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各个经济体全球供应链资源安全管控平台对比
——“全球供应链资源安全管控”系列连载之四
本文首先从四个方面对美国、日本、欧盟、中国四大经济体的全球供应链资源安全管控平台建设情况进行了对比，再对全球供应链资源管理发展态势、全球供应链资源安全管控的挑战与本质、全球供应链资源整合与安全管控平台的规划，以及全球供应链资源安全管控平台发展展望进行了分析。
作者：邱伏生 胡琼 代浩 邱艺凝
上海天睿物流咨询有限公司
全球供应链资源管理发展态势
协同达成、共同发展、互惠互利
供应链全球化：全球智能化采购、全球制造、全球销售，如今已经成为国际化企业新的经营方式，产业价值链、商业逻辑和供应链范式也发生了根本性变化。产业链供应链利益攸关的伙伴协同达成、共同发展、互惠互利，通过各类技术，组成了更加具有全球化特色、市场化运作、信息化和网络化精准对应的资源平台。
在各个国家，领先企业已开始打造数字化供应链，测试市场反应；试图通过政府引导、“民间供应链价值协同”引领制造业。为应对未知风险，企业必须增加“保险措施”，保障供应链安全。为了持续保持其核心竞争力，主流国家已经将全球产业链、供应链竞争、供应链资源安全管控模式与力度，从企业微观层面提升为国家宏观战略层面，以保证所在经济体从高速增长到高质量发展转型；同时，由于资源分散的原因，任何国家都不可能单打独斗，要在全球范围内去发展和维护产业链、供应链与价值链，以获得国家贸易之间的平衡和竞争优势。对供应链资源安全管控诉求的提升是全球特征，效率不再是唯一追求，为了更安全，各国可以接受更多冗余带来的效率下降；发展与安全关系的再平衡，受到全球宏观大周期转变的影响，背后是资本与劳动的相对议价能力的变化。
安全和发展同步推进
世界政治格局逐渐演变为多极化，伴随而来的是地缘政治紧张关系的增加。在这种形势下，全球经济呈现增长乏力的现象，国际市场的需求呈现萎缩趋势，商业保护政策不断出台。全球范围内的公司正面临着需求减弱、成本提高（含原材料成本和劳动力成本）以及产能过剩和竞争加剧等多重严峻挑战和压力。与此同时，全球供应链体系正在由集中向分散转变，这推动了供应链多元化、本土化以及区域化的发展。高端制造业尤其依赖协作与进口来获得关键的基础构件、核心技术和基本材料，但目前却面临质量和技术标准的不统一、尚未成熟，以及通用技术创新机制缺失等问题。
最为显著的供应链忧虑不在于生产链的迁移所带来的不确定性，而在于无法提前察觉并迅速对应的全球供应链的断裂。为此，我们亟须构建一个更为坚韧和灵活的“透明化”供应链架构，并进行必要的策略调整。此外，强化国家间的协作，共同打造开放、包容、公正、合理的国际供应链治理框架也是不容忽视的重点。
复杂环境下，安全成为发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展需要同步推进。各国都在强化本国对内部供应链的自生动力和对全球供应链的影响力。
产业的安全、经济的命脉
安全管控平台的本质：在多极化的世界里，每个国家都有自己的生命线。绝大多数国家、企业通常不具备“供应链强国”、头部“供应链平台企业”的资源来构建供应链的一体化，导致存在大量的离岸和外包活动，国家间、行业内的合作可能十分薄弱，其“供应链行动”呈孤立状态甚至导致“内卷”。这需要供应链资源实现互联互通，通过数智化、透明化的创新和发展，来保证全价值链的有效性、可见性、敏捷性和冗余性，从而应对中断事件。供应链安全管控平台的弹性，将通过能够承受各种外部冲击的、相互依存的系统来减小风险。需要有弹性的、协作性的、数字化整合的制造业供应链，以防止供应链中断，并确保供应链能够从中断中迅速恢复。
全球产业链供应链资源安全管控是助力国家产业高质量发展、保障实体经济稳定运行、构建新发展格局的重要内容，也是国家经济安全的重要组成部分。这意味着产业链供应链在受到外部冲击和压力之后仍能保持生产、分配、流通、消费等各个环节畅通，维持产业链上下游各环节环环相扣，供应链前后端供给需求关联耦合、动态平衡的状态。
由于涉及面广，各国通常都会成立相关管理组织，这可能涉及多部门管理，需要统一规划、数智化协调。
资源整合、规划和替代能力，打造“供应链强国”
未来的国家供应链竞争，不仅仅是资源整合能力的竞争，还有资源规划和替代能力的竞争。全球供应链资源规划是指一国对本国供应链发展重大、全局性的总体规划，是国家经济社会发展战略意图在供应链领域的具体化。一方面意在增强本国供应链弹性，保障经济社会安全。另一方面启动高科技产业全球供应链多方合作战略，避免过度依赖单源供应的情况，保障供应链安全、弹性。产业链供应链资源规划、构建和整合的新模式，通过各类供应链工程技术的赋能，将供应链全球资源的安全管控平台提到一个新的高度。未来可能出现供应链资源中的矿产资源、能源资源、新材料、网络资源、数据资源，以及互联互通的供应链基础设施等，突破国界与时空的约束，直接深入到彼此的经济、政治和安全的“腹地”，这将促使各国供应链资源安全管控者从战略上重新定义“供应链强国”。
强化生产及流通过程中涉及产品或服务提供给最终用户所形成的网链结构，提高供应链数字化、可视化能力。
创造价值、传递价值和获得价值，打造“区位品牌”
为了获取整体产业的竞争优势，需要将供应链发展提升到新的高度，追求供应链资源整合与管控所带来的先发优势。重点在于提升链接能力和掌控力，融入国际供应链联盟，并识别供应链价值链上的潜在“脆弱”风险。
在产业战略与生态建设方面，人工智能、5G、半导体、生物技术和量子计算将成为核心技术。依托行业规划，旨在巩固统一市场的适应能力，降低外部依存度，尤其针对关键产业如原料、蓄电池及其他低碳产业、制药业、氢能源、半导体和云技术等，增强资金配置，达到关键产业链资源的自足自立。
需促进高端制造业加速成长，激励网络、数据巨量、智能人造与物质经济的紧密结合，集中力量兴盛中高档消费品、创新引领、生态环保、协同共享、供应链现代化以及人才资本服务等行业，进而孕育新增长极并构筑新的经济活力源泉。
建立并持续提升国际供应链核心枢纽及国际物流中枢的作用，着眼于供应链治理结构与技术革新，增进供应链的连通性，降低供应链中的弱点，同时提升高端制造业生态系统的实力。
要增强国内供应链的竞争力，强化关键零部件的国内生产能力，加速新兴数字技术的研发，完善海外供应链的多元化体系和抗风险能力。
创造价值、传递价值和获取价值，将变得更加重要。通过提升国家的产业链竞争力和供应链管理绩效，推动产业链供应链的数字化、智能化发展。这将成为衡量国家竞争力的重要指标。通过改善产业链上下游的互惠互利关系，提高供应链的业务效率，不仅有助于降低企业成本，还能促进新企业的出现，形成创新的企业文化，并有助于打造“区位品牌”，推动区域经济的发展。
通过构建互联互通的供应链基础设施，畅通产业链供应链的通道，提高全球供应链资源规划、建设和整合的能力。致力于确保金融体系的开放有序性以及货币区域性的可管控性，我们奔着全球产业链、供应链、价值链互助、互惠与共享的目标前行，旨在推进多方面的贸易合作框架向前发展。我们将促进地区性经济一体化的深化，构筑供应链伙伴关系网络，并追求供应链在稳健运作及高效服务方面的优化融合。与此同时，我们也将积极投入到全球供应链资源的分摊与精细管理中去，争取建立一个开放的、公正的、互惠互利的国际合作氛围。我们将力推物流、资金流动、信息传递和商业活动融为一体，共同迈向可持续发展的未来。
表1 各个经济体全球供应链资源安全管控平台对比
编辑、排版：罗丹
本文内容源自《物流技术与应用》2024年各期(点击查看掌上电子刊)，有删改。
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