国际条约下的气候资金问题辨析
高翔
研究概述
作为《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》下的核心谈判议题之一，气候资金始终是各方博弈的焦点。在过去三十余年的全球治理进程中，气候资金一直缺乏准确的定义，而其内涵已经发生了显著变化。作为国际条约下诞生的概念，气候资金也必须放在国际条约及其演变的框架下进行理解。
图片由作者提供（COP29会场）
为解析气候资金的内涵和演变，本文构建了一个分析框架，从资金的本源、数量、流向、使用4个维度，通过地理边界、国际法属性、名义数量、实际数量、法律附加核算要求、出资主体、用资主体、支持渠道、目的用途、金融属性10个指标，对气候资金进行辨析。
研究发现气候资金最显著的演变是从《公约》将气候资金界定为附件二缔约方在国际条约下的强制性法律义务，演变为《巴黎协定》将气候资金划分为国际法义务的气候资金和全球行动的气候资金两种类型。在《公约》、哥本哈根协议-坎昆协议、《巴黎协定》三个阶段，采用本文构建的分析框架，可以清晰辨析气候资金的演变。
©作者文章|表 气候资金内涵的变迁
本文建议，为了在清晰、透明、可比的语境下讨论气候资金，尤其是在国际条约下讨论与气候资金相关的国际义务和责任，需要首先确认气候资金存在不同定义，其次应针对不同的定义来分别构建全球统一的核算方法，第三应通过全面、定期的官方报告提高气候资金信息透明度，最终才能促进各方履行国际条约下的气候资金义务与责任和国际合作。
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http://www.climatechange.cn/CN/10.12006/j.issn.1673-1719.2024.238
高翔
简介：国家应对气候变化战略研究和国际合作中心国际政策研究部主任、研究员。主要研究领域是气候变化政策和全球气候治理。
《气候变化研究进展》创刊于2005年5月
由中国气象局主管、国家气候中心主办
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《气候变化研究进展》2023影响因子2.188
《Advances in Climate Change Research》被SCI收录
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