2021年7月26日,阮春福宣誓就任越南2021年-2026年任期国家主席。
2023年3月2日,接替阮春福,武文赏宣誓就任越南2021年-2026年任期国家主席。
2024年5月22日,接替武文赏,苏林宣誓就任越南2021年-2026年任期国家主席。
一个任期没结束,越南已经换了三位国家主席。不出意外,还将会出现本任期内的第四位国家主席。
10月21日,越南第15届国会第8次会议将开幕,预计本次会议将选出新的国家主席。那么,谁将任越南国家主席?
目前,苏林兼任越共总书记和国家主席的职务。根据越南国会秘书长裴文强在8月26日透露的内容,国会将在第8次会议当中选出国家主席。
这就意味着,苏林将不再兼任国家主席这个职务,只保留总书记的职务,专注于党内的工作,特别是为了越共14大的人事工作和文件内容。
按照工作安排,第15届国会第8次会议将持续29天,分为两期会议。第一期是,从10月21日到11月13日;第二期,是从11月20日到30日。
这次会议引人关注的几个内容,例如南北高铁投资方案的审议,核电站的投资建设运营战略,选举新的国家主席。
越共遵循集体领导、个人负责和集中民主的工作原则。可以概括来讲,按照这个运作模式,哪个机构人多就意味着有更多的权力。
也就是说,越共全国党代会是最有权力的机关,接下来是越共中央委员会,最后是政治局。不过,需要注意如果只是集体领导,吃大锅饭的话如果发生问题,谁负责任?
所以,与集体领导一起并行的,是个人负责。四架马车,即是从上至下的四个机构的最高权力的个人代表:依次是总书记、国家主席、政府总理和国会主席。
这四个职务,一般都是4个不同的个人分别担任,并且配以内部监管体系,以防个别领导权力太过突出而破坏集体领导的平衡。
举例来讲,越共总书记虽然职务最高,但是不能以自己的意志为转移,更不能以权力压倒政治局内的其他委员,而是需要引导、领导和携手寻找最大的共识。
美国国家战争学院的教授扎卡里·阿布扎表示,越南国会要选举出国家主席,就是想要维持四架马车的平衡体系。
或许,从苏林的角度(公安部都成兴安部了,而政治局内部成了公安部)来讲,或者从越南的外交来看,把总书记和国际主席的职务系于一人之上,更加便于党内领导和国家管理。
例如拜登访越,按照国家元首外交礼仪,应该是时任国家主席武文赏主持欢迎仪式,但实际却是总书记阮富仲主持了欢迎仪式。在这个国际礼节上来说,总书记的形象大于国家主席,使得国家主席显得没那么重要。
另外,对于西方国家,特别是跟欧洲国家的合作,如果总书记和国家主席不是一个人身兼两职,会让一些国家领导人感到困惑,到底谁才是代表一个国家。
但是,越共党内的大多数意见,包括阮富仲时期,都表态不希望,也没有那么多精力身兼两职,继续维持四架马车的架构。
在8月15日,接见党和国家前任领导时,苏林表态,国会将在10月会健全四架马车的职务任职人。这被一些观察家认为,是苏林向前任领导人的一个表态,即自己目前没有继续兼任这两个职务的意愿,尊重和遵守回归四架马车的传统,因为即使是打破先例连任三届总书记的阮富仲,都没有想要兼任国家主席。
所以,第一点,越南国会选举国家主席,苏林总书记这个候选人,可以排除。那么,谁将获得选举呢?
按照越共政治局关于领导人任职要求的第214/QD/TW号规定,对于国家主席的任职人员,需要任满一届政治局委员。眼下的越共13大政治局内部,只有两人满足这个条件,即苏林和范明政。
不过,根据8月19日,新加坡 ISEAS 研究所的播客内容,著名越南问题研究专家黎洪协和阮克江认为,越共中央书记处常务书记梁强,将最有可能被推举为国家主席。
但是,黎洪协指出,即便抛开没有任满一届政治局委员的要求,从梁强的履历来看,他并没有在省市担任过领导,也没有在部委任过部长职务,这对于国家主席的任职要求而言,也是不符合条件。
当然,凡事都有例外。
如果四架马车的候选人不符合常规筛选条件,越共中央委员会可以开先例,允许特殊情况存在。
所以,即使没有任满一届政治局委员,也没有在地方当过一把手或者在部委任过部长职务的经验,也可以参加国家主席的竞选,这对于所有候选人而言,不再是硬性的筛选条件,因为除了苏林和范明政,其他人不符合,总不能这两位来兼任。
就拿越共书记处常务书记这个职位来讲,本身就需要几乎等同于四架马车的任职条件,非要筛选的话,梁强的履历也不符合条件,但是他依旧坐上了这个位置,所以特殊情况是存在的。就这一点而言,对于梁强的国家主席竞选之路,是通畅的。
另外,从过往来看,曾经有两任国家主席(前国家主席张晋创和武文赏),是从书记处常务书记当中选出的,这从历史概率和先例来讲,对于梁强也是有利的。
再一点,梁强行伍出身,代表军方的利益,如果他上位国际主席,意味着军队的力量和利益以及财政预算等利于本方的权责利,在强大的公安队伍面前得到了保障,这也是在当下的越南高层内部形势面前,对于梁强上位的一大利好。
最后一点,10月9日至12日,梁强率领的越共代表团访问北京,有点像是完成了即将升职之前的「述职报告」,似乎更加印证他本人即将上位的传言。
除了梁强,还有谁?大家觉得呢?