浙江省海宁市海洲街道长丰社区辖区面积约1平方公里，是海洲街道的城南新社区。该社区包含多个改善型住房小区，有着便利和独特的交通地理优势，被称为“金三角”地带。其中，长丰社区百悦府小区自2017年交付以来，随着居民陆续入住，居民群众反映的小事难事越来越多，小区绿化破损严重，电瓶车乱停乱放等现象突出。
为缓解小区治理困境，长丰社区依托社区社会组织服务中心的社会工作专业力量，通过在小区培育“吹哨”服务队并发动自治，同时引入外部资源，及时解决小区居民的急事难事，促进居民互动，改善小区环境，实现了小区的融合治理和品质跃升。
在社区居委会的协助下，社工通过走访调查，总结出百悦府小区在城市发展进程中面临的治理难题：一是居民生活层面，居民普遍对小区认同感不强，小团体意识强，大局意识不够。二是居民居住层面，小区业主大多是在此购房的周边农村居民，对生活环境的保护意识不强，破坏公共绿地、乱拉线充电的现象时有发生。三是居民自治层面，小区出现了第一届业委会中途解散的情况。一方面，业委会成员团队意识不强；另一方面，业委会缺乏工作机制和协商议事能力，公信力不够，履职能力有待提升。
当然，除了上述问题，社工认为社区内还存在着一些不可忽视的优势因素。比如社区班子队伍年轻、有活力，社区工作者中持证社工占比较高，日常工作中会运用社区社会工作方法开展工作；社区内人力物力资源相对丰富，不乏一些志愿参与社区治理的居民，且物业企业能为社区提供帮助。
地区发展模式强调居民的参与、合作与沟通，注重对居民参与社区发展过程中的个人能力、公共意识和社区归属感的培养。社工在对社区实际情况进行充分了解之后，采用地区发展模式来回应社区治理难题。
（一）组建“吹哨”服务队，积极回应居民诉求
“我们小区停车难，进出小区没有公共自行车很不方便，社区能否想想办法”“小区绿地被破坏，还有乱扔垃圾的现象，能不能有人管管”“电瓶车充电乱拉线有安全隐患，这种事情必须制止”……小区热心志愿者定期将这些收集到的居民诉求和问题上报社区，做到问题全面掌握。为及时回应居民诉求，社工首先挖掘小区内有较高威望的居民骨干、党员代表、志愿者，以点带面，寻找解题方案。在居民骨干的建议下，社工将小区里空闲时间较多且有意愿为小区治理做贡献的10名业主集合起来，组建了社区社会组织——“丰邻吹哨”服务队。
“丰邻吹哨”服务队成员在社区的支持下担当治理主体，依托36个微网格，穿梭在小区楼道、沿街商铺、楼宇工地等地，及时发现问题，积极“吹哨”，即查即改，将诸多不文明、不规范现象提前在网格内解决。目前，“丰邻吹哨”服务队已发现问题72个，当场整改45个，移交问题27个，已妥善解决小区外立面广告面破损、残疾人车位缺失、公共自行车停放点等棘手问题。
在一次次行动中，“丰邻吹哨”服务队不仅得到了居民群众的认可，吸引了越来越多的居民加入队伍，而且引领了“哪里有不文明，哪里就有吹哨人”的社区新风尚，为共筑“丰邻家”提供了坚实保障。
▲小区居民“吹哨人”在走访中发现建筑垃圾乱堆乱放问题
（二）从“吹哨人”到业委会，共商小区治理
时值百悦府小区业委会换届选举，在社区党支部书记的号召和社区的支持下，小区以在职党员为主的7名“吹哨”骨干成立了支部党小组，并组建了红色业委会。业委会以党建引领为核心，以社区居委会为后盾，由专业社工作为督导，不断优化工作方法，解决小区治理难题，回应居民需求。
百悦府小区建成已有7年，然而小区活动空间少、志愿服务阵地少，不少居民常因此而牢骚满腹。对此，小区业主发起倡议，社区居委会、社工和社区社会组织积极调动周边资源，共同回应业主需求。如，社工召集小区物业、业委会召开“三方联席会”，经过共同商议，决定全面改造7幢架空层的邻里活动室，为居民提供更多的活动空间。经过多次协商和征集需求，社工发动大家参与众筹，爱心业主与物业企业、共建单位等纷纷认领需求清单内空调、电视机、桌椅、绿植等物品的采购任务，清单物品价值共计1.8万余元。
除此之外，在社区的组织和业委会的宣传下，社工主持召开了多次开放空间会议，与社区、业委会共同协商小区治理问题和规划，帮助业委会制定财务管理等相关工作制度，使业委会的工作有章可循。
▲社工和志愿者走进百悦府小区，收集民情民意，召开架空层改造议事会
（三）打造公益志愿街区，延伸“吹哨”维度
在开展服务过程中，社区和社会组织积极践行公益志愿理念，借助社工力量打造百悦府小区外围商铺志愿服务街区，设立“吹哨”主理人，搭建“商户+业主+物业”融合的红色阵地，成立五大“吹哨”志愿服务团队，不断延伸“吹哨”维度，为民纾难解困。志愿服务街区商户为居民免费清洗空调、小家电维修等公益行动拉开序幕，受到了居民的广泛好评。
社工以“丰邻吹哨”服务队为典型案例，进一步挖掘辖区资源，把辖区单位的资源、优势、力量链接起来，成立了“校企社”共育体，让需求与资源实现有效匹配。社区和驻区单位亚洲举重中心阵地联用、资源共享，引导小区居民科学健身，按需引入培训课程、赛事观摩等，拓展小区居民健身运动阵地，传播运动营养、心理调适等知识。同时，社工联动辖区的王国维小学、紫微初中、老年大学的教育资源，共同开发互动式优秀课程，让更多居民走出家门融入小区，感受邻里互助互动的氛围。另外，社区社会组织与“校企社”共育体成员单位共同开展各种睦邻活动，邀请小区居民参与，不仅让邻里关系更加融洽，也凝聚了民心。
▲街区商户志愿者为老人提供养生保健按摩服务
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责编：汪昊
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