部省共建 高位推动渔船管理改革
海南是海洋大省，受权管辖海域面积200万平方公里，海岸线长1900多公里，海洋渔业船舶约3.3万艘，拥有丰富的渔业资源。近年来，海南省签署了全国首个部省渔业合作协议，为全省渔业高质量发展提供重要方向和保障。海南省委省政府高位推动落实渔业合作协议，谋划到2035年再造一个“海上海南”的战略目标，明确提出推动渔业“往岸上走、往深海走、往休闲渔业走”部署，制定出台了若干政策措施，大力推动海洋渔船管理改革，规范渔业生产秩序，持续推动渔业转型升级。
一、率先探索涉渔“三无”船舶法治化治理
出台了全国首部治理“三无”船舶综合治理规定等地方性法规以及配套政策文件，明确了“三无”船舶的认定标准和程序，开创了法治化治理“三无”船舶的先河。对作为村居民家庭主要来源的生计船，按照存量过渡、只减不增、过错淘汰的原则，采取“淘汰清理一批、规范纳管一批、转产转业一批”的方式分类处置，对纳入过渡期管理的1.7万艘涉渔“三无”船舶，通过开展安全技术评估、统一安装船载北斗定位终端、发放船舶安全证书、限定纳管渔船航行范围等方式严格管控。对新增的“三无”船舶采取高压严打态势，坚决遏制打击，2020年3月以来，淘汰清退“三无”船舶约1万艘。
二、一揽子解决船证不符等历史遗留问题
2023年，海南省印发海洋捕捞渔船“船证不符”整治方案，对功率不符、船长不符、船体材质不符、作业类型不符、完工日期不符、渔船船籍港与渔船所有人户籍地不一致、渔船持证人与实际经营人不一致等7种“船证不符”的海洋捕捞渔船，限期分类整改，系统解决困扰渔民和渔船管理的历史难题。截至目前，已解决功率不符渔船约2100艘，船长不符约800艘，船体材质不符约300艘。
三、创新海洋捕捞辅助船管理
为满足渔民和渔业组织的迫切需求，根据《渔业捕捞许可管理规定》，2024年1月，海南省制定并印发《海南省海洋捕捞辅助船许可管理规定（试行）》，设定各类用途辅助船数量的上限，总量不超过当地大中型渔船数量的20%，其中燃料补给船不超过10%，并分市县下达辅助船指标控制数，允许具备远航航区能力的运输类海洋捕捞辅助船，作业场所核定在C类渔区，首次突破跨海区运输渔获。
四、构建完备的休闲渔业制度体系
出台了休闲渔业管理办法、休闲渔业捕捞许可、船舶检验、安全管理等系列规范性文件，率先在全国构建了完备的休闲渔业发展制度体系，并作为自贸港制度集成创新案例推广。分市县下达全省1045艘海洋休闲渔船船网工具指标，目前已审批建造休闲渔船243艘，正在建造95艘，已建成下水19艘，实现了休闲渔船从无到有，从有到快速发展。2023年全省休闲渔业总产值超40亿元，接待人数达1399万人次，同比分别增长91%和73%。
下一步，海南省将继续深化落实部省共建协议，在下放小型渔船“双控”指标控制数、探索建立渔船超市等方面推动渔船管理改革；继续加大新增“三无”船舶拆解工作力度，出台过渡期纳管渔船管理办法；继续推进休闲渔业立法工作，使休闲渔业发展有法可依。
来源：海南省农业农村厅
编辑：杨钧丞
