苏林近期在提出反浪费运动之后,再抓一项重要工作,那就是精简机构,不仅是党内机构,还有政府机构,国会机构,地方政府机构等,都要精简。
随着精简机构的工作推进,有些网友表示,越南的省市行政单位划分太多了,需要精简行政单位数量。
近日,越南社交媒体上流传着关于省、市以及多个部委合并和调整方案的图片与信息。
多个 Facebook 群组和论坛分享了一份据称包含31个省市的缩编统计名单。名单中包括被分拆或合并的省份旧名、新省名、省会所在地、分拆或合并后的面积、新面积、各分拆或合并单位的人口数量及新行政单位的总人口、地区生产总值数据等信息。
△网传越南63省市合并清单截图
11月27日,越南内务部办公室主任兼发言人武登明表示,这些信息并不属实。
“关于具体合并省、市和部委的方案的消息并非由有权机构提供,且未经证实”,他在接受《人民公安报》采访时说道。
据内务部办公室主任介绍,近期已经完成了县、乡级行政单位的调整和合并工作,但是并未对省市进行合并和缩编。
目前,各专业机构正在研究并向有权机构提供有关下一步安排方案的建议,但尚未公布任何具体的省市或部门调整方案。
在接受《胡志明市法制报》采访时,内务部地方政府司司长潘忠俊表示,“目前尚未制定出全面的各级行政单位规划,因此关于省份分拆或合并的传言并不属实。”
潘忠俊补充说,所有工作都在构建《各级行政单位总体规划》的过程中。只有在规划完成后,省级行政单位的调整才能实施。
“现在还在制定规划阶段,因此不可能有省份的分拆或合并的情况”,潘忠俊重申。
当天下午,越南通讯社报道,内务部部长范氏青茶明确表示,目前社交媒体上流传的相关信息和图片并不属实。
“目前没有关于立即合并63个省市的政策”,她指出。
范氏青茶部长表示,内务部和相关机构正在按照党中央政治局和总书记苏林的指示,推进精简高效的组织机构改革。这一内容被越共十三届中央委员会确认为一项特别重要的任务,是对政治体制组织结构的一次重大改革,需要全党和整个政治体系在认识和行动上高度统一。
“当前,机构改革首先将在中央层级展开,省级行政单位的调整将在之后实施,目前没有关于立即合并省市的政策”,这位女部长再次强调。
今天,《平顺报》、《西宁报》等媒体也相继刊登了内务部部长范氏青茶对网络传言的回应。她表示,地方行政单位的调整是许多省市关心的问题,也向内务部提出了相关疑问。但截至目前,内务部并未对任何省市的调整进行任何考量或提议。
“因此,近期社交媒体上传播的一些所谓某省即将与某省合并的信息完全不准确、毫无依据,这些信息让部分省份的民众感到困惑,在社会层面以及民众心理造成了影响”,范氏青茶说。
根据越南最新的《地方政府组织法》实施情况总结报告,截至2024年6月30日,越南共有63个省级行政单位(58个省和5个中央直辖市);705个县级行政单位(包括523个县、46个郡、51个乡级市、84个省会城市和1个中央直辖市的下辖市);10595个乡级行政单位(包括8192个乡、1784个坊和619个镇)。
内务部发言人表示,目前正在进行的政治体制组织机构调整工作属于保密范围,因此将相关内容上传网络是违反国家机密保护规定的行为,违者将按法律规定处理。
据内务部办公室主任武登明透露,内务部已与公安部进行了沟通,建议网络安全部门对散布不实信息、影响社会心理的行为进行调查处理。
实际上,自1975年实现统一以来,越南经历了多个地方行政单位的设立、撤销、合并、分拆及调整的几个阶段。
根据几年前越南内务部发布的关于各级行政区域管理的综合信息显示,1975年4月之后,越南共有72个省级行政单位,其中北方有25个单位,南方有47个单位。
到1975年12月,第五届国会通过决议,废除区级行政单位,解散自治区,对北方和北中部地区的多个省份进行行政单位合并。
1976年初,合并工作继续在北中部到西南部省份,以及在西原地区的范围内广泛开展。截至1976年,全国仅剩38个省级行政单位。
1978年,国会批准扩大河内的行政范围,新增5个县;同时将高谅省拆分为两个省:高平省和谅山省。当时,全国共有39个省市。
1979年,设立相当于省级行政单位的头顿-昆岛特区,彼时全国增加至40个省级行政单位。
1989年,平治天省分拆成三个省:广平省、广治省和承天顺化省;义平省拆分成义安省和平定省;富庆省拆分成富安省与庆和省。此时,越南全国共有44个省级行政单位,其中包括40个省、3个直辖市和1个头顿-昆岛特区。
1991年,多个之前合并的省份再次拆分,如:
• 河山平省分为河西省与和平省;
• 河南宁省分为南河省和宁平省;
• 义静省分为义安省和河静省;
• 另外,巴地头顿省成立,包括同奈省分离出来的3个县以及解散的头顿昆岛特区。此时,越南全国共有53个省级行政单位。
1997年,越南全国增加至61个省级行政单位,部分省份再次拆分:
• 北太省分为北件省和太原省;
• 河北省分为北江省和北宁省;
• 南河省分为河南省和南定省;
• 海兴省分为海阳省和兴安省。
2004年,越南全国再新增3个省级行政单位,达到64个:
• 多乐省分为多农省和多乐省;
• 芹苴省分为后江省和芹苴市;
• 莱州省分为莱州省和奠边省。
2008年年中,越南国会通过决议,将河西省、和平省的4个乡和永福省的美玲县并入河内市。
从2008年至今,越南共有63个省级行政单位,包括58个省和5个中央直辖市。
近日,有关内务部建议合并自然面积小、人口密度高、土地资源有限省份的信息引发了舆论的广泛关注。
△越南北部一些面积小人口密度大的省份
△越南南北湄公河平原地区的一些省份
根据内务部公布的省级行政单位草案,不需要合并的条件如下:
• 对于山区、高原地区的省份:人口规模需达到90万人,自然面积需达到8000平方公里以上;
• 对于非山区省份:人口规模需达到140万人,自然面积需达到5000平方公里以上。
根据2019年越南计划投资部统计总局发布的全国人口普查结果:
目前人口最少的10个省份(人口仅在31.4万至73.3万之间)包括:北件省、莱州省、高平省、昆嵩省、宁顺省、奠边省、多农省、广治省、老街省、后江省。
自然面积未达标的10个省、市,可能会被提议合并,包括:
• 北宁省(822.7平方公里)、河南省(860.5平方公里)、兴安省(926平方公里)、永福省(1238.6平方公里)、岘港市(1285.4平方公里)、宁平省(1378.1平方公里)、芹苴市(1409平方公里)、永隆省(1475平方公里)、太平省(1570.5平方公里)、南定省(1652平方公里)。
内务部领导在接受媒体采访时表示,在2022年至2025年期间,内务部将重点完善相关制度框架,为省份合并提供基础数据分析报告,并提交上级机关决策。实际的省份合并工作将可能(注意是可能!)在2026年至2030年期间进行。
内务部强调,将选取试点省份并呈报党中央、政治局及国会,对每个具体案例进行审议。
根据刚刚公布并广泛征求意见的草案,内务部计划在2022年至2026年期间完成县级、乡级行政单位的合并试点,同时试点调整部分省级行政单位,并制定到2030年的方向方案提交政府及总理审议。