（三十九）重大改革措施全过程法治保障服务
【产品适用】
本产品可对党政机关推行的重大改革措施、社会措施，尤其是对公民权利义务影响较大的重大措施的决策、制定和实施提供全过程的法治保障服务。
【产品价值】
避免重大改革措施的法律风险，保障重大改革措施均在法治框架下进行，提升重大改革措施的法治化水平。
【工作流程、工作内容】
本服务项目可根据情况涵盖改革措施的决策、方案设计和方案实施等不同阶段的法治研究、法治保障方案和实施过程中法治保障等服务内容。主要工作内容包含：
1.收集、了解拟出台的改革措施的背景、依据、所针对的社会问题，拟达到的目标等；
2.向相关部门或人员了解对拟出台的改革措施的主要思路、想法、疑问、担心等；
3.收集研究国内外相关理论和实践案例、政策法规依据、列出可能存在的重大法律问题；
4.参与相关决策会议，参与讨论，介绍相关政策、法律法规及规定、介绍研究成果、提出可能存在法律风险和社会风险、对其中重大法律问题及解决提出思路或建议；
5.出具《某某改革措施中法治问题初步研究报告》（或《法律意见书》）。
以下是决策阶段提供的主要法律服务：
（1）参与改革方案的设计，对方案起草的合规性、规范性及相关法律问题进行把关；
（2）对改革具体方案设计可能遇到的具体法律问题进行研究、分析、评估，并与相关人员讨论，提出符合法治精神和法律规定的解决思路；
（3）针对方案中某项制度或具体措施进行实地调研、了解情况、分析可能存在的法律风险和社会风险，提前研究、提出规避的方案；
（4）参与相关会议、讨论，对拟出台的改革设计方案可能涉及的法律和社会风险发表意见，提出解决方案；
（5）对拟出台的改革方案稿出具《某某改革方案法治问题详细研究报告》或（《法律意见书》）。
以下是方案制定阶段提供的主要法律服务：
（1）针对出台的改革方案，与相关部门讨论实施性细则或专项的规定；
（2）若有必要，针对改革项目制定《某某改革项目法治保障实施方案》，以从顶层设计上体现出法治保障作用；
（3）对实施过程可能出现的法律问题和风险进行预判、分析，提前采取预防措施；
（4）对实施过程出现的普遍性法律问题进行及时研究、提出解决方案；
（5）对实施过程中出现个别性、具体问题进行解答、辅导；
（6）对实施过程中出现与方案设计精神、本意不相符，存在“假改革”且不符合改革方案目的相关行为进行收集、评判并提出法律意见；
（7）参与实施过程中调研会、验收会、讨论会、研讨会等工作；
（8）出具《某某改革方案实施全过程法治保障报告》；
（9）其他。参与改革项目总结、推广或宣传，增加改革项目的典型意义和可复制性。
【工作期限】
根据改革措施的决策、制定和实施的时间确定。
【工作方式】
采用项目制，即指定一名项目负责人，全面负责项目组织、质量保障和交付。项目成员3—5人，主要负责项目调研工作的具体开展。设项目秘书 1 人，主要负责项目资料整理、文件汇编等工作。必要时可聘请专家作为项目顾问或学术负责人。项目需要进场调查，需要委托单位提供必要条件配合工作。若有必要可派驻固定人员提供现场服务。
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