1、国际法院将就可能界定各国应对气候变化法律义务的案件举行听证会
2、印尼能源部将太阳能发电厂本地股份要求放宽至20%
3、欧洲银行管理局发布关于市场风险的技术标准最终草案
4、美国法官对谷歌提出改革谷歌应用商店的指令
5、美国FDA对一家中国食品企业发出警告信
6、澳大利亚发布政府部门负责任使用人工智能的政策
国际法院将就可能界定各国应对气候变化法律义务的案件举行听证会
根据路透社2024年8月16日报道，国际法院将从2024年12月2日开始就一项咨询意见案举行公开听证会。该案件的咨询意见虽不具有国际法约束力，但在法律和政治上都具有重要意义，可能会作为范例应用于世界各地法院待决的数千起气候诉讼中。国际法院是联合国解决国际争端的最高法院。2023年，联合国大会要求国际法院就一些问题发表正式意见，其中包括造成温室气体排放的大国是否需要为岛屿类小国遭受的损失承担责任。国际法院针对气候变化提出的咨询意见预计将于2025年出台，据称已有62个国家、组织在2024年8月15日前提交了对该咨询意见的书面意见。根据相关数据研究显示，自2017年以来，气候变化庭审案件正在世界各地涌现，数量在全球范围内呈上升趋势，约有17%的案件出现在发展中国家。2023年3月29日，联合国大会通过题为“请求国际法院就各国在气候变化方面的义务提供咨询意见”的决议，该决议是由南太平洋岛国瓦努阿图提出，受到大量国家和公民社会团体的积极支持。该项决议为界定各国政府人权义务树立了里程碑。通过该决议，世界各国要求国际法院就国家是否有“法律义务”保护人们免受气候变化影响发表意见，并进一步阐明不作为应承担的法律后果，国际法院可以就国际法相关问题提供咨询意见。这项倡议的支持者期望国际法院的咨询意见能够引导各国减少温室气体排放以强化其国内气候政策，并促进各国在气候变化方面开展合作，保护受气候危机影响最严重国家的人权。随着人们对气候变化的意识逐渐提高，气候诉讼正在逐年增加，为确保在司法层面的一致性，也需要国际法院提供咨询意见。这些案件中通常要求政府和私营部门承担责任，从而让诉讼成为确保气候行动、促进气候正义的关键机制。而国际法院的咨询意见不具有法律约束力，但仍然承载着法律权威和道德影响力，可以对世界范围内的同类案件起到指引作用。https://www.reuters.com/business/environment/world-court-hold-hearings-case-that-may-define-countries-climate-obligations-2024-08-16/根据路透社2024年8月12日报道，印度尼西亚表示，该国已将太阳能发电厂最低本地投资占比要求从之前的40%左右削减至20%，旨在吸引更多来自外国多边或双边贷款机构的项目投资。印尼能源部局长胡塔朱卢表示，该规定可使得水力、风力和太阳能发电厂能够立即安装到印尼的系统中，从而进一步降低印尼的排放。新规定允许太阳能发电厂项目使用进口电池板直至2025年6月，前提是项目运营商获得部长批准，并在2024年底之前签署购电协议，同时发电厂需在2026年上半年投入运营。新规定根据水力发电厂的装机容量，将发电厂的本地化比例区间设定在23%至45%，此前该比例区间为47.6%至70.76%。2023年，太阳能和地热能等可再生能源约占印尼能源结构的13.1%，未达到17.87%的目标，印尼大部分能源需求由煤炭和石油满足。印尼已承诺提高可再生能源在其能源结构中的比例，外国贷款机构也承诺提供资金。2023年12月，印度尼西亚政府发布“综合投资与政策计划”，旨在进一步推动能源转型，该计划结合技术、财务、社会公平等方面，为印尼能源转型规划了新路线。印尼政府设定的目标是到2025年和2050年可再生能源分别占总发电量的23%和31%。太阳能是印尼当前发展绿色电力的主要领域，印尼政府推出“太阳能群岛”计划，兴建太阳能发电厂、漂浮式光伏发电站，同时水能、地热能也是印尼实现能源转型的开发及投资重点领域。印尼电力市场按发电、输电和配电划分。按发电来源划分，市场分为石油和天然气、煤炭和可再生能源。对于每个细分市场，市场规模和预测都是根据千兆瓦(GW)的装机容量进行的。印尼水电发展主要由政府和PLN（印尼国家电力公司）主导，但为了满足日益增长的电力需求，政府也允许私人参与水电站开发，并实施了税收减免等措施吸引外国投资者。目前，印尼水电市场已以IPP（私人独立发电商）为主要发展趋势。据国际可再生能源机构称，截至2022年，印尼可再生能源装机容量为12.48吉瓦，预计在预测期内将进一步增加。印尼有大量可再生能源尚未被开发和利用，太阳能发电潜力巨大但装机量却不到1%，有巨大市场潜力。同时，印尼在本领域的招商政策友好、劳动力充足，具有较高的投资价值。https://www.reuters.com/business/energy/indonesia-eases-local-content-requirement-solar-power-plants-20-official-says-2024-08-12/根据欧洲银行管理局(EBA)2014年8月13日官方报道，EBA于当日公布了关于交易账簿基本审查(FRTB)的监管技术标准(RTS)的最终修订版本，旨在使RTS与《资本要求条例》(CRR3)保持一致，确保监管框架在适用过程中的稳定性。
RTS是EBA银行一揽子计划路线图的一部分。该计划由欧盟理事会和欧洲议会共同商定，计划包括对《资本条例》和《公司条例》进行修订，在欧盟实施《巴塞尔协议III》改革的最后内容等。
EBA银行业一揽子路线图还概述了欧洲银行监管局的意图和行动计划，以确保新方法在欧盟范围内顺利实施。同时该路线图反映了欧洲银行监管局分四个阶段开展工作的优先顺序，这与CRR3中包含的截止日期大致相符。
CRR3授权EBA审查关于处理银行账簿中外汇和商品风险的RTS、关于损益归因（PLA）测试的RTS以及关于风险建模评估的RTS。
针对损益归因（PLA）测试，RTS删除了使用替代内部模型法计算机构市场风险自有资金要求总额的汇总公式，因为该公式现已引入CRR3。
针对风险因素建模评估，RTS确保各机构能够明确在评估风险因素的可模拟性时，可以在多大程度上依赖第三方供应商。
针对非交易账簿中的外汇和商品风险，RTS确保各机构充分认识到换算风险。
银行业金融机构风险管理和风险监管是维系国际金融秩序稳定，促进银行业体系安全稳健运行的重要内容。近些年，国际组织就金融风险管理不断完善发展，同时推动各国、各地区金融业风险管理和风险监督的进程。2007年的环球金融危机显示，在银行遭受意外损失时，市场风险框架的保障能力存在弱点。2008年，巴塞尔监管委员会首次引入交易账簿基本审查（FRTB）这一全球规则，旨在改进全球银行应对市场风险的方式。2009年7月，BCBS对市场风险框架作出一系列修订，同时对FRTB机制进行了更根本性的审查，第一批FRTB建议于2012年5月公开征求意见，并于2016年1月最终定稿。2010年12月，巴塞尔委员会发布了《巴塞尔协议Ⅲ：更具稳健性的银行和银行体系的全球监管框架》，框架旨在提高银行应对经济和金融体系各种冲击的能力，在原本《巴塞尔协议Ⅱ》的基本框架下，进一步强化了资本监管。2021年10月27日，欧盟公布了欧盟委员会的“银行业一揽子方案”，修订了现有的资本要求监管条例（CRR）和资本要求指令（CRD）。主要内容包括：- 确定欧盟忠实执行《巴塞尔协议Ⅲ》。确保银行用于计算其资本要求的“内部模型”不会低估风险，并增加相称性规定，进一步降低合规成本。- 提高银行业对环境、社会和治理（ESG）风险的抵御能力。引入ESG风险管理的明确规则，将ESG披露范围扩大至所有银行。- 加强欧盟银行业监管权力和工具协调性。赋予监管机构检查交易是否完整、银行高级管理人员是否适任的权力；引入欧盟监管第三国银行分支机构（TCB）的最低标准。https://www.eba.europa.eu/publications-and-media/press-releases/eba-publishes-final-draft-technical-standards-market-risk-part-its-roadmap-implementation-banking根据路透社2024年8月14日报道，在旧金山举行的听证会上，美国地区法官James Donato表示，他正在考虑要求谷歌的应用商店Google Play为消费者提供下载替代应用商店的选择，以最大限度地提高用户和开发人员在Google Play商店之外下载和分发应用程序的灵活性。
法官称，他会在未来几周内发布一项指令，概述Play商店的更改方案，并成立一个三人合议庭，同技术委员会实施和监督禁令。
2023年12月，游戏《堡垒之夜》的开发商Epic Games在一场诉讼中，指控谷歌通过控制Android设备上的应用下载以及对应用内交易收费，非法限制了市场竞争，最终旧金山联邦法院支持Epic Games的诉求。
2024年3月，Epic Games要求法官强制谷歌采取措施，允许用户能够更容易地从其他来源下载应用程序，同时给予开发者更大的灵活性来提供服务和收取费用。Epic Games还主张，应允许其在Android平台上无障碍地引入Epic Games Store。
对此，谷歌否认损害竞争，表示Epic Games的提议将使谷歌“几乎不可能参与竞争”，并损害消费者的隐私和安全。
法官目前似乎在考虑给谷歌多少时间对其Android操作系统和Play Store进行改革，以及他所施加的限制措施应该持续多久。
谷歌希望有12到16个月的时间进行调整，避免可能影响Android智能手机性能的故障。
谷歌作为大型科技公司之一，是欧美反垄断机构关注的重点企业，近年来已多次被调查和处罚。欧盟方面，2010年11月，欧盟委员会宣布将对谷歌垄断行为启动正式调查程序，重点调查谷歌在搜索结果中降低其竞争对手的排名、谷歌搜索引擎“自我优待”两项问题。2017年6月，欧盟委员会宣布对谷歌罚款24.2亿欧元。2024年3月，欧盟委员会根据《数字市场法案》（DMA），对谷歌母公司Alphabet提起调查，同年6月，欧盟委员会指出谷歌涉嫌阻碍在线广告的市场竞争。美国方面，2020年10月20日，美国司法部指控谷歌通过签署排他性协议非法维持其在通用搜索服务市场、搜索广告市场和通用搜索文本广告市场的垄断地位。2020年12月17日，以科罗拉多州为首的38个州提起“科罗拉所州诉谷歌”案，对谷歌提出了更多的补充指控，包括指控谷歌针对专门垂直服务提供商的排他性行为。最终，美国联邦法院认定谷歌在通用搜索服务市场与通用搜索文本广告市场上存在垄断行为。据媒体引述知情人士消息称，美国司法部已经将分拆谷歌纳入考虑，如果司法部推进分拆计划，谷歌最有可能被剥离的部门是安卓操作系统和网络浏览器Chrome，同时，司法部还在考虑迫使谷歌出售其用于销售文字广告的平台Google Ads（前称AdWords）。此举将是自20年前美国政府拆分微软失败以来，首次以非法垄断为由试图分拆一家公司。https://www.reuters.com/legal/us-judge-says-monopolist-google-cant-avoid-app-store-reforms-2024-08-14/根据美国食物安全新闻网2024年8月12日报道，美国食品药品管理局（FDA）向中国湖南嘎嘎嘴食品有限公司（Hunan Gagazui Food Co. Ltd.）发出警告信，称其严重违反了紧急许可控制法规和低酸罐头食品法规（LACF）。
湖南嘎嘎嘴食品有限公司预备将本公司的低酸罐头食品出口至美国。2023年11月20日至23日，FDA对该公司位于中国湖南岳阳华容县的低酸罐头食品（LACF）工厂进行检查。
FDA发现湖南嘎嘎嘴食品有限公司在生产过程中严重偏离FDA强制性要求，包括加工食品的温度和时间与向FDA备案的温度和时间不同、温度记录装置不足以及缺乏必要的加工和生产信息文件。检查结束后，FDA向该公司提供了一份意见表，指出了主要违规问题，包括：
-加工偏差：该公司加工产品的时间和温度与计划和向FDA备案的时间和温度不同。
-设备不足：该公司的水平净水蒸馏罐均未配备温度记录装置，而温度记录装置对于确保适当的加工条件至关重要。
-文件问题：该公司的记录缺少产品的初始温度、温度指示装置读数和必要的加工数据等基本信息。
美国是世界食品安全管理体系建立最完善的国家之一。1938年，美国国会发布《联邦食品、药品和化妆品法》（FD&C），该法是美国食品和药品的基本法。2007年，国会通过了《食品药品管理修正法》（FDAAA）。2011年美国对食品安全法律进行了近70多年来的最大一次修订，通过了《食品安全现代化法》（FSMA）。除此之外，美国还推出《联邦肉检验法》(FMIA)《禽肉制品检验法》(PPIA)《蛋制品检验法》(EPIA)《食品质量保护法》(FQPA)等法律，为食品安全制定了具体的标准以及监管程序。美国宪法规定，国家食品安全管理体系由政府的执法、立法和司法三部门负责。负有食品安全监管职责的部门主要有卫生与人类服务部(DHHS)、食品药品管理局(FDA)、美国农业部(USDA)、食品安全与监测服务部(FSIS)、动植物健康监测服务部(APHIS)、环境保护机构(EPA)。美国食品监管模式呈现从上到下的垂直方式来管理，食品方面的部门以监管工作为主，通过食品类别，促使其权责的划分，针对不同类别的食品进行不同部门的管理，达到司法、政法与立法之间的独立，在食品安全体系中也将促使其职责的发挥。美国食品药品监督管理局（FDA）作为美国卫生与公众服务部直辖的联邦政府机构，主要职能是负责对美国国内生产及进口的食品、药品、疫苗、化妆品等产品进行监督管理。危害分析及关键控制点（HACCP）是食品安全管理的重要组成部分，是全球公认的、系统的、以科学为基础的食品安全系统。美国作为HACCP的发源国，HACCP在食品生产中的应用最为广泛，其中FDA先后颁布了强制性的水产品、果蔬汁、乳制品等3种产品的HACCP法规，其他产品也建议参照执行。对于需要向美国出口食品的中国企业，应当提前聘请专业人士，对自身的生产条件和产品安全情况进行充分评估，积极采取改进措施，以确保能够顺利通过相关检查，避免相应合规风险。https://www.foodsafetynews.com/2024/08/fda-issues-warning-letters-to-companies-in-nevada-and-china/根据澳大利亚数字化转型机构（DTA）官网2024年8月16日报道，DTA发布了《政府负责任地使用人工智能政策》，该政策将于2024年9月1日生效，旨在推动澳大利亚政府成为安全、负责任地使用人工智能的典范。
该政策规定了澳大利亚公共服务部门（APS）将如何规范实现人工智能。具体包括：
-通过自信、安全和负责任地使用人工智能，享受人工智能带来的益处
-通过提高透明度、治理和风险保护来加强公众信任
-通过引入前瞻性学习方法，适应技术和政策环境的变化。
该政策采用“启用-参与-发展”框架，引入了原则、强制要求和建议：
在启用方面，各机构需在人工智能的采用、使用方面，建立明确的问责制，提高生产力、决策、政策成果和政府服务。各机构需确定负责官员，并在政策生效后90天内将该名单提交给DTA。
在参与方面，各机构需采用相称的、有针对性的风险应对措施，确保机构对人工智能的使用是透明的、可向公众解释的。各机构需要在政策生效之日起6个月内发布公开透明声明，概述机构采用和使用人工智能的方法。
在发展方面，各机构需对人工智能的使用进行持续审查和评估，并在整个政府中嵌入反馈机制。
负责官员（AOs）需领导其机构开展以下工作：加强对人工智能应用的管理、建立公平平衡风险管理与创新的文化、加强对人工智能政策变化的响应和适应、参与跨政府部门的协调与合作。为帮助实施该政策，澳大利亚技术和电信局发布了一项标准，为官员开展工作提供参考。
过去一年，DTA开展多项工作，旨在为新兴人工智能技术的APS做好准备，其中包括由DTA和工业、科学与资源部（DISR）共同领导的政府人工智能工作组，该工作组已于2024年6月30日结束工作。
各国政府对AI的采购和部署关系着技术、法律和社会公平等多个层面。从应用广度看，AI在政务领域的应用探索已较为普遍，包括美国、英国、澳大利亚、加拿大、新加坡、日本、韩国在内的18个国家或地区已将AI技术应用在政府事务管理中，应用范围覆盖政府内部办公、政务信息公开、政务服务提供、民生服务优化和国防航天等细分场景。在推动政府治理变革的同时，AI也带来多方面安全风险。例如密歇根州前州长斯奈德推行自动化决策系统，因高误判率错误指控超过34,000名居民涉嫌失业欺诈，引发群体性破产和自杀事件。因此需警惕政府在AI系统设计和应用层面的滥用和误用，以保护社会公共利益。当前，各国（地区）政府在推进应用的同时，同步出台政府机构使用生成式AI的相关规范。截至2023年10月，已有韩国、新加坡、美国、英国、澳大利亚、新西兰、日本、加拿大、丹麦等9个国家出台了政府机关使用生成式AI的专项治理规范。美国、日本的部分地区还出台细化规范或要求，指导当地公务员合理使用生成式人工智能（AICG）新技术，政府对人工智能工具的使用趋向合规。在实际应用中，英国、澳大利亚要求公务员使用政府工作邮箱在AIGC平台注册账号，账号使用需由首席信息安全官或数据官审批。同时，澳大利亚、新西兰要求将技术应用到具体场景前开展安全风险评估。美国、英国、澳大利亚等还要求，政府工作人员需定期向主管机构报告使用过程中的例外情况。政府推动生成式AI应用仍需要不断探索其价值点及使用方法，也需从战略、组织、风险多个层面对政府机构合理应用AI技术建立有效的评估和管理制度。https://www.dta.gov.au/blogs/responsible-choices-new-policy-using-ai-australian-government#:~:text=To%20protect%20Australians%20from%20harm,of%20the%20policy%20effect%20date.https://www.digital.gov.au/sites/default/files/documents/2024-08/Policy%20for%20the%20responsible%20use%20of%20AI%20in%20government%20v1.1.pdf声明：转载时请备注来源：走出去服务港（id：SH_GO_Global）。文中涉及的观点不代表编者及发布者的立场。
【资料来源】威科集团![]()
