网售商品化学物质安全年度观察：回顾2023（1）

随着经济发展，建材、电子设备和个人护理产品等化学品密集型产业正在快速增长，这导致消费品中的化学品使用量在增加，化学品组成更为复杂，人均化学品消费量也在逐渐增加。

从2023年调研数据来看，电商平台在售的、不符合国家及其他相关标准的有毒有害化学物质包括挥发性有机化合物（如甲醛、苯）、重金属（如砷、铅、镉、汞、六价铬、镍）、多种新污染物（如内分泌干扰物邻苯二甲酸酯、持久性有机污染物二噁英及类二噁英多氯联苯、苯并[a]芘、兽用抗菌药氟苯尼考及甲硝唑等）以及其他类化合物（如三聚氰胺），集中出现在儿童用品、玩具、学生用品、饰品、日用品、食品和食品接触材料中。

这些化学品会对人体的免疫、呼吸、内分泌、生殖和心血管系统造成危害，重者致癌甚至致死。柳叶刀污染和健康委员会2022年发布的数据显示[2]，2019年死于有毒化学品污染的人数超过180万，该数字相较2000年增长了66%，有毒化学品污染造成的死亡正在急剧增加。

其中，儿童与青少年受到有毒有害化学物质的健康影响最大。儿童的学习障碍、多动和注意力缺陷或与胎儿或婴儿接触到铅、汞、锰、二噁英和多氯联苯有关。女性生育能力受损或不孕症与有毒有害化学物质暴露也存在关联，已有的研究已将生育问题与暴露于双酚A、氯化烃类、杀菌副产物、环氧乙烷、乙二醇酯、重金属、农药、邻苯二甲酸酯、溶剂、全氟化合物、辛基酚/壬基酚等化学品联系起来。

除了人类之外，许多动植物也正在遭受化学品污染，全球的生物多样性遇到挑战，农业产量面临威胁。

而电商的发展，又加大了国家对有毒有害化学物质监管的难度，提高了化学品进入生活环境的风险——含有有毒有害化学物质的消费品可以通过电商平台，绕开原有分销渠道，跨越不同国家和地区的监管框架。

中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《中国互联网络发展状况统计报告》[3]显示，2023年全国网上零售额达15.4万亿元，实物商品网上零售额比上年增长8.4%，占社会消费品零售总额的比重达到27.6%。网络购物用户规模达9.15亿人，较2022年12月增长6967万人。全国网上零售额已连续11年稳居全球第一。2023年，跨境电商也保持较快增长，全年进出口总额2.38万亿元，增长15.6%。在商务部2024年公布的《关于实施数字消费提升行动的通知》[4]和《数字商务三年行动计划（2024-2026年）》[5]的鼓励下，电商的增长势头或将在未来继续保持强势。

电商消费快速增长、跨境交易愈加繁荣、电商消费者逐年增加，电商平台售卖消费品中所含的化学物质安全问题应当得到更多重视。

当前，政府出台了法律法规、政策文件、国家标准和行业标准等，对消费品中的有毒有害化学物质进行管理。

《中华人民共和国产品质量法》[6]从法律层面，加强对消费品质量的监督管理，提高消费品的质量水平，明确消费品的质量责任。《新污染物治理行动方案》[7]从政策层面，为包括化学品在内的新污染物治理明确了未来的工作方向，加强消费品中有毒有害化学物质含量控制，重点管控新污染物。《消费品中重点化学物质使用控制指南》[8]《玩具安全》[9]《国家纺织产品基本安全技术规范》[10]等各种国家标准对不同的消费品又进行了更详细、更具针对性的规定。

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针对电商网络平台，国家也有不少相关政策规定，包括《网络交易监督管理办法》[11]《药品网络销售监督管理办法》[12]《网络食品安全违法行为查处办法》[13]《医疗器械网络销售监督管理办法》[14]，都强调了网络平台消费品的安全性。

2023年，国家药品监督管理局（以下简称国家药监局）新公布了《化妆品网络经营监督管理办法》[15]，意味着又一大网络消费品得到重点监管。国家药监局在政策解读中称，政策出台的背景是因为“网络经营化妆品成为化妆品质量安全问题的重灾区”，且“近年来网络经营化妆品的质量安全问题频发，网络经营化妆品的监督抽检不合格率、风险监测问题发现率均显著高于传统销售渠道”。该政策的出台将研究适用于化妆品网络经营监管的新方法、新手段，有利于重点打击化妆品领域的有毒有害化学物质问题。

除了各项文件之外，从国家市场监督管理总局（后简称“市监总局”）对网售消费品质量的监督抽查公开报告也能看出政府对电商平台非食品类消费品安全的重视程度在逐渐提高。根据公开信息统计，与2022年相比，2023年市监总局对网售的非食品类消费品领域抽查频次显著提高，2022年专门针对电商平台的抽检次数为2次，2023年提升到了9次。

这些被抽查的非食品消费品主要包括接触皮肤或易入口的日用品（如衣物、鞋、床上用品、儿童玩具等）和家用电器（电热毯、电热水壶、插座等），前者与有毒有害化学物质密切相关。2023年市监总局的公开报告明确提及了每种被抽查的消费品有多少批次涉及有毒有害化学物质的违规使用：以童鞋为例[16]，在天猫、拼多多、快手等16家平台抽查的161批次产品中，有25批次产品邻苯二甲酸酯不合格（15.5%），16批次产品重金属总量不合格（10%），邻苯二甲酸酯会影响内分泌系统，影响孩子的生殖发育；重金属则会危害心脏和心血管、大脑和神经系统、肺和呼吸系统、以及皮肤头发等。再以儿童及婴幼儿服装为例[16]，在拼多多、快手、抖音等15家平台抽查的423批次产品中，有15批次产品pH值不合格。pH值不合格的纺织产品会对人体的肌肤造成刺激性和浸蚀功效，引发皮肤发痒、过敏性皮炎等病症。

上图来自https://www.pexels.com

相对应的是，在网售食品类消费品领域，2023年抽检的总次数相较2022年有所减少，从官网可以看到，2022年共抽查了14次，2023年下降至10次。

被抽查出问题的食品消费品包括淀粉类主食、调料、罐头、零食、饮料、酒类、冲泡类饮品等，2023年市监局的公开报告明确指明了涉及有毒有害化学物质的违规使用的商家和商品名称：比如[17]京东盛源来食品旗舰店（经营者为山东省青岛盛源来商贸有限公司）在京东商城（网店）销售的、标称山东省青岛盛源来商贸有限公司委托山东省威海市荣成茂泉水产有限公司生产的干裙带菜，其中铅（以Pb计）检测值不符合食品安全国家标准规定，铅超标会损害神经和骨骼发育，会导致儿童智力发育障碍、骨骼发育迟缓，铅超标还会影响生殖系统和消化系统，对人体危害很大。再比如[18]淘宝网重庆餐友食品（经营者为重庆市渝北区渝味餐友食品经营部）在淘宝网（网店）销售的、标称重庆有源粮油有限公司生产的餐饮专用芝麻酱，其中黄曲霉毒素B1检测值不符合产品执行标准要求，黄曲霉毒素被世界卫生组织划定为1类致癌物，也是一种毒性极强的剧毒物质，毒性是砒霜的68倍，对肝脏组织的破坏性极强。

参考资料：

[1]《质量强国建设纲要》(https://www.gov.cn/zhengce/2023-02/06/content_5740407.htm)

[2]柳叶刀污染和健康委员会2022年数据(https://www.bc.edu/bc-web/bcnews/science-tech-and-health/earth-environment-and-sustainability/lancet-commission-pollution-report.html#:~:text=The%20researchers%20calculate%20that%20more,deaths%20at%206.67%20million%20worldwide.)

[3]《中国互联网络发展状况统计报告》(http://finance.people.com.cn/n1/2024/0322/c1004-40201386.html）

[4]《关于实施数字消费提升行动的通知》(http://m.mofcom.gov.cn/article/gztz/202404/20240403502883.shtml)

[5]《数字商务三年行动计划（2024-2026年）》(http://m.mofcom.gov.cn/article/zwgk/gkgztz/202404/20240403506347.shtml)

[6]《中华人民共和国产品质量法》(https://www.cnipa.gov.cn/art/2019/7/31/art_104_67810.html)

[7]《新污染物治理行动方案》(https://www.gov.cn/zhengce/content/2022-05/24/content_5692059.htm)

[8]《消费品中重点化学物质使用控制指南》(https://std.samr.gov.cn/gb/search/gbDetailed?id=B4C25880C2A21CB3E05397BE0A0A92D0)

[9]《玩具安全》(https://std.samr.gov.cn/gb/search/gbDetailed?id=71F772D7FBC1D3A7E05397BE0A0AB82A)

[10]《国家纺织产品基本安全技术规范》(https://std.samr.gov.cn/gb/search/gbDetailed?id=71F772D7D9F6D3A7E05397BE0A0AB82A)

[11]《网络交易监督管理办法》(https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-03/16/content_5593226.htm)

[12]《药品网络销售监督管理办法》(https://www.gov.cn/gongbao/content/2022/content_5717002.htm)

[13]《网络食品安全违法行为查处办法》(https://www.gov.cn/gongbao/content/2017/content_5174527.htm)

[14]《医疗器械网络销售监督管理办法》(https://www.nmpa.gov.cn/ylqx/ylqxfgwj/ylqxbmgzh/20171222201001323.html)

[15]《化妆品网络经营监督管理办法》(https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-04/04/content_5750049.htm)

[16]《2023年学生文具等28种产品质量国家监督抽查情况通报》(https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/zljds/art/2023/art_ff2885d7eb22432e8f3b7c674b5a1e06.html)

[17]《市场监管总局关于13批次食品抽检不合格情况的通告》(https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/spcjs/art/2023/art_8711b2941d27499184385369f8b17248.html)

[18]《市场监管总局关于15批次食品抽检不合格情况的通告》(https://www.cqn.com.cn/ms/content/2023-04/04/content_8925749.htm)

统筹丨西西

执笔丨白语

审核丨毛达、何玲辉、温瑞环、

马晓辉、吴婷、李本本

排版丨商晓凡

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