执行一线│8.2亿元“颗粒归仓” 5633名当事人权益得到兑现 江苏灌南法院“终本清仓”奋力破解执行难
时事
2024-11-28 19:00
北京
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为巩固基本解决执行难成果，今年以来，江苏省灌南县人民法院（以下简称灌南法院）持续开展“终本清仓”专项执行行动，对近年来依法终本的案件进行全面梳理，推动多件终本旧案取得实质性进展，吹响“终本清仓”攻坚战役号角。“灌南法院探索设立‘院领导+破产法官+执行法官+法官助理+书记员’执转破工作团队，通过设立动态筛查、更新案件进度、定期会商等方式，秉持融合清偿程序的效率和公平价值的理念，将没有运营价值的‘僵尸企业’清退出去，将仍有抢救价值的企业提前识别出来，积极推动‘执破融合’‘以破促执’化解终本积案。”灌南法院党组书记、院长李作超说。当前，灌南法院“终本清仓”专项执行行动正在如火如荼地开展中。截至10月底，灌南法院针对该院终本案件库中的14399件案件，进行全面清查，累计开展专项行动23次，对5822件终本案件恢复执行，共为5633名终本案件当事人执行到位金额8.2亿元，获得了良好的社会效果和法律效果。被执行人查无财产可供执行，已经终结本次执行程序的案件怎么办？为不断提升人民群众法治获得感，优化法治化营商环境，灌南法院对终本库中的案件进一步筛查，对可能有财产可供执行的依法恢复执行。何某、王某某与陈某某名誉权纠纷一案，判决生效后，陈某某一直未履行，后何某、王某某到灌南法院申请强制执行。首次执行中，因未发现被执行人名下有可供执行财产，该案依法以终本方式结案。近日，经申请人提供线索，此案件列入“清仓”重点案件，执行团队在“终本清仓”专项行动中找到了当事人的儿媳，法官对其儿媳说明来意，动之以情，晓之以理。经过法官释明法理，被执行人的儿媳表示将代陈某某履行给付义务，此案最终执结。“我们立足‘当下治’，着眼‘长久立’，牢牢把握问题导向，配备5名专职干警，成立‘终本清仓管理’团队。”灌南法院执行局局长武向阳告诉记者。终本清仓管理团队的成立，彻底打消了当事人“案件终本后无人管”的顾虑，切实维护胜诉当事人的合法权益。同时，灌南法院还积极构建“1+N”特色执行工作机制，健全完善局长、执行法官接待日制度，充分发挥“执行110”全天在线、快速反应优势，加强对疑难复杂信访积案、有财产未处置的终本案件等类型案件的线索进行收集排查。今年以来，灌南法院共接听群众举报和咨询电话1931起，出警486人次，拘传被执行人146人，快速执结案件278件，切实提高终本案件办理效率。“终本库”的“雪球”越滚越大，执行工作的“车”越拉越重。今年7月3日，最高人民法院在新闻发布会上的声音振聋发聩。终本案件之所以“执行难”，难在找人难、查物难，为此，灌南法院搭建的“执行+网格”立体化融合平台让这类“执行难”有了新的解题思路。“熟人”先探路，“线人”藏基层，打好“组合拳”，“启动”全搜索。“执行+网格”立体化融合平台通过PC端与移动端的数据集成，将综治网格系统引入执行指挥中心，实现一键委托网格办理事项并实时接收信息反馈，将社情民意转化为可利用的执行信息，充分发挥街道网格员的人缘、地缘优势，进一步延伸了执行触角，提升了执行质效。今年8月，灌南法院一起终本案件在“执行+网格”立体化融合平台的协助下圆满执结。在这起执行案件中，承办法官通过线上、线下查控，发现被执行人名下无任何财产可供执行，其又为逃避执行行踪不定，后该案件依法终结本次执行程序。案件终本不终止，为找到被执行人，灌南法院启动“执行+网格”联动机制，经过多方排查，网格员在某小区发现了常某，便反馈至法院。法院找到常某后，依法对其采取拘留措施。截至10月底，灌南法院运用“执行+网格”系统协助查找被执行人51名，解决执行案件39件，执行到位280余万元，为“终本清仓”专项行动压实了“警格+网格”的双重线下调查保障。“‘终本清仓’决不能单打独斗，要想方设法依靠党委政府搭平台、建机制、聚合力，切实将法院‘一家独角戏’转换到‘多方大合唱’的局面。”灌南法院党组成员、副院长李文谦说。在优化营商环境上，灌南法院坚持“府院联动+司法主导”的执行思路，以“放水养鱼”创新举措助力“僵尸”企业涅槃重生；在诚信建设上，积极与公、检部门紧密配合，先后出台《关于办理打击拒不执行判决裁定等犯罪案件工作细则》等相关文件，形成常态化的打击拒执犯罪协调联动机制，全力营造守信社会氛围；在财产调查上，与不动产中心、银行等部门签订文件，形成合力，对被执行人名下财产加快查扣冻处置……种种联动措施，为执行工作打开了新局面。在某某有限公司破产清算一案中，公司因债务问题一度面临关停绝境，造成多个执行案件积压。灌南法院“主动出击”，积极引导申请人申请破产，将案件移送破产审理部门审查。在裁定受理破产清算后，经过法院调查，该公司仍有生产经营能力，且有成立较早、经营经验丰富、法定代表人和解意愿强等的特点。为充分发挥破产审判的“积极拯救”和“及时出清”功能，促进市场要素的合理配置，法官悉心向债权人、债务人释明破产程序中自行和解较之清算具有灵活性高、自主性强、权益兑现率高等特点，并积极引导双方谈判磋商。在第一次债权人会议后，债务人与债权人自行达成和解协议。该公司在和解成功后立即展开经营“轻装出发”，截至目前，该公司对债务人的所有债务均已清偿完毕。“如同打通了血管的梗阻，一批长期‘执行不能’的涉企旧案解决了！”承办该案的执行法官感慨道。截至10月底，灌南法院移送破产审查数32件，涉及执行案件数490件。“‘执破融合’是依法解决‘执行不能’案件的有效途径，对解决执行难、化解执行不能积案，消化‘僵尸’企业，推动市场资源再配置和产业结构升级具有多重意义。”李作超指出。来源：江苏法治报
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