法条依据：《水产种质资源保护区管理暂行办法》
第十七条 在水产种质资源保护区内从事修建水利工程、疏浚航道、建闸筑坝、勘探和开采矿产资源、港口建设等工程建设的，或者在水产种质资源保护区外从事可能损害保护区功能的工程建设活动的，应当按照国家有关规定编制建设项目对水产种质资源保护区的影响专题论证报告，并将其纳入环境影响评价报告书。
第十八条 省级以上人民政府渔业行政主管部门应当依法参与涉及水产种质资源保护区的建设项目环境影响评价，组织专家审查建设项目对水产种质资源保护区的影响专题论证报告，并根据审查结论向建设单位和环境影响评价主管部门出具意见。
2024年10月，中央第四生态环境保护督察组督察贵州省发现，铜仁市国家级水产种质资源保护区内一些工程未批先建，在核心区拦河建坝，生态破坏严重。
一、基本情况
二、主要问题
一是核心区内拦河建坝。《水产种质资源保护区管理暂行办法》明确，在保护区内从事建闸筑坝工程建设，应当按照国家有关规定编制建设项目对水产种质资源保护区的影响专题论证报告，并将其纳入环境影响评价报告。
二是多个闸坝层层截断河道。督察发现，石阡县龙川河泉水鱼鳜国家级水产种质资源保护区设立后，建造8道拦河闸坝，均未依法依规进行保护区影响专题论证，其中6道未依法进行环境影响评价。江口、德江两县未批先建3道拦河闸坝。
除上述印江、石阡、江口、德江等四县在水产种质资源保护区设立后违建的15道闸坝外，该市还有32道拦河闸坝和34座小水电，同样导致自然河道被隔断，无法满足保护区内鱼类洄游、繁殖、种质交流等需求，破坏水生态环境。
督察还发现，印江河泉水鱼国家级水产种质资源保护区共建有25道拦河闸坝，整个河道被截断，生态破坏严重。
三是大量涉渔工程未批先建。铜仁全市10个保护区设立以来，在100余个涉渔建设项目中，有40余个为未批先建，目前仍有18个未取得保护区影响专题论证批复，6个未取得环境影响评价批复。
督察发现，碧江区九龙温泉康养项目，占地2万余平方米。紧邻锦江河特有鱼类国家级水产种质资源保护区核心区，建有客房、餐厅、温泉等，建成运营8年来，一直未依法进行保护区影响专题论证，还私自在核心区内设置排污口。
图5 2024年10月30日，督察组现场督察发现，铜仁市碧江区九龙温泉康养项目私设排污口
三、原因分析
铜仁市对水产种质资源保护认识不足、重视不够，对存在的违规问题责任缺失，对生物资源和生态环境造成损害。
来源：生态环境部
