公益观察 | 每周儿童观察

全国妇联等九部门联合印发《关于推进爱心妈妈关爱服务工作精准化规范化机制化的指导意见》

近日,全国妇联等九部门联合印发《关于推进爱心妈妈关爱服务工作精准化规范化机制化的指导意见》,要求各地各有关部门围绕做好留守儿童和困境儿童关爱服务,进一步健全制度机制、加强分类施策、聚合资源力量,推进爱心妈妈关爱服务内容更加精准、工作程序更加规范、支持保障更加有力,用心用情促进儿童健康成长、全面发展。       

浙江省民政厅、省委政法委、省委网信办等21部门联合印发《浙江省加强流动儿童关爱保护实施方案》

近日，浙江省民政厅、省委政法委、省委网信办等21部门联合印发《浙江省加强流动儿童关爱保护实施方案》。这是全国首个省级流动儿童关爱保护工作政策文件，对于健全儿童权益保障制度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好地保障流动儿童合法权益具有重要意义。   

广东省汕尾市：完善“1234”工作模式 优化农村留守儿童困境儿童关爱服务

广东省汕尾市深入学习贯彻习近平总书记关于儿童工作的重要指示批示精神，加强组织领导，完善工作机制，形成“一项机制+两个平台+三社联动+四级关爱”工作模式，不断增进农村留守儿童和困境儿童福祉。一是建立“一项机制”，完善工作措施：建立健全家庭尽责、政府主导、社会参与的工作机制。二是依托“两个平台”，精准排查救助。打造基层儿童工作平台，即：动员镇级儿童督导员、村级儿童主任以及双百社工积极开展农村留守儿童和困境儿童摸排，建立健全困境未成年人信息档案及管理台账，实行动态管理。依托信息平台，即：依托全国儿童福利信息系统建立儿童信息共享机制，民政与公安、司法、住房公积金管理等部门建立数据共享机制，扩大部门间信息共享和数据比对，提高信息精准度。三是实施“三社联动”，坚持多方帮扶。坚持党建引领促社区治理，采取“三社联动”模式，构建“村（社区）+社会组织+社工”的儿童关爱保护体系。四是完善“四级关爱”，强化兜底保障。加强队伍建设、落实兜底保障政策、规范机构管理。

《中国青少年心理健康地图》发布：25%青少年存在明显心理问题，14.4%幸福感低下

前不久，中国疾控中心发布了《青少年心理健康地图》，本次地图调研由北京大学公共卫生学院儿童青少年卫生研究主导，针对2019年全国学生体质健康调查中收录的内地30个省级行政区（不包括西藏）、近10万名13~18岁青少年的心理健康问卷调查数据展开分析。《地图》显示：我国大多数青少年（85%）表现出中等或较高的心理健康水平，但不同成长环境下，青少年呈现出较大的心理健康状况差异——13-18岁青少年中，约有25%的人群表现出明显的心理健康问题，约2.1万名青少年（21%）认为自己幸福感较高，约6.4万名青少年（64.6%）认为自己幸福感一般，约1.4万名青少年（14.4%）认为自己幸福感较低。

儿童保护|最高法明确拐卖儿童追偿、高空抛物等问题定责

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉侵权责任编的解释(一)》，于2024年9月26日发布，自2024年9月27日起施行。《解释》明确非法使被监护人脱离监护的侵权责任，将监护纳入侵权责任调整的民事权益予以保护，加强对拐卖、拐骗儿童行为和其他非法使被监护人脱离监护的侵权行为的民事制裁，与刑事制裁共同构成制裁违法、救济权益的一体两翼，切实保障公民基本权益，维系亲情稳定。《解释》明确被监护人侵权，由监护人承担侵权人应承担的全部赔偿责任。同时，为避免非近亲属担任监护人且被监护人本人有财产的情况下，完全由监护人担责可能导致非近亲属不愿担任监护人，《解释》同时规定“赔偿费用可以先从被监护人财产中支付，不足部分由监护人支付”。关于学生在校内遭受校外人员人身损害的责任承担，《解释》明确，学生在校内遭受校外人员人身损害的，实施侵权行为的第三人为第一责任主体，未尽到管理职责的教育机构承担顺位在后的补充责任；第三人不确定的，未尽到管理职责的教育机构先行承担责任，并有权向第三人追偿。

儿童保护|四川省德阳市：2024年 “为你而来·童心同德”儿童关爱保护服务项目全面启动

为进一步加强儿童关爱保护工作，促进儿童身心健康发展，近日，由广汉市民政局主办，广汉市唯爱社会服务中心承办的2024年“为你而来•童心同德”儿童关爱保护服务项目在三星堆镇考古探索基地正式启动。本次活动意在呼吁全社会关心关爱困境儿童、农村留守儿童、流动儿童等特殊困难儿童，共同促进孩子们健康茁壮成长。   

儿童福利|福建省人民政府办公厅印发《福建省促进“一老一小”家政服务发展若干措施》

近日，福建省人民政府办公厅印发《福建省促进“一老一小”家政服务发展若干措施》，该措施自印发之日起施行，有效期五年。       

儿童福利|福建省泉州市：民政局精准施策 优化孤儿基本生活保障

福建省泉州市民政局积极响应省上号召，全力推进2024年度省级为民办实事项目——“提高孤儿基本生活最低养育标准，并建立自然增长机制”，旨在进一步保障全市孤儿、事实无人抚养儿童的合法权益，促进他们健康成长。该项目自启动以来，进展顺利，成效显著。根据福建省民政厅的统一部署，泉州市民政局明确提出了具体目标：自今年7月1日起，全市集中养育孤儿的基本生活最低养育标准将从每人每月2100元提升至2213元，社会散居孤儿则从每人每月1700元提升至1792元，并建立了孤儿基本生活最低养育标准的自然增长机制。这一机制确保每年7月1日起，孤儿的基本生活养育标准将随上一年度全省全年居民人均可支配收入的实际增幅进行同幅度调整，实现孤儿保障水平的动态提升。   

儿童健康|国家卫健委：防控儿童青少年近视核心知识十条

当前，我国儿童青少年近视呈早发、高发态势，已经成为影响儿童健康和全面发展的突出问题。近视可防可控不可逆，要做到早预防、早发现、早干预。一、预防近视从小从早做起。二、每天日间户外活动不少于2小时。三、养成良好用眼习惯。四、分龄管控视屏时间。五、每天坚持做眼保健操。六、均衡营养充足睡眠。七、遵医散瞳诊断近视。八、确诊近视及时干预。九、重视高度近视及相关并发症。十、多方合力共筑“防护墙”。   

儿童教育|教育部：保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时

在国务院新闻办公室9月26日举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，教育部相关负责人表示，要在关键环节方面，让“健康第一”落细落地。实施学生体质强健计划、心理健康促进行动等，保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，全面培育学生积极心理品质。要让孩子们动起来，互动起来，多见阳光，多呼吸新鲜空气。在机制保障方面，教育部将进一步健全家校社协同育人机制，以“教联体”建设为抓手，调动部门资源，协同社会力量，在医教互促、体教互融、家校互动、社教同频等方面加强联合，共同担负起学生全面发展、健康成长的重要责任。

儿童教育|四川省：下达中央和省级城乡义务教育补助资金142.1亿元

四川省下达中央和省级城乡义务教育补助资金142.1亿元，用于落实学生“三免一补”，家庭经济困难学生生活补助等政策，支持引导全省加快义务教育，优质均衡发展和城乡一体化。提高生活补助标准。从2024年春季学期起，提高家庭经济困难寄宿生生活补助基础标准，年生均小学标准由1000元提高至1250元，初中由1250元提高至1500元，非寄宿生生活补助标准继续按寄宿生生活补助基础标准的50%核定。预计惠及全省义务教育阶段在校生199万人。保障待遇足额发放。进一步强化主体责任，确保特岗教师工资按时足额发放，按规定参加社会保险，并及时缴纳养老保险、医疗保险等社会保险费用，切实做好特岗教师待遇保障。加强经费使用管理。继续将城乡义务教育补助经费纳入直达资金管理，将1个板块笼统下达细化为7个板块分别下达，实现每个支出方向分类下达、单独管理，各项资金直达标识贯穿资金分配、拨付、使用及监督全流程，全面提升动态追踪、实时监控能力。   

儿童教育|甘肃省嘉峪关市：数字化赋能 助推义务教育优质均衡发展

近年来，嘉峪关市深入落实国家教育数字化战略行动，将教育数字化作为推动教育高质量发展的重要举措，着力扩大优质教育资源覆盖面，以数字技术赋能全市义务教育优质均衡发展。全力推进教育城域网建设。2024年，多方筹集资金1330万元，全力推进教育城域网建设。持续推动信息化设备迭代升级。2021年以来，投入资金1700余万元，为各学校配备计算机教室、录播教室、理化生实验室、科学教室51间，为所有义务教育学校配备了“三个课堂”教学互动设备，为所有初中学校配备了理化生实验操作智能教考实验室。切实加强教师信息技术应用能力培训。圆满完成中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0，参训教师超过2022年在册教师的99%。  

儿童友好|“对话数智城市 共筑儿童未来” 第二届儿童友好数字大会在济南举行

9月23日，由济南市人民政府主办，济南市妇女联合会、济南市发展和改革委员会、济南市大数据局承办的第二届儿童友好数字大会在济南举行。大会以“对话数智城市 共筑儿童未来”为主题，分为“友好致辞”“友好发布”“友好演讲”“友好对话”四部分，集聚专家学者智慧，回顾过往成果、展望美好未来，共同探寻儿童友好事业的数智密码，共议儿童友好城市的数字化建设，共同推进儿童事业高质量发展。   

儿童友好|天津市儿童友好社区建设指引（试行）印发

《天津市儿童友好社区建设指引》(试行），经过多轮征求意见并修改完善，于日前印发。在空间营造友好方面，《建设指引》提出优先配置满足儿童日常基本生活和健康成长所需求的活动场地、出行环境和公共服务设施。在公共服务友好方面，《建设指引》提出完善社区托育服务发展体系，开展假期托管服务，加强社区儿童保健服务工作。在权利保障友好方面，《建设指引》提出要加强孤儿和事实无人抚养儿童的关爱，加强困境儿童社会救助与社会保障服务，推进残疾儿童康复服务，完善社区儿童保护体系。在发展环境友好方面，《建设指引》提出了推进家庭友好环境建设，持续净化网络环境，防止儿童意外和人身伤害，积极预防未成年人犯罪。在文化建设友好方面，《建设指引》提出了要宣传儿童友好理念，加强优秀传统文化教育，丰富特色文化活动 ，优化儿童社交网络。在儿童参与友好方面，《建设指引》提出了要建立社区儿童参与机制，畅通儿童参与渠道，建立规范化的儿童参与流程和方式，开展儿童参与宣传，提供儿童参与专业培训。按照计划，到2025年天津市将打造不少于100个儿童友好社区。   

儿童友好|湖北省咸宁市：建成一批儿童友好街道

目前，咸宁市区已有鄂南高中、市交通幼儿园、市第七小学、咸宁高中、市第五小学、市实验小学等六所学校周边街区完成了儿童友好改造，近2万名学生因此受益。

人口与家庭|因爱而生，七载耕耘：湖畔魔豆累计服务超2万农村家庭

七周年之际，湖畔魔豆公益基金会公布了“养育未来”公益项目最新成果：覆盖6省(区)9县(镇)，建设7个县级民非组织、设立60个养育中心及服务点，为超过2万户家庭提供了46万节亲子互动指导课程和123万次科学育儿服务，支持2.18万余名家长提升养育能力，促进了超1.5万名儿童的早期发展。

儿童健康｜健康童乐园：与莫言同行，为爱奔跑

2023年5月，莫言联合《中国慈善家》、腾讯公益慈善基金会等共同发起“与莫言同行”公益行动计划，同年7月，该计划实施主体“两块砖公益基金”成立。两块砖公益基金成立一周年，已发起“莫言同心”、“与星同行”、“健康童乐园”三个公益项目，救助帮扶家庭困难的先心病、孤独症儿童和乡村儿童早期发展。一年来，两块砖公益基金带动逾30万人次参与公益行动。“莫言同心”项目已救助100余名先心病儿童进行手术治疗，为15万余名青少年进行先心病公益筛查。“与星同行”项目支持22个省48个城市开展孤独症康复技能培训，预计将赋能1000余个孤独症儿童家庭。“健康童乐园”项目计划在一年内，首先为贵州毕节16个幼儿园和100户家庭捐建儿童乐园。2024年，“与莫言同行”公益行动计划携手安利公益基金会新增第三个公益项目“健康童乐园—儿童全面健康支持计划”，该项目在家庭和幼儿园中，专门为0-6岁儿童，打造一个旨在提高儿童身心健康水平的活动空间。