学术快讯11：湖北大学区域与国别研究院主编的《巴西发展报告（2023—2024）》出版
文摘
教育
2024-11-12 21:07
湖北
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湖北大学区域与国别研究院、湖北大学巴西研究中心研究人员程晶、吴洪英主编的《巴西发展报告（2023—2024）》于2024年9月由新华出版社出版。本书首次推出中文和葡萄牙语双语版，是湖北大学为配合习近平主席11月访问巴西而采取的重要举措，作为庆祝中巴建交50周年的献礼。![]()
《巴西发展报告（2023—2024）》由中巴两国20位学者共同撰写，聚焦2023年卢拉第三任期执政首年巴西内政外交的调整与变化，对相关热点和焦点问题进行了宽领域、多角度、深层次的分析。本书主体部分由总报告、分报告、专题报告和中巴关系报告四个部分、共14篇研究报告组成。第一部分为2023年度巴西发展总报告，对2023年卢拉新政府执政首年巴西的政治、经济、社会、环境和外交形势进行总体评析，重点探讨较之前任博索纳罗政府（2019—2022）以及卢拉前两届任期（2003—2010），卢拉第三任期内政外交的“变”与“不变”。报告指出，2023年是卢拉第三任期开局之年，也是新政府打好基础的关键一年。在“团结与重建”巴西的施政方针指导下，卢拉新政府颁布了一系列新政：政治上，扩大执政联盟，维护政治秩序稳定；经济上，启动加速增长计划，推行税制等经济改革；社会上，向饥饿和贫困宣战，力促社会公平公正；环境上，打击非法毁林，积极应对气候变化；外交上，实施多边主义外交，重返国际舞台。经过一年的励精图治，卢拉第三任期执政首年开局良好，团结与重建巴西取得了显著成就，执政成绩远超前任博索纳罗政府执政首年。然而，与第一和第二任期相比，卢拉第三任期面临的国内外形势更趋复杂，挑战巨大。展望未来，卢拉政府需要平衡不同阶层的利益诉求，获得更多的政治支持；加大社会开支的同时，维持经济增长并保持收支平衡；协调经济发展与环境保护的关系，减少温室气体排放；弥合地区内部分歧，提升巴西的国际影响。![]()
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第二部分为分报告，分别对2023年卢拉新政府执政首年巴西的政治、经济、社会、环境和外交形势进行跟踪报道与分析。报告认为，随着卢拉总统2023年重新执政，巴西政治形势逐步趋于稳定，基本扭转了自2016年以来巴西较为混乱的政治环境，巴西政治环境进入一种稳定有序的状态。在经济领域，尽管2023年年初国际经济机构普遍不太看好巴西经济，预言巴西全年GDP可能增长0.8%左右，但是，不料下半年巴西经济全面发力，宏观经济形势整体向好，全年GDP实现了3.1%的增长率，使2023年成为近10年巴西经济表现最好的年份之一，巴西也跃升为全球第九大经济体。2023年巴西经济表现不俗，与消费、出口和投资“三驾马车”各显身手又形成合力密不可分，而“三驾马车”发力的背后则是得益于卢拉政府进行的经济改革的支撑。正是这些经济改革，推动巴西经济在三年大疫后实现较强劲的增长。在社会领域，在卢拉政府的带领下，巴西社会正在从疫情带来的公共卫生、国家治理与环境破坏的多重危机中缓慢复苏。“家庭补助金计划”等社会政策的恢复与发展为数以千万计的贫困家庭带来了希望，经济发展与民生改善并进的举措为扭转疫情期间收入不平等恶化的趋势打下了基础，社会包容性增长重新成为政府执政的重要取向和依托。联邦政府在扶贫、教育、卫生、公共安全等领域的政策改革有效缓解了巴西“风险社会”的特征。在环境领域，卢拉新政府为了提振经济、扩大国际影响，将环境保护和气候治理作为执政的优先事项，采取积极主动的环境政策，带领巴西重回环保传统和可持续发展轨道。随着一系列环境新政的出台和实施，卢拉新政府的环境治理初见成效，森林砍伐大幅下降，温室气体排放显著减少，尤其是备受国际社会关注的亚马孙森林砍伐面积减少了50%，毁林问题得到有效控制，国际环境形象逐渐改善。在外交领域，卢拉新政府的外交政策注重多边主义、中立平衡和实用主义，突出气候和环保议题，选择“南方”，采取不结盟、中立、温和及等距离的外交立场，实现了重返国际的外交目标。国际社会对卢拉第三任期的外交前景看好，对今后巴西在国际舞台上继续发挥积极作用寄予希望。第三部分为专题报告，对2023年巴西内政外交中的焦点与热点问题进行深入的专题研究，涵盖新版“加速增长计划”的出台与实施、减贫政策、文化政策、税收制度改革以及巴西与美国关系的调整与进展等。报告指出，自2023年1月1日执政以来，卢拉新政府吸取了其第一和第二任期的经验教训，在经济领域进行了一系列改革，其中最引人注目的是2023年8月11日启动的第三版“加速增长计划”，即新版“加速增长计划”。除了对基础设施领域进行投资外，计划还关注社会包容、数字包容、智慧城市、能源转型、创新、教育、科技和卫生等议题，不仅立足于现在的包容性、加速增长目标，也着眼于未来可持续发展目标。遗憾的是，当前巴西的内外形势更趋复杂，较之以往，计划实施所需的政治和经济方面的条件更为逊色，尤其是缺乏国会的支持，前景不容乐观。在民生领域，卢拉新政府将“促进社会公平和消除极端贫困”作为执政重点，通过上调最低工资标准、推行“家庭补助金计划”和“巴西无饥饿计划”等经济和社会政策，助力300万个家庭脱贫，交出了令人满意的答卷。在文化发展方面，卢拉新政府高度重视文化事业，实行以“继承”“重建”与“团结”为特色的一系列文化政策，有力地提振了巴西文化界的信心，推动巴西文化重振旗鼓、焕发活力。在对外关系方面，卢拉新政府重新将多边主义价值观作为巴西外交的指导原则，扩大国际合作伙伴的多样性，批评单边主义和霸权主义，同时认识到加强巴美关系的重要性和必要性，在环境保护、应对气候危机以及捍卫民主、政治秩序和劳工权利等重要议题上与美国的交流达到新水平，部分地改善了博索纳罗执政期间疏远的巴美关系。第四部分为中巴关系发展报告，对2023年卢拉新政府执政首年中巴关系的进展以及两国在经贸、科技、金砖机制等领域的合作进行评析。报告指出，2023年是中巴建立战略伙伴关系30周年，也是巴西劳工党领导人卢拉第三次就任巴西总统的开启之年，两国在政治、经济、贸易、科技、文化、人文等各个领域的交流与合作更加广泛、通畅、密切和深入地进行，取得了新成绩，结出丰硕成果。特别是卢拉总统对中国进行国事访问，成为两国关系新的里程碑。中国国家主席习近平和巴西总统卢拉举行会谈，从战略高度着眼未来，谋划两国关系新的发展目标，达成许多重要共识，指导和引领两国关系迈向新时代。就卢拉新政府进行的税收制度改革，报告认为，此次改革总体上简化了税收制度，降低了企业合规成本，将明显改善巴西的营商环境，缓解中资企业长期面临的税务困扰，稳定并增强中资企业在巴西投资发展的信心，扩大中巴贸易规模。在科技领域，中国与巴西在卢拉新政府执政首年开启了新一轮科技创新合作，在内容上更加强化新技术领域，在形式上进一步呈现以双边辐射多边的特征，两国通过达成多项双边协议稳步推进科技伙伴关系，使其成为中巴关系的中流砥柱。在金砖合作机制内，金砖合作国家倡导和践行的“开放、包容、合作、共赢”金砖精神受到国际社会高度重视，在推动全球治理和国际秩序变革中日益发挥重要作用，也为中巴两国合作以共同应对风险和挑战注入稳定性和正能量。最后在附录部分，本书对2023年巴西大事记进行梳理，以便为相关部门、机构及个人提供参考。自2017年以来，为了跟踪和发布巴西年度发展的最新动态、服务国家对外战略需求，湖北大学区域与国别研究院、湖北大学巴西研究中心每年组织中巴两国学者合作编写巴西年度发展报告，迄今已出版六部，聚焦巴西年度热点和焦点问题，力图全面深刻地呈现巴西年度发展现状和中巴关系现状，推进中国的巴西国别研究及中巴关系研究，并搭建中巴智库交流和学术合作的桥梁，助力两国思想交流和人文交流。（供稿：程晶、赵红仙；审稿、校对：湖北大学区域与国别研究院微信公众号团队）
