全球适应气候变化行动进展评估及相关工作建议
周泽宇，王君华，曹颖
研究概述
气候变化引发的持续温升等一系列问题对全球带来长期风险和重大影响，全球及亚洲气候灾害数量和经济损失与日俱增。面对日益严峻的气候变化问题，各国不断提升适应气候变化意识，气候适应国际地位持续提高。各国积极编制国家适应气候变化战略规划，强化行动力度，取得了积极成效，但当前全球适应融资金额与逐年递增的发展中国家适应成本相比仍然存在巨大缺口，迫切需要国际社会深度支持。本研究详细探讨了全球适应气候变化的总体形势和典型案例，旨在为中国气候适应工作提供策略建议。
图片来源于网络
虽然各国及国际组织开展了多样化国际合作，但发展中国家适应能力仍面临严峻挑战。全球适应气候变化资金需求巨大，但实际资金支持明显不足。依据《2023年适应差距报告》，发展中国家到2030年的年度适应成本预计在1600亿~3400亿美元之间，到2050年将进一步增加至3150亿~5650亿美元。然而，2020年从发达国家流向发展中国家的多边双边公共适应资金仅为286亿美元，2021年进一步减少至210亿美元左右。适应资金远低于发展中国家的实际需求，导致每年存在1940亿~3660亿美元的适应资金缺口，适应资金差距不断扩大。英国和肯尼亚在气候适应领域采取创新做法，英国将气候变化风险评估与适应行动计划制定有机结合，肯尼亚则通过引入耐旱抗涝作物品种和改善灌溉系统提升农业气候适应能力。这些国际经验为中国提供了重要参考。
图1 1970—2010年代全球及亚洲气候灾害数量及经济损失
大多数发展中国家生态脆弱性加剧，尤其在低纬度地区如沿海低地、小岛屿和非洲等气候干旱化显著的国家，大量人口因气候变化而陷入贫困。为应对这一严峻挑战，发达国家需提高适应资金支持力度，加大对发展中国家的资金保障，特别是对那些已经陷入债务、信用评级低和受新冠疫情影响经济负担较重的国家。中国作为发展中大国，应当引领并推动全球适应国际金融体系的建立，加强气候基金之间的协调互补，支持发展中国家的气候适应行动。
中国是世界上最大的发展中国家，也是受气候变化不利影响最严重的国家之一。近年来，中国通过不断完善适应气候变化战略规划体系，推动重点领域、区域的适应气候变化行动，取得明显成效，此外还积极推动国际气候适应行动，以提升气候韧性。面对气候变化这一全球性问题，中国坚定走生态优先、绿色发展道路，通过积极开展适应气候变化行动和国际合作，彰显负责任大国形象。在具体行动方面，中国不断完善适应气候变化的战略规划体系，从《中国应对气候变化国家方案》《适应气候变化国家战略》《城市适应气候变化行动方案》到《国家适应气候变化战略2035》，逐步明确了适应气候变化的重点任务和区域格局。此外，中国在青藏高原生态保护和建设方面的实践，为提升高原生态脆弱区适应气候变化能力提供了有力经验。未来还需进一步优化早期预警体系，强化气候风险管理，打好适应气候变化国内根基，同时推动各方确立长期适应目标，加强资金支持力度，引领全球共同提升气候适应能力。
最后，文章提出了中国未来推进气候适应工作的建议，强调在扎实做好国内适应气候变化工作的同时，积极推动落实联合国早期预警行动计划，探索适应气候变化的全球解决方案，并呼吁发达国家切实履行义务，为发展中国家争取应得利益。通过这些措施，中国不仅可以有效提升国内适应气候变化能力，还能为全球气候适应工作提供可借鉴的模式和路径，展现在气候适应领域的国际影响力和责任感。
全文免费下载
http://www.climatechange.cn/CN/10.12006/j.issn.1673-1719.2024.137
周泽宇 副研究员
简介：国家应对气候变化战略研究和国际合作中心政策法规部副主任、副研究员，主要负责适应气候变化方面工作。
《气候变化研究进展》创刊于2005年5月
由中国气象局主管、国家气候中心主办
中国科技核心期刊（CJCR）
《中国科学引文数据库》（CSCD）核心期刊
《中文核心期刊要目总览》第6版之大气科学类核心期刊
《气候变化研究进展》2023影响因子2.188
《Advances in Climate Change Research》被SCI收录
ACCR 2023影响因子6.4
长按扫描二维码，
公众号ID：accr_journal
Email: accr@cma.gov.cn
本文部分图片来源于网络，版权归原作者所有。
如对版权问题有疑问，请联系：accr@cma.gov.cn。
我们会尽快处理，谢谢！
