2024/8-10月
全球非二氧化碳温室气体减排进展
追踪专栏
开栏语
在全球人类活动的温室气体排放中，包括甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O)、氢氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)和三氟化氮(NF3)在内的非二氧化碳温室气体，尽管只占据25%的排放份额, 但是由于远超二氧化碳的升温效应，正在显著加剧全球变暖[1]。
IPCC第6次评估报告显示，非二氧化碳温室气体贡献了全球历史温升的0.7℃，而同时期的二氧化碳贡献为0.8℃[2]。因此，加速推进非二氧化碳温室气体减排将有效降低全球变暖速度和程度，助力实现巴黎协定下设定的全球2℃，甚至是1.5℃的温控目标。
目前，包括中国、欧盟、美国在内的众多国家和地区都在通过出台减排政策和推进国际合作等形式控制非二氧化碳温室气体排放。为此，绿色创新发展研究院(iGDP)推出“全球非二氧化碳温室气体减排进展追踪专栏”，该专栏将于每月末定期更新，收集并简述当月国际上关于非二氧化碳温室气体减排的重要政策、合作与相关报告，以期了解其他国家的减排进展与趋势，助力我国推进非二温室气体减排工作。
以下是本系列栏目的第一篇，我们追踪了2024年8月至10月期间，全球非二氧化碳温室气体减排进程中的最新动态。
8月，欧盟首部关于能源部门CH4减排的法规生效（EU/2024/1787），要求化石天然气、石油和煤炭行业按照最高标准对CH4排放情况进行监测、报告与核查（MRV）。此外，法规还分阶段对各类排放源采取管控措施，包括油气行业制定泄露检测修复计划（LDAR）、禁止排空和常规火炬燃烧等，以及煤炭行业提交关闭和废弃井工煤矿的减排计划等。相关举措最迟的将于2031年启动。
9月，气候与清洁空气联盟 (Climate & Clean Air Coalition, CCAC) 与 清洁空气工作组 (Clean Air Taks Force, CATF) 启动化石燃料监管计划（FFRP），将从2024年中期到2027年中期为20个发展中国家的能力建设、监管框架设计、MRV机制构建等提供针对性支持，帮助这些国家减少石油、天然气和煤炭行业的甲烷排放。
9月，国际能源署和第二十九届联合国气候大会 (COP29) 主席国阿塞拜疆在巴库气候行动周主办了“将甲烷承诺付诸行动”高层会议和聚焦高加索、中亚地区的技术研讨会。会议指出将CH4纳入新一轮国家自主贡献（NDC）将是推进减排的重要机遇。
10月，美国-巴西能源论坛第三次部长级会议宣布两国新的清洁能源联合倡议，提出将加强在碳和CH4管理方面的合作，重点通过技术和规范支持推进CH4排放监管。
10月，气候与清洁空气联盟 (CCAC) 发布《关于将甲烷纳入NDCs的指南》，其中指出，如果在此次NDC中不采取额外行动推进甲烷减排，则人类活动导致的甲烷排放可能在2020年-2030年间上升13%，到2050年上升24-30%，并给人类和生态系统健康、粮食安全等带来挑战。
10月31日，气候与清洁空气联盟 (CCAC)、联合国环境规划署、联合国粮食及农业组织、国际氮素管理系统 (International Nitrogen Management System, INMS) 与《蒙特利尔议定书》臭氧秘书处合作召开全球N2O评估高级别会议，宣布最新版全球N2O评估报告即将发布。发言人指出，该报告强调了N2O减排对缓解全球变暖和保护臭氧层的重要意义，当前N2O排放正在以更快的速度增长，如果不采取紧急行动，各国将难以实现《巴黎协定》1.5℃控温目标；该报告识别了可行的、跨部门的战略，可以将排放在当前水平减少40%以上。
9月，国际金融公司 (International Finance Corporation, IFC) 与联合国环境规划署（UNEP）发布报告《制冷融资：调动投资满足发展中国家可持续制冷需求》，指出未来发展中经济体的可持续制冷需求将大幅上涨，可持续制冷市场将为私营部门带来巨大机遇。通过进一步创造有利环境吸引融资，发展可获得、可负担、对环境影响小的可持续制冷技术，将有利于实现2050年制冷行业近零排放。
9月，气候与清洁空气联盟 (CCAC) 发布《NDCs的可持续制冷方法》，报告指出，目前全球有36亿台正在使用的制冷设备，但如果所有有需求的公众都能获得制冷，则这一数字到2050年还会增加2-3倍。在实施《基加利修正案》的同时提高制冷行业能效，可以减少60-96%的排放。
10月28日-11月1日，保护臭氧层维也纳公约缔约方大会第十三次会议和关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书缔约方第三十六次会议（COP13/MOP36）在曼谷召开。会议涉及的部分议题包括：HFC-23排放、制冷剂生命周期管理、寿命极短物质、受控物质的原料用途、加强《蒙约》所列受控物质的全球和区域大气监测、计量吸入器的气候友好型替代品、哈龙及其替代品可得性、能效问题等。
关于制冷剂生命周期管理：10月27日，秘书处于会前组织研讨会，分享多个国家在制冷剂生命周期管理方面的相关经验，如日本、欧盟对制冷剂价值链进行精准跟踪、监测和报告，澳大利亚通过政府和行业密切合作形成共同监管框架等；讨论了实施生命周期管理的关键问题，如建立必要基础设施、确保合规性、数据的收集和报告等；此外，还对生命周期管理不同环节所面临的挑战、解决方法，以及融资等议题进行探讨。
9月，气候与清洁空气联盟 (CCAC) 举行超级污染物部长级会议，并通过了《现在我们可以：加大对超级污染物的治理力度》的公报，呼吁加强对于CH4、HFCs、N2O等超级污染物，减缓近期变暖、改善空气质量。
9月，气候与清洁空气联盟 (CCAC) 发布《在NDC3.0中发挥非二氧化碳污染物和空气质量的优势》报告，指出 CH4、HFCs、N2O以及黑碳等超级污染物的减排与治理将有利于改善气候、人类健康、粮食安全、能源安全和经济发展，并针对非二氧化碳污染物纳入NDCs提出了关键建议，包括：要覆盖与污染物相关的所有部门、利用空气质量治理的协同效益、将之与其他协议、战略、措施相结合、循序符合TACCC原则（透明度、准确性、完整性、可比性、一致性）的综合评估与报告方法。
信息来源：
1. Regulation (EU) 2024/1787 on the reduction of methane emissions in the energy sector. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=OJ:L_202401787&pk_campaign=todays_OJ&pk_source=EURLEX&pk_medium=X&pk_keyword=energy_sector&pk_content=Regulation&pk_cid=EURLEX_todaysOJ
2. Fossil Fuel Regulatory Programme (FFRP). https://www.ccacoalition.org/zh-CN/content/fossil-fuel-regulatory-programme-ffrp
3. High-level IEA-COP29 event on turning methane pledges into action focuses on how to achieve meaningful progress. https://www.iea.org/news/high-level-iea-cop29-event-on-turning-methane-pledges-into-action-focuses-on-how-to-achieve-meaningful-progress
4. United States and Brazil Expand Clean Energy Cooperation. https://www.energy.gov/articles/united-states-and-brazil-expand-clean-energy-cooperation
5. Guidance on Including Methane in NDCs. https://www.globalmethanepledge.org/resources/guidance-including-methane-ndcs#:~:text=To%20support%20national%20and%20global,Nationally%20Determined%20Contributions%20(NDCs).
6. High Level Event on the new Global Nitrous Oxide. https://www.ccacoalition.org/events/high-level-event-new-global-nitrous-oxide-assessment
7. Cooler Finance: Mobilizing Investment for the Developing World's Sustainable Cooling Needs. https://www.ifc.org/en/insights-reports/2024/mobilizing-investment-for-the-developing-world-s-sustainable-cooling-needs
8. Guidance on Sustainable Cooling Approaches for Enhanced NDCs. https://www.ccacoalition.org/resources/key-messages-guidance-sustainable-cooling-approaches-enhanced-ndcs
9. 保护臭氧层维也纳公约缔约方大会第十三次会议和关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书缔约方第三十六次会议. https://ozone.unep.org/system/files/documents/COP-13_MOP-36-3C.pdf
Daily report for COP 13/MOP 36. https://enb.iisd.org/montreal-protocol-ozone-mop36-vienna-convention-cop13-daily-report-28oct2024
10. CCAC Super Pollutant Ministerial 2024. https://www.ccacoalition.org/news/ccac-super-pollutant-ministerial-2024-communique
11. Leveraging the Benefits of non-CO₂ Pollutants and Air Quality in NDC 3.0. https://www.ccacoalition.org/sites/default/files/resources/files/Leveraging%20the%20Benefits%20of%20non-CO%E2%82%82%20Pollutants%20and%20Air%20Quality%20in%20NDC%203.0_5.pdf
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文字/马越 审核/陈美安 汪燕辉 排版/包林洁
