措施，查赫尔表示，这一措施的出台是基于今年中期在国民议会通过的《基础法》。这是哈维尔·米莱（Javier Milei）上任以来第一次对铁路公司进行私有化改制。阿多尼介绍了该铁路目前糟糕的现状，并回顾了过去几个月的情况。他强调称，贝尔格拉诺货运铁路的运载量上限自2009年以来一直没有变化，在过去的半个世纪里，平均运输距离没有变化。阿多尼表示：“现在，没有国家无用的干预，贝尔格拉诺货运铁路的私有化将提高其竞争力、透明度和效率。”另外，迭戈·查赫尔也详细阐述了私有化后该铁路的运营方式。他表示，“我们今天启动了国有企业贝尔格拉诺货运和物流公司私有化进程，其业务将被分割为轨道运营、机车运营、车间运营和货车运营等共7块特许经营板块。由于火车数量和频率的增加，这种模式将使运输货物的数量翻三倍。拟议的方案是开放式基础设施特许经营，这意味着特许经营者有义务允许所有想要在这些线路运输货物的运营商通行，从而避免垄断行为。贝尔格拉诺货运公司将不再以目前的形式存在。”政府方面，阿根廷总统办公室宣布，已启动阿根廷铁路货运公司（也称贝尔格拉诺货运和物流公司）的私有化进程，该进程将按照《基础法》批准的程序进行。该公司运营着 7600 公里的铁路，现在将被特许给私人运营，但轨道和土地仍将属于国家所有。该私有化进程将由国有企业转型机构负责人迭戈·查赫尔（Diego Chaher）领导，该机构隶属于国家经济部。在国家掌控下，贝尔格拉诺货运公司亏损严重，拥有 4429 人的庞大员工队伍，以及与职能不符的过高的层级结构。仅去年一年，国家就必须投入 1.12 亿美元来维持该公司的运营。在过去的 50 年里，阿根廷的农业生产增长了六倍，然而，在国家控制下，贝尔格拉诺货运公司在过去 15 年里运输的货物总量却保持不变。阿根廷政府表示私有化的目标是提高货运铁路运输的竞争力，促进该行业的投资，并将市场机制引入铁路行业。正如总统哈维尔·米莱（Javier Milei）所说，本届政府将对所有可以私有化的东西进行私有化，并将所有可以交给私营部门的业务交给私营部门来高效运营。国有企业时代已经结束。![]()
图片来源：https://www.infobae.com/politica/2024/10/23/el-gobierno-anuncio-la-privatizacion-del-ferrocarril-belgrano-cargas/。（供稿：杨洁，西安外国语大学教师。审稿、校对：湖北大学区域与国别研究院微信公众号团队。）![]()
