作者 | 刘辛「重庆大学经济与工商管理学院副院长、教授、博士生导师」
文章 |《西部金融中心》2024年第3期
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近期，习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上强调，必须充分认识科技的战略先导地位和根本支撑作用，锚定2035年建成科技强国的战略目标，加强顶层设计和统筹谋划，加快实现高水平科技自立自强。重庆市委书记袁家军在推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第九次会议座谈会上指出，重庆要深化落实建设具有全国影响力的科技创新中心的重点任务。
金融管理部门设立支持科技创新的结构性货币政策工具，稳妥推动科创金融改革试验区建设，持续提升金融服务科技创新的能力和水平。数据显示，2024年1—5月，我国高新技术、“专精特新”、科技中小企业贷款余额分别为14.77万亿元、4.11万亿元、2.68万亿元，同比增长11.6%、15.9%、19.2%，增速均高于同期各项贷款增速，占各项贷款的比重进一步上升。同时，科创板、北交所建设和注册制改革深入推进，科创票据、科创公司债券发行规模持续扩大，我国已初步建成包括银行信贷、债券市场、股票市场、创业投资、保险和融资担保等在内的全方位、多层次的科创金融服务体系。
三是推动科技金融产品和服务创新。重庆银行机构创新推出“科技成长贷”“新才e贷”“科技e贷”“专精特新小巨人贷”“善新贷”“善营贷”“科技易贷”等金融产品，有效降低了科技企业的融资门槛和成本。重庆农村商业银行建立全市首家科技专营支行；工商银行重庆市分行建立2家总行级科技创新特色支行（新经济特色支行）以及4家分行级科技创新特色支行，高新技术企业和制造业企业贷款的实际增量部分享受内部资金转移定价（FTP）优惠25BP。重庆金融管理部门与基层政府组织签订党建共建协议，打造科技创新“1+5+N”金融服务港湾。截至2023年末，已建成金融服务港湾34个。
进入高质量发展阶段，金融支持科技创新大有可为、空间广阔。重庆金融可从组织体系、金融服务、财金协同和配套措施等方面着手，更好支撑建设具有全国影响力的科技创新中心。
▲图/重庆高新区融媒体中心
一是完善科技金融机构组织体系。依托重庆产业投资母基金、战略性新兴产业股权投资基金等政府引导基金，加强与风投创投资本合作，以市区联动的形式制定专门的工作推进方案，叠加市区优惠政策，吸引更多基金入驻，形成风投创投集聚“虹吸效应”。建议在科技创新基础较好、科技企业集聚度较高的地区，建立集政策宣传、企业信息归集、投融资对接、上市培育、企业融资培训、问题反馈解决等功能于一体的科技金融服务驿站，链接银行、券商、保险、创投、基金等金融机构，精准对接科技型企业需求，提升科技型企业获取多元金融服务的便利性、可得性与及时性。
二是优化科技金融服务体系。在加强商业银行信贷融资作用方面，鼓励商业银行与创投机构合作，在创投机构对科技型企业已进行评估和投资的基础上，以“股权+债权”的模式对企业投资，满足科技型企业融资需求。为科技型企业创新推出量身定做的信贷产品，建立以知识产权、现金流、供应链为核心的信贷体系，加大科技型企业信贷投放。持续完善无还本续贷、随借随还等贷款产品，提升科技型企业用款便利性。引导鼓励金融机构积极探索以“固定+浮动”方式计息的“动态共赢”的利率定价模式，为科技型企业提供中长期信贷融资，满足初创期、成长期科技型企业快速发展的融资需求。在充分发挥保险保障作用方面，持续推进首台（套）重大技术装备、首批次新材料等科技保险发展，推广首台（套）重大技术装备保险、专利保险、关键研发设备保险、产品研发责任保险、科技项目研发费用损失保险运用，构建覆盖科创企业从产品研发、知识产权保护、贷款保障、关键研发人员健康和意外保险等全方位保障体系。引导保险公司加强精算设计，对科技风险进行识别评估定价，探索推出科技型企业创业保险产品，打造符合重庆科技创新需求的地方特色保险产品体系。
三是持续推动财政金融协同联动。在重庆10亿元规模的中小微企业贷款风险补偿资金池下，设立科技信贷专项风险资金池，通过提高风险补偿比例、优化奖励考核等措施，加大对科技型企业的信贷风险补偿，提高金融机构对科创企业贷款的容忍度，引导银行等金融机构持续加大信贷投放。进一步完善保险补偿机制试点政策，加大科技保险补贴力度。引导科技型企业购买科技保险，分散和化解创新创业风险。选取部分险种作为科技保险补贴的范围，按照实际支出保费一定比例予以补贴，提高科技型企业研发积极性，降低研发失败损失。
四是强化科技金融服务的配套保障。充分发挥“重庆英才”“百万英才兴重庆”等政策激励作用，大力引育“科技+金融”复合型人才，吸引更多具有科技和金融知识的高端复合型人才落户。搭建科技金融领域高水平智库研究平台，鼓励金融从业人员持续加强学习，提升专业能力，大力培育“科技+金融”复合型人才。鼓励金融商会协会和社会组织开展科技金融创新研究，鼓励举办金融专业化、国际化、品牌化高端论坛、峰会、研讨会等活动，优化科技金融生态。
来源：《西部金融中心》杂志
编辑：袁梅
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