党和政府一直高度重视农村工作，高度重视乡村振兴事业。2018年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018—2022年）；2021年6月1日起施行《中华人民共和国乡村振兴促进法》，强调“县级以上人民政府应当建立鼓励各类人才参与乡村建设的激励机制，搭建社会工作和乡村建设志愿服务平台，支持和引导各类人才通过多种方式服务乡村振兴”。某社会工作服务机构应邀进驻脱贫山村，参与乡村振兴。社会工作者经过深入调查发现，村里实现了“三通一平”，即水通、电通、道路通和场地平整。村里不少年轻人也响应政策返乡，出现了务工人员“回流潮”。然而，年轻人回到农村后还是按照传统方式在耕种，收入不高；有些年轻人因当前生活和经济与之前进城务工的反差太大，出现了想再次离开农村的念头；有些村民对乡村振兴干部提出的种植经济作物没有信心，认为前景难以预测，担心转型种植万一销售不出去怎么办。究其原因，村民长期固守的种植和生活方式，让他们思想保守、自我认同度低；村里人之间的联系不多，邻里之间缺少互动和支持；村里缺少领头羊，缺少对村民的号召力，也缺少对农村地区的资源和乡村发展的规划；村民对乡村振兴的对口帮扶干部信任不够，认为他们没有农村生活的经验。针对上述情况，该社会工作服务机构计划在当地实施“齐齐参与共发展——乡村振兴发展项目方案”。要求：依据增强权能理论，从个人、人际、环境三个层次，设计一份项目方案，只需列出理论要点、主要目标和实施策略。
本题考核的是增能理论在乡村振兴中的应用。所涉及的知识点包括增强权能理论、农村社区工作、方案设计中的需求评估、设计服务目标及介入策略等知识。本题考核点是要依据增强权能理论，从个人、人际、环境三个层次，设计一份项目方案，只需列出理论要点、主要目标和实施策略。因此，需要对应问题，在案例中寻找关键信息及其关联的知识点，如按照传统方式在耕种，收入不高；种植经济作物没有信心；村民思想保守、自我认同度低；村里人之间的联系不多，邻里之间缺少互动和支持，等等。由此，了解到案例中村民对乡村振兴干部信任度不高，确定所在实务领域是社区社会工作中的农村社会工作。再找到重点，乡村振兴既是国家脱贫攻坚的重要任务，也是农村社会工作的重要抓手。如何改变村民的意识、提升村民的能力是乡村振兴的关键。这里强调的是增能理论，考生就要从社会工作综合能力教材中去搜索相关知识内容，包括无力感产生的原因、增能理论的三个层次等，并按照方案设计的格式，结合要求进行作答。案例中提到的脱贫山村已经进入乡村振兴阶段，实现了“三通一平”，有乡村振兴帮扶干部和社会工作服务机构社工，年轻人开始回流，但是仍然存在村民按传统方式耕种、没有乡村发展规划、邻里之间缺少凝聚力、村民与乡村振兴干部之间信任度不够等问题，导致农民收入不高，年轻人有再次回城的想法。增强权能理论适用于本案例。增强权能理论认为，个人需求不足和问题的出现是由于环境对个人的排挤和压迫造成的。社会工作者为服务对象提供的帮助并不是“赋予”服务对象权利，而是挖掘和激发他们的潜能，以对抗外在环境的压力。该理论看重服务对象的长处、主体地位和个人价值，焦点放在消除服务对象的无力感上。权能可以通过有效的互动不断被衍生出来。权能一般发生在3个层次：（1）个人层次，包括个人感觉有能力去影响或解决问题；（2）人际层次，指的是个人和他人合作促成问题解决的经验；（3）环境层次，指能够改变那些不利于个人权能发展的制度安排。（1）能力发展。帮助村民自我觉察，发现自己的闪光点，增强村民的能力感，提升村民的自我效能感。（2）关系改善。提升村民的合作和权利意识，改善帮扶工作人员与村民的关系，鼓励村民加强互动，成立合作社。（3）政策优化。制订人才引进计划、激励政策和人才培养计划，鼓励本地在外工作的大学生返乡参与乡村振兴；挖掘本地骨干，加强产业发展规划、经济、技术、营销及管理方面的培训，真正实现当地人发展当地产业，最终实现当地一二三产业的均衡，提高村民收入，促进乡村和谐发展。面对当地农村发展的现状，社会工作者的干预措施可从以下3个层次展开：（1）个人层次的提升。开展乡村振兴宣传教育，提升村民对乡村振兴工作的认识；从优势视角出发，让村民发现自己现有的优势，主动采取措施参与乡村振兴发展项目；肯定村民的能力和价值，同理村民的感受，提升村民的自我效能感；开展技能培训，提升村民参与乡村振兴发展项目的能力。（2）人际层次的发展。建立支持网络，通过经济合作社建立自助互助小组，来构建新的社会支持网络，增强凝聚力和向心力；加强对口帮扶工作人员与村民之间的沟通，协助帮扶工作人员深入了解村民所思所想，发动村民一起通过头脑风暴挖掘当地的特色经济和产业，与村民一起进行乡村发展的规划，营造建设美丽富裕生态乡村人人有责的氛围，增强村民对未来、对规划、对乡村发展的信心。（3）环境层次的完善。加强政策倡导，不断完善社会政策，倡导制订乡村振兴人才引进激励计划、乡村村民能力提升计划；推动当地政府加大网络技术、电商、微商等方面的培训；招商引资，从当地吸引产业对口的企业入驻乡村，解决产品出售的问题；倡导乡村环保、旅游等经济的小额收入免税等措施，全方位地为乡村振兴保驾护航，从而帮助村民获得美好生活。齐齐参与，挖掘潜能，培育能力，打造乡村经济着力点，推进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴。
（本期方案设计题选自《2024中级实务真题详解》，中国社会出版社出版）来源：中国社会工作
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