《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》（70—72）
文摘
2024-11-07 16:02
江苏
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加强涉外法治建设主要有哪些要求?
《决定》提出：“加强涉外法治建设。”这是提升国家文化软实力的重要举措，也是为进一步全面深化改革、推进中国式现代化营造良好外部环境的重要举措。党的十八大以来，针对人口发展出现的新变化新特点，党中央科学研判，及时调整优化生育政策。党的十八届三中全会决定启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策；党的十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可以生育两个孩子的政策；2021年中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，开始实施三孩生育政策及配套支持措施。这一系列促进人口长期均衡发展的重大决策，在完善生育政策的同时，促进形成了生育支持政策体系和激励机制。进一步完善生育支持政策体系和激励机制，并予更好贯彻落实，需要把握以下重点。根据《决定》精神，加强涉外法治建设主要包括以下4个方面要求。第一，加强党对涉外法治工作的领导。党的领导是社会主义法治最根本的保证。推进涉外法治工作，根本目的是用法治方式更好维护国家和人民利益，促进国际法治进步，推动构建人类命运共同体。不断健全完善党领导涉外法治工作的制度和工作机制，优化上下联动和横向协同，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。涉外法治工作是一项涉及面广、联动性强的系统工程，必须加强顶层设计，建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制，形成涉外法治工作大协同格局。统筹国内法治和涉外法治，加快涉外法治工作战略布局，全面推进我国涉外法治体系和能力建设。第二，完善涉外法律法规体系。涉外法律法规体系涵盖所有具有涉外因素的法律、法规和规章，是跨法律部门的法律规范。党的十八大以来，我国涉外立法的深度和广度大幅拓展，重要领域涉外立法进一步加强，先后制定外商投资法、出口管制法、反外国制裁法、对外关系法、外国国家豁免法等涉外法律，修改、制定的证券法、数据安全法、个人信息保护法等法律包含有涉外条款，涉外立法工作取得丰硕成果。但我国涉外法律法规体系还存在一些薄弱点、空白区，参与国际规则制定的能力和水平还需进一步提升。坚持立法先行，立改废释并举，抓紧专门性涉外立法，注重完善相关法律涉外条款，进一步完善反制裁、反干涉、反制“长臂管辖”法律法规，推动我国法域外适用的法律体系建设，不断提高涉外立法质量和效率。坚定维护以国际法为基础的国际秩序，主动参与国际规则制定，推进国际关系法治化，积极参与全球治理体系改革和建设，以国际良法促进全球善治。第三，完善涉外法治实施体系。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。加快建设协同高效的涉外法治实施体系，综合运用执法、司法等手段，提升涉外执法司法效能，坚决维护国家主权、安全和发展利益。推进涉外司法审判体制机制改革，完善涉外民事法律关系中当事人依法约定管辖、选择适用域外法等司法审判制度，提高涉外司法公信力。深化涉外执法司法国际合作，完善我国司法协助体制机制，加强领事保护与协助，建强保护我国海外利益的法治安全链。第四，提高涉外法律服务水平。涉外法律服务涉及律师、仲裁、公证、调解、法律查明等多个领域。改革开放以来，我国涉外法律服务有了长足发展，但在国际法律服务市场中占比还不高、影响还不大。对外开放向前推进一步，包括法律服务在内的涉外法治建设就要跟进一步。大力发展涉外法律服务，健全国际商事仲裁和调解制度，培育国际一流仲裁机构、律师事务所。强化合规意识，引导我国公民、企业在走出去过程中自觉遵守当地法律法规，尊重当地风俗习惯，运用法治和规则维护自身合法权益。坚定法治自信，积极阐释中国特色涉外法治理念、主张和成功实践，讲好新时代中国法治故事。
如何理解构建中国哲学社会科学自主知识体系?
《决定》指出：“创新马克思主义理论研究和建设工程，实施哲学社会科学创新工程，构建中国哲学社会科学自主知识体系。”这是党中央立足完成新的文化使命和哲学社会科学发展规律作出的重大部署，对于加快构建中国特色哲学社会科学具有重要指导和引领作用。![]()
第二，构建中国哲学社会科学自主知识体系具有很强的政治性，必须始终坚持“两个结合”。以什么样的思想为指导，是哲学社会科学发展的根本问题。坚持以马克思主义为指导，是当代中国哲学社会科学区别于其他哲学社会科学的根本标志。要旗帜鲜明坚持马克思主义指导地位，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿哲学社会科学各领域各方面，确保我国哲学社会科学始终沿着正确方向繁荣发展。要坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，以中国为观照、以时代为观照，立足中国国情、关注发展现实，从中国之路、中国之治中探寻中国之理，努力揭示我国社会发展、人类社会发展的大逻辑大趋势。绵延几千年的中华文化，是中国特色哲学社会科学成长发展的深厚基础。要坚持把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，挖掘和阐发中华民族丰厚思想资源、文化资源和历史资源，在对中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展中构建自主知识体系。构建中国哲学社会科学自主知识体系并不排斥其他国家的学术研究成果，要有开阔的学术视野，善于在比较、对照、批判、吸收、升华的基础上，从国外哲学社会科学有益成果中寻求借鉴。第三，构建中国哲学社会科学自主知识体系是个系统工程，必须加强顶层设计，统筹各方面力量协同推进。要实施哲学社会科学创新工程，搭建哲学社会科学创新平台，全面推进学科体系、学术体系、话语体系建设和创新。创新马克思主义理论研究和建设工程，不断巩固马克思主义理论学科，打造一批具有世界影响的优势学科，努力形成基础学科健全扎实、重点学科优势突出、新兴学科和交叉学科创新发展、冷门学科代有传承、基础研究和应用研究相辅相成、学术研究和成果应用相互促进的学科体系。学术体系包括学术理论体系、学术研究组织体系、学术平台支撑体系、学术评价考核体系等，要创新科研组织方式，组织开展跨部门跨区域跨学科合作研究，推进协同创新，发挥好马克思主义理论研究和建设工程、国家社科基金等平台作用，抓紧研究建立导向鲜明、符合规律、科学权威、公开透明的学术评价体系和考核机制。话语体系集中体现为学科的学术概念、范畴、理论、方法等，要立足中国特色社会主义伟大实践，提炼概括具有中国特色、世界影响的标识性学术概念、学术范畴，不断增强我国学术话语体系的说服力、感染力、影响力。人才是哲学社会科学事业的第一资源，要实施哲学社会科学人才工程，深化人才体制机制改革，加大人才培养支持力度。尊重思想创造，发扬学术民主，鼓励争鸣和商榷，进一步营造健康活跃的学术空气。
为什么要构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革?
《决定》提出：“构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革。”这是我们党深刻把握现代传播规律，深刻洞察媒体发展趋势提出的重要改革举措，明确了主流媒体改革的目标任务、重点和要求，对于更好塑造主流舆论新格局、巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础具有重要意义。第一，推进主流媒体系统性变革是适应信息技术迅猛发展新形势的迫切需要。信息技术迅猛发展推动舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，给我国主流媒体带来新的重大挑战。随着信息社会不断发展，新兴媒体影响越来越大。截至2023年底，我国网民达到10.92亿人，其中手机网民占比99.9%，全面进入移动互联网时代。网络视频用户10.67亿，即时通信用户10.6亿，网络直播用户8.16亿，微信月活账户13.43亿，微博月活用户5.98亿，短视频、微信、微博、客户端等新媒体新应用日益成为信息传播的主渠道、主平台，互联网平台企业坐拥多种新兴媒体和传播平台，对主流媒体形成巨大冲击。只有推动系统性变革，加快适应新技术新应用，主流媒体才能大踏步赶上时代潮流，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。第二，推进主流媒体系统性变革是巩固壮大主流舆论的迫切需要。伴随我国经济体制、社会结构、利益关系、就业方式深刻调整和变化，社会思想意识日益多元，舆论场日趋复杂，主流的和非主流的同时并存，积极的和消极的相互交织，思想文化交流交融交锋更加频繁激烈。特别是互联网迅猛发展，网络空间和现实空间相互嵌入、相互影响越来越深，许多新情况新问题往往因网而生、因网而增，许多错误思潮以网络为温床生成发酵，互联网日益成为意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿。舆论阵地，如果我们不去占领，别人就会去占领，这就要求我们推进主流媒体系统性变革，强化互联网思维，全面挺进互联网这一主战场，充分发挥主流媒体“定音鼓”、“风向标”作用，唱响主旋律、弘扬正能量，在多元中立主导、在多样中谋共识。第三，推进主流媒体系统性变革是建设全媒体传播体系的迫切需要。适应信息化和全媒体时代发展大势，党中央作出建设全媒体传播体系的战略决策，要求建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。主流媒体在我国新闻舆论工作中居于主导地位，在传播党的创新理论、宣传党的政策主张、反映群众呼声心声、凝聚社会共识方面发挥着十分重要的作用。建设全媒体传播体系，主流媒体应继续在其中发挥主体作用。这就要求我们推进主流媒体系统性变革，加快适应全媒体生产传播新形势，构建以主流媒体为主导的全媒体传播体系。推进主流媒体系统性变革要在系统性上下功夫，坚持导向为魂、内容为王、创新为要、流量和效果说话，用互联网思维主导资源配置，全方位推进组织架构、管理流程、运营模式、话语体系、媒体形态、平台技术等变革。特别是要推进主流媒体技术革新，建立有利于新技术使用、新应用创新的体制机制，探索将人工智能等新技术运用在新闻采集、生产、分发、接收、反馈中，以先进技术驱动媒体转型，重构媒体融合发展技术底座。要在构建体制机制上下功夫，真正建立适应全媒体时代的组织领导机制、运行管理机制和保障机制，建立健全遵循全媒体生产传播的考核、评价和激励机制。改革中要统筹处理好中央主流媒体和地方主流媒体、主流媒体和新办新兴媒体、主流媒体和融媒体平台的关系，形成资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系。
