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2024年政府工作报告明确提出，要稳步实施城市更新行动，而加快建立高质量的城市更新专业服务体系是实现这一目标的关键。基于此，上海易居房地产研究院推出《全国城市更新月报》，旨在全面跟踪中央及一线城市在城市更新领域的政策走向、典型企业动态、特色项目进展，以此洞察城市更新的发展趋势，并借助数据解读行业发展的深层次特征，为行业发展助力，为企业专业赋能。
本期导读
重点政策方面，多部门发布了一系列重点政策。自然资源部提出运用专项债券资金收回收购存量闲置土地，合理定价并限制再供应规模；住建部总结传统村落保护经验；国务院办公厅优化专项债券管理机制，为城市更新提供资金支持；北京市发布城市更新实施方案联合审查办法及历史文化遗产保护传承体系规划；上海市发布历史风貌保护指南和苏州河沿岸地区规划草案，多维度规范和推动城市更新与文化遗产保护工作。行业动态方面，财政部提前下达2025年补助资金用于保障性安居工程；城中村改造政策范围扩大至近300个地级及以上城市；财政部增加地方化债资源10万亿元；中央经济工作会议和全国住建工作会议均提出明年大力实施城市更新；北京、上海等地推进城市更新相关活动与工作，展现行业的积极发展态势。
典型企业方面，瑞安房地产重组杨浦项目公司股权以优化投资架构，中铁置业中标上海杨浦定海社区风貌保护项目，金桥集团成为航头镇“城中村”改造合作单位，这些行动表明企业在推动城市更新中发挥着关键作用。
特色项目方面，上海张园东区启动地下空间建设，实现商业与交通的融合；上海史上最大单地块旧改征收项目东安新村实现100%签约；深圳南华村棚改项目采用联合建设新模式。各地特色项目稳步推进，为城市更新打造示范样本。
数读城更方面，上海16区2024年“征地和拆迁补偿支出”超1100亿元，标志着上海新一轮拆迁大幕已经拉开，城市更新的推进力度和速度均呈现出加码态势。
▍自然资源部发布《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》11月7日，自然资源部发布《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》。文件提出运用专项债券资金收回收购存量闲置土地，是减少市场存量土地规模、改善土地供求关系、增强地方政府和企业资金流动性、促进房地产市场止跌回稳的关键举措。使用专项债券资金用于收回收购土地，应由纳入名录管理的土地储备机构具体实施。优先收回收购企业无力或无意愿继续开发、已供应未动工的住宅用地和商服用地。土地储备机构委托经备案的土地估价机构，对拟收回收购地块开展土地市场价格评估，相较企业土地成本，就低确定收地基础价格。收回收购的土地原则上当年不再供应用于房地产开发。确有需求的，应当严控规模，优化条件实施供应，在落实“五类调控”的同时，供应面积不得超过当年收回收购房地产用地总面积的50%。政策点评：此政策为房地产市场调控与土地资源优化配置开辟了新路径。优先针对住宅和商服用地回收，有助于精准调控房地产市场供应节奏。▍《住房城乡建设部办公厅关于印发传统村落保护利用可复制经验清单（第二批）的通知》发布12月10日，《住房城乡建设部办公厅关于印发传统村落保护利用可复制经验清单（第二批）的通知》发布，总结了各地在健全传统村落保护管理制度、构建传统村落保护多方参与机制、创新传统村落保护利用方式、传承优秀建筑文化、传承和弘扬优秀传统文化等方面的经验做法，进一步提高传统村落保护利用工作水平。政策点评：各地经验的总结与推广，有利于形成全国范围内的保护合力。▍国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》12月25日，国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（以下简称《意见》）。《意见》旨在更好发挥专项债券强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用，提出7方面17项举措。一是扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围。实行专项债券投向领域“负面清单”管理，未纳入“负面清单”的项目均可申请专项债券资金；在专项债券用作项目资本金范围方面实行“正面清单”管理，提高用作项目资本金的比例，以省份为单位，可用作项目资本金的专项债券规模上限由该省份用于项目建设专项债券规模的25%提高至30%。二是完善专项债券项目预算平衡。优化专项债券额度分配，做好项目融资收益平衡，确保专项债券实现省内各市、县区域平衡，严防专项债券偿还风险。完善专项债券项目“一案两书”制度。三是优化专项债券项目审核和管理机制。开展专项债券项目“自审自发”试点，在10个省份以及雄安新区下放项目审核权限，省级政府审核批准本地区项目清单。打通在建项目续发专项债券“绿色通道”。建立“常态化申报、按季度审核”的项目申报审核机制。四是加快专项债券发行使用。五是强化专项债券全流程管理。六是加强专项债券监督问责。七是强化保障措施。政策点评：地方政府专项债券作为地方建设的重要资金工具，具有专款专用、自求平衡和预算管理等特性，在筹集资金、降低成本、扩大投资、促进就业等方面发挥着关键作用。此次《意见》的印发，对于城市更新等领域意义重大。以城市更新项目为例，其涉及面广、资金需求大，专项债券的优化完善将为城镇老旧小区改造、棚户区改造、城中村改造、老旧街区改造、老旧厂区改造、城市公共空间功能提升及其他城市更新基础设施建设提供更充足稳定的资金流，加速城市更新步伐。同时，通过全链条的机制优化，将进一步提升专项债券的安全性与效益性，为地方政府合理利用债务资金推动经济社会高质量发展提供了科学指引与有力保障，是稳增长、惠民生、防风险的重要政策举措。▍北京市5部门印发《北京市城市更新实施方案联合审查管理办法（试行）》12月12日，北京市住房和城乡建设委员会等5部门印发《北京市城市更新实施方案联合审查管理办法（试行）》。文件包括总则、联合审查程序、联合审查内容、监督管理和附则，共5章19条。北京市城市更新实施方案联合审查工作遵循强化统筹协作，推动共治共享；坚守民生优先，严守安全底线；改进工作方式，提高工作质效；优化营商环境，持续改革创新等原则。城市更新项目纳入城市更新计划后，由统筹主体、实施主体负责开展城市更新实施方案编制工作。在编制过程中应当与相关物业权利人进行充分协商，征询利害关系人的意见。项目涉及多个物业权利人的，通过共同协商确定实施方案；涉及业主共同决定事项的，由业主依法表决确定。政策点评：文件为北京市城市更新项目实施提供了清晰的操作流程与规范。强化统筹协作等原则确保各方利益协调与项目高效推进，民生优先契合城市发展根本目标。规定更新方案编制过程中的协商与表决程序，保障了物业权利人等相关方权益，体现民主决策与公众参与精神。这有助于提升城市更新项目质量，减少实施过程中的矛盾纠纷，促进城市有机更新，增强城市空间活力与韧性，使城市更新项目更好地服务市民，推动首都城市建设向高质量发展迈进。▍《北京历史文化遗产保护传承体系规划（2023年—2035年）》正式发布12月12日，在北京市人民政府新闻办公室举办的发布会上，《北京历史文化遗产保护传承体系规划（2023年—2035年）》（以下简称《规划》）正式向社会发布。《规划》由北京历史文化名城保护委员会编制，经北京市委、市政府审议同意并向首都规划建设委员会报告，由北京历史文化名城保护委员会印发实施。该规划坚持以历史文化价值为导向，系统构建了北京历史文化遗产保护的价值体系、保护体系、传承体系、实施体系。规划总结凝练出北京历史文化遗产的四大价值主题，明确北京历史文化遗产的保护传承要点，创新传承路径，完善保护实施机制，并与国家重大战略及国家经济社会发展规划、国土空间规划等相关规划相衔接。政策点评：《规划》是指导北京历史文化遗产整体保护和可持续发展的工作指南，是制定实施历史文化遗产保护传承利用相关规划方案、政策措施和工程项目的重要依据。▍上海市规划资源局公开《苏州河沿岸地区整体风貌与开放空间提升专项规划（2024-2035年）草案公示》11月29日，上海市规划资源局公开《苏州河沿岸地区整体风貌与开放空间提升专项规划（2024—2035年）草案公示》。草案提出发展目标为：以城市总体规划统领，聚焦打造上海“创新之城、人文之城、生态之城”的目标要求践行“人民城市”重要理念，将苏州河沿岸地区打造成为具有典型上海人文风情特点、苏河风光特征、历史风貌特色的苏河映象展示带、都市风情集聚区、世界级滨水示范地。▍上海市规划和自然资源局正式发布《上海历史风貌保护指南》12月12日，上海市规划和自然资源局正式发布《上海历史风貌保护指南》（以下简称《保护指南》），以保护好、利用好、传承好上海城乡历史文化遗产。《保护指南》包括适用范围、分区分级分类管理要求、规划编制阶段历史风貌保护的工作和要点、规划实施阶段历史风貌保护的工作和要点、管理机制支撑等五个方面的内容。文件提出各相关职能单位按照各自部门管理职责共同做好本市历史风貌保护全生命周期管理工作，充分发挥历保专家委员会在规划编制和项目建设工程方案设计、分级保护要求和分类保护更新方式确定和调整等事项的辅助决策及咨询作用，综合破解技术瓶颈，推动社会多方参与，加强教育培训以及强化监管奖惩等。政策点评：上海发布的《保护指南》构建了全面的历史风貌保护体系。明确各部门职责与全生命周期管理，确保保护工作无缝衔接与高效执行。发挥专家委员会作用提升决策科学性，破解技术难题，保障保护工作精准专业。推动社会多方参与激发公众保护意识，形成共建共享良好氛围。这对于上海这样的历史文化名城意义非凡，有助于保留城市独特风貌与文化底蕴，在城市开发建设中平衡发展与保护关系，塑造城市特色品牌，增强城市文化软实力与吸引力。11月25日，深圳市规划和自然资源局
深圳市住房和建设局就《关于废止<深圳市人民政府关于施行城市更新工作改革的决定>的决定（征求意见稿）》公开征求意见。2016年10月，市政府发布288号令推进城市更新强区放权，将部分市规土委、住建局的城市更新审批权下放各区。2024年3月，深圳城市更新工作机构改革与职能调整，规划和用地职能回归市规自局，市城市更新局负责拟定并监督年度计划实施。此次机构改革后，288号令中涉及市规自局的职能调整内容已与当前工作实际脱节，故而启动此次废止决定的征求意见流程。政策点评：此轮拟废止规章所涉及的机构职能调整，是对深圳城市更新工作机制的一次优化升级，旨在适应城市发展的新阶段和新需求，通过合理的权力分配与职能整合，进一步提升城市更新工作的质量和效率，促进城市建设与发展的可持续性。▍财政部提前下达2025年补助资金，涉及金额566亿元近日，财政部提前下达2025年部分中央财政城镇保障性安居工程补助资金预算，涉及金额566亿元，包括住房保障119亿元，城中村改造100亿元、老旧小区改造332亿元、棚户区（城市危旧房）改造15亿元。其中上海涉及金额50675万元，包括住房保障23751万元、城中村改造3136万元、老旧小区改造23528万元、棚户区（城市危旧房）改造260亿元。▍城中村改造政策支持范围扩大至近300个地级及以上城市住房城乡建设部、财政部近日联合印发通知，部署各地进一步做好城中村改造工作。通知要求，城中村改造政策支持范围从最初的35个超大特大城市和城区常住人口300万以上的大城市，进一步扩大到了近300个地级及以上城市。地级城市资金能平衡、征收补偿方案成熟的项目，均可纳入政策支持范围。在推进城中村改造货币化安置方面，通知强调，各地要结合当地房地产市场形势，统筹考虑商品房的存量和增量，从实际出发，稳妥推进城中村改造货币化安置，城市危旧房改造可参照执行。按照通知要求，这些城市符合条件的城中村改造项目均可以获得政策支持：纳入地方政府专项债券支持范围，开发性、政策性金融机构提供城中村改造专项借款，适用有关税费优惠政策，鼓励商业银行按照市场化、法治化原则提供城中村改造贷款等，确保项目顺利推进。财政部部长蓝佛安在11月8日举行的十四届全国人大常委会第十二次会议新闻发布会上介绍，从2024年开始，我国将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额，直接增加地方化债资源10万亿元。同时也明确，2029年及以后到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。政策协同发力后，2028年之前，地方需要消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅下降至2.3万亿元，化债压力大大减轻。▍中央经济工作会议在北京举行，明年大力实施城市更新中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。习近平在重要讲话中总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、做好明年经济工作提出要求。会议确定，明年要抓好以下重点任务。大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。适度增加中央预算内投资。加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资。及早谋划“十五五”重大项目。大力实施城市更新。12月24日至25日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开。住房城乡建设部相关负责人25日表示，2025年要大力实施城市更新，谋划实施一批城市更新改造项目，全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务，并鼓励地方探索居民自主更新改造老旧住宅。住房城乡建设部提供的数据显示，2024年，城镇老旧小区改造新开工5.6万个，更新改造小区内各类老化管线超过5万公里，加装电梯2.5万余部，增设停车位超过50万个。全国106个完整社区建设试点取得积极成效，19个省（市）打造37个城市儿童友好空间建设样板，386个城市新建2254个养老服务设施。我国地级及以上城市全面开展了体检工作，形成体检问题清单5万多个、整治建议清单4万多个。会议还指出，2025年，要深化城市建设、运营、治理体制改革，建立可持续的城市更新模式和政策法规。▍第三届北京城市更新论坛暨第二届北京城市更新周圆满落幕11月1日下午，第二届北京城市更新周活动总结会举行。经过精心筹备和组织，本届更新周通过线上线下相结合的形式，推出众多活动，涵盖商业消费、文化艺术、展览展示、体育娱乐和社区活动等多个领域，成功打造了一场更新的盛会。会上，北京市副市长谈绪祥，全国政协副秘书长、民盟中央副主席、中国美术馆馆长吴为山，水利部河湖管理司副司长杨世君，北京市委副秘书长、市委城市工作办常务副主任王灏，朝阳区委书记文献致辞。总结会上为获得第二届北京城市更新周体验达人称号的市民颁奖，并对第二届北京城市更新周优秀推广平台、优秀策划团队、优秀组织团队、优秀运营团队进行表彰。2600万人次线上打卡，1700万人次走进城市更新场景，带动消费15亿元。▍北京市将继续做好城乡历史文化遗产保护传承和更新发展12月12日，在北京市委市政府新闻发布厅，北京市人民政府新闻办公室举行2024年“深入实施北京历史文化遗产保护传承体系规划
助力全国文化中心建设”主题新闻发布会。市住房城乡建设委党组成员、副主任马綮鸿介绍相关工作开展情况，并在答记者提问时表示：北京市住房城乡建设委将结合《北京历史文化遗产保护传承体系规划（2023年-2035年）》的有关要求，不断完善政策体系，加快研究出台加强首都功能核心区平房院落保护更新的有关意见，加大全域整院退租工作力度。同时，尽快形成完备的城市更新政策工具箱，确保《北京市城市更新条例》配套政策文件应出尽出，加强项目库管理、做好2025年城市更新项目清单计划编制工作，谋划一批解民忧、惠民生、补短板、微更新的好项目。今年，在出台《北京合院式历史建筑修缮技术导则（试行）》的基础上，还在加紧修订《居住小区类历史建筑修缮技术导则》，同时还启动了近现代公共建筑类、工业遗产类及其他建筑物构筑物类历史建筑修缮标准编制工作。编制组对近300栋历史建筑进行了现场踏勘、调研，并通过分类整理、分析，形成了初步调研报告，提出了三类历史建筑修缮技术要求。2025年，将继续推进各类历史建筑修缮标准编制工作，力争在2025年年底前完成四类历史建筑修缮技术导则编制。▍上海加快推进商务楼宇更新提升，首批十个试点单元形成阶段性成果近期，上海致力推动商务楼宇更新提升，聚焦商务楼宇集中成片区域并划示商务单元，通过机制联动等方式，描绘更新蓝图，推动整体更新，目前已形成首批10个试点单元的阶段性成果。上海市规划和自然资源局充分发挥职能效用，研究制定了《推进上海市商务楼宇更新提升的行动方案(2024-2027)》，建立“专班统筹、市区联动、以区为主、条线支撑”的市区一体化推进机制，投入专家队伍开展上海商务楼宇综合评价标准研究，为未来全市商务楼宇调查评估、跟踪监测和分类施策提供技术支撑。商务楼宇更新的“三师联创”(责任规划师、责任建筑师、责任评估师)团队实力强劲，首批开展了小陆家嘴单元、虹桥开发区单元、漕河泾单元等10个试点单元的调研，形成了一批优秀的更新方案成果。下一步，上海将在全市范围内划示40多个商务单元，推动整体更新。▍上海加快推进城市更新重点工作，城中村改造已认定14个项目11月7日，从市政协举行的2024年“着力提升城市品质功能，促进城市更新可持续发展情况”专题座谈会上获悉，上海正加快推进城市更新重点工作，今年截至10月底，已完成旧区改造8万平方米、2672户，占全年目标任务67%。另外，还有5万平方米、1830户完成一轮征询，已实质性启动，合计共13万平方米、4502户，可完成年度目标任务；旧住房成套改造已完成25.09万平方米(小梁薄板房屋8.25万平方米)，完成全年目标任务的80.9%；城中村改造已认定项目14个，占计划的67%。剩余项目已完成踏勘和方案预审，正在抓紧推进中。上海市城市更新信息系统是上海市级城市更新系统平台，11月18日起正式上线运行。系统将向社会公布有关城市更新的技术标准、政策措施和相关资讯、案例等，为上海城市更新工作提供重要的数字化技术支撑。用户可以通过网站链接或小程序便捷地访问系统，获取所需信息。12月20日，2024上海城市更新开拓者大会静安城市更新项目推介会在静安国际科创中心举行。推介会上，数通链谷、走马塘整体转型区、静安国际科创社区、东斯文里以及张园共同“官宣”成为静安城市更新5个重点推介项目。其中，数通链谷项目、走马塘整体转型区项目、静安国际科创社区项目也是市北高新园区“一谷一环一廊”的产业空间布局的重要内容。▍瑞安房地产与中国人寿重组杨浦创智天地项目公司股权11月5日晚间，瑞安房地产为优化其在上海杨浦区的杨浦中央及创智天地项目的投资控股架构，与包括中国人寿在内的合作伙伴达成了合作协议。通过成立有限合伙企业及股权转让，瑞安房地产获得了约35.71亿元的差价收益。此次重组涉及的认缴出资总额约为81.26亿元人民币，其中瑞安房地产附属公司出资约38.0266亿元，而通过转让股权收到的对价合计为73.74亿元。重组后，新成立的合伙企业将不再成为瑞安房地产的附属公司，杨浦中央及创智天地两个项目的控股股权将重新分配，分别由合伙企业拥有99%权益及杨浦知识创新拥有1%权益，这意味着这两个项目将不再在瑞安房地产的财务报表内综合入账。此举旨在以更有利的商业条款为投资进行再融资，提高投资回报，并消除外汇风险及错配。同时，这也是瑞安房地产与险资的再次合作，此前中国人寿已参与瑞安房地产的其他项目投资。▍中铁置业成为上海杨浦区定海社区I15-01地块风貌保护项目实施主体12月13日，上海市杨浦区规划和自然资源局发布《杨浦区定海社区I15-01地块（大桥街道89街坊）历史风貌保护项目实施主体结果公示》。本次遴选活动实施主体为中铁置业集团有限公司，总价14.26亿人民币，楼面价约7.5万元/平方米。项目位于杨浦滨江南段区域，东至公共通道、南至杨树浦路、西至三星南路、北至周家牌路，建设用地面积13584.83平方米，规划用途为二类住宅组团用地，容积率1.4，地上计容建筑面积19018.76平方米，历史建筑面积约0.7万平方米，均为里弄建筑。▍金桥集团成为上海航头镇“城中村”改造项目合作单位12月20日，航头镇“城中村”改造项目合作单位遴选结果揭晓，经过严格筛选和专家评审，金桥集团在众多竞争者中脱颖而出，被正式确定为浦东新区航头镇航南社区航东鹤鸣等地块“城中村”改造项目合作单位。“城中村”改造项目位于航头镇镇域中部和南部，总用地面积约732.21亩，共涉及5个点位。该项目旨在传承航头“捍海而生，因航而盛”的历史文脉，围绕四面环水、绿意盎然的自然空间环境，以及街道人群川流不息的人文空间环境，塑造“上海宜居型城市更新样板”。航头镇航南社区航东鹤鸣等地块位于浦东中部城镇发展带，未来将是航头镇乃至浦东新区重要的战略节点；同时，项目北部紧邻张江科学城，东部毗邻航头镇大麦湾园区，将承接张江科学城扩区辐射作用，服务周边产业转型升级发展。▍北京首个城市更新项目让“老商街”重焕“新活力”，二期更新明年开工北京有条“第三商业大道”，它就是北京人时常念叨的“朝外”，全称是朝阳门外大街。从2021年起，朝外片区作为北京首个片区类城市更新项目，全面启动了更新改造。这个片区北起朝阳门南大街、南至建国门外大街、西起东二环路、东至工人体育场西路，占朝阳区千分之四的面积。如今，朝外街区城市更新一期正式完成，同时兼具“职、住、学、娱”四大城市功能的创新产业区域已经在朝外大街初步形成。在这里，城市更新与文脉保护、创新消费与多元文化有机融合，塑造出活力共享、开放多元的新型综合国际街区。二期预计2025年开工，将通过对朝外大街区域产业、商业、建筑空间及城市景观进行全面更新升级，三期将聚焦芳草地西街升级改造。位于南京西路历史风貌保护区的张园，始建于1882年。28条弄堂、170余栋、20余种不同风格的建筑，是上海现存规模最大、保存最完整、种类最多的石库门建筑群，拥有大量历史建筑和文保建筑，曾有“海上第一名园”的美誉。历经4年改造修缮，项目一期完工，张园西区2022年11月开业。目前，张园东区正在进行修缮保护，预计最快将在2026年底呈现。张园东区地上建筑仍保留了将近3万多平方米的历史建筑，以及一些新建建筑，地下有三层约8万平方米。其中地下三层主要解决轨交换乘和停车功能，将实现与轨道交通2号线、12号线及13号线的无缝对接，还能提供500余个地下车位。地下一层、二层是商业和公共服务配套。未来张园的业态分布将以“东静西闹、沉浸无界”为核心框架，利用其街区的天然优势，开展多元混合、立体纵贯的综合性规划，形成茂名北路准步行街及地下空间贯通的立体街区，有效提升街区慢行系统品质。
衡复历史风貌保护区是上海中心城区内规模最大的成片保护区域，拥有约2.2万户不成套住宅，其中40%集中在张家弄片区的：“衡东十二坊”。根据相关规划，未来这里将被打造成一个融合海派历史风貌、高品质居住体验、多元化配套服务和特色文化旅游功能的综合性海派生活区域。虽然目前房屋评估均价尚未正式公布，但根据现有信息来看，评估单价或在9万元以上。若计入各类奖励费用，预计实际到手均价将超20万元/㎡，有望成为上海市第二个补偿单价突破20万元的拆迁项目。▍上海史上最大单地块旧改征收项目东安新村实现100%签约11月中旬，随着签约期截止，东安旧改项目实现100%签约。至此，这个上海史上最大单地块旧改征收项目，画上了圆满句号。东安新村旧改项目涉及5个居委会、117幢居民楼、6057证住户、31万平方米建筑面积。东安新村始建于上世纪五六十年代，这里原是新中国成立后，上海首个市直机关宿舍与工人同住合居的住宅小区。随着时光流逝，当年的新村也逐渐变老。东安一二村有两个70%非常突出：非成套房屋占比近70%，小户型房屋（50平方米以下）占比近70%。此次搬迁前，还有一千多户居民“蜗居”在没有独立厨卫的房屋内。2024年3月，东安旧改第一轮意愿征询，居民同意率达到99.17%，旧改有了前提条件。2024年10月14日，旧改签约正式启动，仅5天就实现99.95%的高比例生效。10月18日，东安项目举行集中搬迁仪式。▍深圳市最大棚改项目-南华村棚改回迁区13栋塔楼主体封顶，采用政府、企业联合建设新模式近日，深圳最大棚改项目--南华村棚改回迁区13栋塔楼主体全面封顶。始建于1984年的南华村，是深圳最早一批建设的政府大型住宅小区。2018年8月，福田区启动了福田区河湾北改造(南华村棚改)项目。南华村棚改范围内拟拆除建筑面积约26.9万㎡，建筑物70栋，涉及业主2727户，这是深圳棚改新政后政府主导实施的首批棚改项目之一，创下了深圳最大棚改项目纪录。南华村棚改项目规划功能不仅包含人才住房、保障性住房和回迁区，还涵盖2万多平方米商业和九年一贯制学校、社区商业街、社区服务中心、文化活动室、社区健康服务中心等多种公共配套。在项目推进上，南华村大胆探索采用“区政府主导+福田投控实施+华润置地代建+中建三局施工”的政府、企业联合建设新模式。项目改造完成后，南华村片区将大幅释放产业空间，构建生活、生态、生产深度融合的现代化都市新空间。2024年初上海各区公布的2024年政府性基金预算报表显示，上海16个区2024年“征地和拆迁补偿支出”合计总额超过1100亿元，远超去年的水平，标志着上海新一轮拆迁大幕已经拉开，且在城市更新的推进力度和速度均呈现出加码态势。从各区预算来看，浦东新区以305.71亿元的支出预算拔得头筹；徐汇区以233.39亿元紧随其后，预算数较上年执行数翻倍有余；虹口区和宝山区年度支出预算也都超过了100亿元，较上年规模亦有显著增长。以浦东新区为例，2024年的工作重心继续向“城中村”拔点倾斜。浦东新区2023年刚刚实现内环内“城中村”点位清零，2024年则全面启动中环内“城中村”改造，并加快推进不成套职工住宅改造，2024年度计划拔点7000户，共涉及15个镇。中心城区里，徐汇东安一、二村片区旧城区改建项目作为上海史上最大单地块一次性征收项目，耗费了徐汇区233亿元年度预算中的绝大部分资金。除了成片旧改，零星旧改也是2024年土地征收中的一大工作重点。根据《上海市城市更新行动方案（2023—2025年）》，上海目标到2025年全面完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造，基本完成小梁薄板房屋改造。虹口区2024年初立下的计划是2024年年内完成零星旧改约1700户；2025年年底前全面完成14个零星地块、3000余户居民的旧改工作。
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