县级城投公司作为地方政府推动投资和经济发展的主要平台，融资能力对其项目落地和业务发展至关重要。然而，随着金融市场的变化和融资环境的复杂性增加，县级城投公司在融资过程中面临着许多挑战。因此，提高融资能力成为了县级城投公司亟需解决的问题。本报告旨在提供一些原创性的建议，帮助县级城投公司在提高融资能力方面取得更好的成果。
一、引言
县级城投公司作为地方政府的投资平台，承担了推动地方经济发展和民生项目建设的重要角色。然而，在实际操作中，很多县级城投公司面临融资难、融资贵等问题，制约了其项目落地和业务发展。为了解决这一问题，县级城投公司需要采取一系列措施，提高其融资能力，保障公司的可持续发展。
二、产生问题的原因分析
县级城投公司在提高融资能力时面临以下主要问题：
一是财务管理体系不完善。部分县级城投公司财务管理体系存在不足，缺乏有效的财务分析和管理，导致融资申请材料不完备，无法满足金融机构的审批要求。
二是项目管理不规范。部分县级城投公司在项目管理方面存在不足，包括项目的前期调研、规划设计、资金预算、进度管控等环节，导致项目风险增加，融资难度加大。
三是融资渠道有限。部分县级城投公司依赖传统的融资渠道，如银行贷款和发债，缺乏多样化的融资渠道，限制了融资的灵活性和可持续性。
四是公司信用状况较低。由于县级城投公司通常没有独立法人资格，其信用状况较低，难以获得优惠的融资利率和条件，增加了融资成本。
五是政府支持政策有限。虽然地方政府对县级城投公司提供了一定的支持政策，但在一些地区和行业中，政府支持力度较小，限制了公司的融资能力提升。
三、解决方案
为了提高县级城投公司的融资能力，提供以下方案。
（一）拓宽融资渠道。融资渠道的多样化是提高城投公司融资能力的关键。目前，许多县级城投公司主要依赖传统融资渠道，如银行贷款和发行债券。然而，这些融资渠道存在着融资成本高、融资周期长等问题。因此，县级城投公司应该积极拓展融资渠道，以降低融资成本、提高融资效率。
建议1：多元化融资渠道。一是多方面寻找融资机会。县级城投公司应该积极寻找不同类型的融资机会，包括银行、非银行金融机构、信托、私募股权、政府基金等多种渠道。通过建立广泛的融资合作网络，可以增加融资机会，降低融资风险。二是拓展资本市场融资。县级城投公司可以考虑通过股权融资、债券发行等方式拓展资本市场融资渠道。上市融资、定向增发、企业债券发行等方式可以提高融资效率，降低融资成本，并增加公司的知名度和声誉。三是积极参与PPP项目。县级城投公司可以积极参与政府与社会资本合作（PPP）项目，借助PPP模式实现融资能力的提升。通过与民间资本合作，实现项目融资，降低公司融资压力，并提高资金利用效率。四是拓展跨境融资渠道。城投公司可以考虑拓展跨境融资渠道，包括境外债务融资、海外资本市场融资等。通过与国际金融机构合作，可以获得更为多样化和灵活的融资方式，提高融资能力。
建议2：发挥政府支持作用。县级城投公司可以积极争取政府的政策支持和财政资金补贴，以降低融资成本。一是申请政府扶持资金。县级城投公司可以积极申请政府的扶持资金，包括地方政府的专项资金、产业扶持资金、发展引导基金等。这些资金通常具有较低的利率或贴息优惠，可以有效降低融资成本，提高融资的可获得性。二是争取政府贴息贷款。县级城投公司可以通过与政府金融机构合作，申请贴息贷款。政府贴息贷款通常利率较低，贷款期限较长，还款方式较为灵活，可以帮助公司降低融资成本，减轻还款压力。三是利用政府担保机制。县级城投公司可以利用政府的担保机制，提高融资的可获得性。政府可以为公司提供信用担保或风险共担，降低金融机构的融资风险，从而降低融资成本。 四是深入了解政府政策和资金项目。县级城投公司应密切关注政府发布的融资政策和资金项目，及时申请并合理利用各类政府支持政策和项目。例如，可以积极申请政府推出的产业扶持、能源环保、基础设施建设等相关资金项目，以获取财政资金的支持。五是加强与政府的合作与沟通。县级城投公司应积极与政府建立良好的合作关系，加强沟通与协调。可以通过与政府相关部门定期对接，了解最新的融资政策和支持措施，争取政府的支持和协助。
（二）降低融资成本。融资成本的降低是提高县级城投公司融资能力的重要途径。高成本的融资会加重企业负担，影响项目的盈利能力和运营效果。因此，降低融资成本是县级城投公司提高融资能力的一项重要任务。
建议3：优化债务结构。债务结构的优化可以帮助县级城投公司降低融资成本。公司可以根据自身的财务状况和项目需求，合理安排债务的期限、利率和还款方式，减少债务成本的负担。例如，可以选择长期债务融资方式，延长债务期限，降低每期还款金额，减轻还款压力。
建议4：提高信用评级。信用评级对于融资成本具有直接影响。县级城投公司应该积极维护自身的信用记录，合规经营，保持稳健的财务管理，提高信用评级水平。高信用评级将有助于降低债务融资的利率，从而减少融资成本。
（三）优化融资方式。融资方式的优化可以帮助县级城投公司更好地满足自身融资需求，降低融资成本，提高融资能力。
建议5：发行公司债券。债券作为一种融资工具，具有期限长、利率低、灵活性高等优点。县级城投公司可以考虑通过发行公司债券来筹集资金，满足项目融资需求，并且可以通过债券市场拓宽融资渠道，降低融资成本。
建议6：开展股权融资。股权融资是一种通过发行股权或引入股东来融资的方式。县级城投公司可以考虑引入战略投资者或合作伙伴，共同参与项目投资和运营，通过股权融资实现融资需求，提高公司的资本实力和融资能力。
四、结论
县级城投公司作为地方经济发展的重要力量，需要具备较强的融资能力以满足项目投资和运营的需求。本报告从拓宽融资渠道、降低融资成本、优化融资方式三个方面，提出了一些建议，包括多元化融资渠道、发挥政府支持作用、优化债务结构、提高信用评级、发行公司债券和开展股权融资等。通过这些途径，县级城投公司可以提高融资能力，降低融资成本，更好地满足项目融资需求，推动公司可持续发展。
然而，需要注意的是，提高融资能力并不是一蹴而就的过程，需要公司全面考虑自身财务状况、市场环境、政策法规等多方面因素，并在实施过程中严格遵循相关法律法规，合规经营，风险可控。同时，公司应充分与金融机构合作，建立良好的合作关系，积极与投资者沟通，增强投资者信心，提升公司的知名度和声誉。
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【课程提纲】
第一讲：城投融资创新管控、产业化业务转型实践、基金项目选择、收购上市公司实务和案例
（时间：11月22日周五09:00-12:00）
·主讲嘉宾：许荣伟，原盐城东方集团（国家级开发区平台公司）副总经理，现任上海君桐资本合伙人，立霸股份(603519)原监事、拓荆科技(688072)原监事。
一、城投公司面临N大困境（含资本运营特殊难点）及一些应对策略
二、城投融资的几类方式、工作思路、创新管控与企业资本运营管理
三、城投公司产业化业务发力的几大方向分析及一些实践经验
四、盐城东方集团转型实践、成绩、经验总结、可复制性分析
五、城投股权财政转型实践要点
六、城投收购上市公司的动机、标的选择、操作步骤实操
七、城投与私募股权基金合作的模式思路
八、答疑与交流
第二讲：“项目+资源”投融资模式谋划项目与政策性资金+国企资金组合运用探讨与实践案例
（时间：11月22日周五14:00-17:00）
一、基建项目投融资改革逻辑分析
二、“项目+资源”投融资模式——专项债券谋划、实施及案例
三、“项目+资源”投融资模式——片区开发模式、实施及案例
四、“项目+资源”投融资模式——未来社区模式、实施及案例
五、“项目+资源”投融资模式——EOD（生态环境导向的开发模式）
六、“项目+资源”投融资模式——交通+矿产、旅游、物流等资源开发模式
七、某县体育场馆投融资设计案例分析
八、某未来社区核心配套区块一体化开发项目投融资设计案例分析
九、总结项目投融资成功的核心要点
十、答疑与互动
第三讲：政府国企平台在化债与发展背景下如何提升融资能力及打造高质量发展现代新国企
（时间：11月23日周六09:00-12:00）
一、国企平台融资环境分析
二、国企平台融资能力提升策略
三、案例分享
四、答疑与交流
第四讲：当前地方政府的形势思路、脱困破局、盘活存量资产实操要点与案例
（时间：11月23日周六14:00-17:00）
一、形势与思路
二、盘活存量资产
三、答疑与交流
第五讲：地方政府平台类公司的产业化转型、城镇化项目投融资模式转型要点与案例
（时间：11月24日周日09:00-12:00）
·主讲嘉宾：罗桂连，[产融公会]城镇化投融资学友会班主任。清华大学博士，伦敦政治经济学院（LSE）访问学者。
一、地方政府平台公司的产业化转型
二、城镇化项目投融资模式转型
三、答疑与交流
介绍破冰会 项目沟通会
（时间：11月24日周日13:30-16:00 ）
针对交流、诊断问题、提供思路、赋能资源将
特邀几位相关业务资深行家对话和业务交流，实质赋能业务发展
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