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2024年12月15日 总第726期
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图源网络《印度快报》12月13日报道，印国家转型委员会（NITI Aayog）报告称，印政策缺陷导致其未能抓住“中国+1”战略机遇。经济学家、印第十六届财政委员会主席阿尔温德·帕纳加里亚（Arvind Panagariya）称，尽管印拥有优于越南、泰国等国规模庞大的国内供应链，但因国内政策限制，印承接美西方产业转移、发展本土制造业的成果有限。帕纳加里亚强调，考虑到中国庞大的体量，只有印有能力在未来15-20年内取代中国制造业的地位。但目前印存在以下两点阻碍，一方面，印虽已推进商品及服务税改革（GST）等重要税改工作，但印昂贵的地价和极高的用工难度极大阻碍其承接产业转移。另一方面，印对来自中国的投资过于谨慎。除少数敏感行业外，印应适度接纳中国投资。最后，他认为，虽然各国贸易保护主义抬头，但世界市场比以往都更为开放，目前印在世界市场的份额有限，因此仍有较大发展空间。
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斯里兰卡总统迪萨纳亚克。图源:AFP《印度教徒报》12月13日报道，斯里兰卡总统迪萨纳亚克（Anura Dissanayake）12月15-17日访印，这是他自9月就任以来的首次外访。期间，迪萨纳亚克将会晤印总理莫迪、总统穆尔穆（Droupadi Murmu），并到访佛教四大圣地之一菩提伽耶（Bodh Gaya，位于印比哈尔邦，释迦牟尼觉悟成道地）。据悉，印斯双方将探讨双边发展项目、印对斯投资、债务、能源合作、保克海峡渔业冲突（Palk Strait，作为印斯之间的海上边界，自2021年起，两国渔船与海军冲突频发，导致200多名渔民被捕，数人死亡）等议题，旨在“促进印斯投资与商业联系”。值得注意的是，阿达尼集团在斯北部投资的风电项目或被纳入讨论范围。迪萨纳亚克在竞选期间曾公开承诺取消这项能源定价和环境影响倍受争议的“腐败交易”。分析人士称，此行标志着斯左翼政党“人民解放阵线”（JVP）执政下的印斯关系“翻开新一页”。JVP曾在20世纪80年代激烈反对“印度霸权”，拒绝印介入斡旋斯国内族群冲突。如今，迪萨纳亚克试图淡化JVP的“反印”立场，称“世界变了，我们的政党也变了”“离斯最近的邻国印度已成为主要的政治、经济中心”。![]()
冬季议会现场照片。图源：新德里电视台新德里电视台、《印度快报》12月14日报道，莫迪政府原计划12月16日在人民院（议会下院）提交两项“一国一选”法案，但随后更新的议程清单剔除了上述法案介绍程序。12月12日，印联邦内阁批准两项法律草案：一是《宪法第129次修正案》（The Constitution<129th Amendment>Bill），旨在推动全国大选与各邦议会选举同步进行；二是《联邦领土法律修正案》（The Union Territories Laws <Amendment> Bill），旨在使德里、印控查谟和克什米尔、本地治里三个联邦直辖区议会选举法律与“一国一选”原则相契合。值得注意的是，本年度印议会“冬季会议”12月20日闭幕，在取消原定12月16日的法律介绍环节后，印政府仅剩四天时间提交上述法案。消息人士透露，上述法案可能将在最后一刻以“补充议程清单”（Supplementary List of Business）的形式提出。值得注意的是，12月13日，莫迪参加宪法辩论时表示，不同于国大党，印人党政府提出宪法修正案“并非为巩固政权，而是推动社会进步”，并且公开批评“尼赫鲁-甘地”家族（Nehru-Gandhi family）惯于依据一己私利修改宪法，此番言论在议会引发轩然大波。![]()
2023年-2024年印智能手机市场份额。图源：Ken Research路透社12月12日报道，韩国三星公司指控印竞争委员会（CCI）在针对亚马逊等电商平台的反垄断调查中非法拘留员工和收集数据。据CCI调查，三星及其他智能手机厂商与亚马逊等电商平台“串通”合作，通过“独家发售”等手段恶意竞争，该行径违反印《反垄断法》相关条例。2024年10月11日，三星向印昌迪加尔高等法院提交文书，要求印政府撤销调查结果。文书称，2022年CCI在对亚马逊等供应商进行非法突击搜查的过程中，扣押了3名三星员工的手机，并复制了特权机密数据。目前，CCI调查工作已暂停，但法院尚未回复“是否归还数据”“是否禁止CCI使用数据进行裁决”等疑问。当前，CCI已对三星等23家公司提出上诉，称这些公司试图阻碍调查，并请求最高法院合并审理。![]()
图源网络印度《论坛报》《印度时报》12月13日报道，世界银行撤回对巴基斯坦超5亿美元的贷款。据悉，该笔贷款2021年6月获世行批准，属于“可负担清洁能源计划”（PACE-II）一部分，旨在稳定巴能源供应、降低电力成本、支持巴能源部门改革。原定贷款总额为6亿美元，第一阶段的4亿美元已发放。然而，世行在第二阶段资金发放之前增加了“修订中巴经济走廊电力交易协议”“降低电价”等多项条件，随后以“巴方不符合贷款发放条件”为由，撤回第二阶段贷款。世行方面称，因为巴电力谈判进展过慢，因此世行也相应调整PACE-II计划的贷款发放工作。世行还强调，未来会继续资助巴低成本水电项目，为达苏水电站额外提供10亿美元资金援助，同时为巴提供技术援助，提升巴电力分配部门效率。![]()
图源：《南华早报》《南华早报》、彭博社12月13日报道，印耗资60亿美元的常规潜艇建造项目因本土制造商投诉陷入停滞。知情人士透露，该项目通过鼓励外国制造商与印本土制造商合作，在印本土建造6艘常规柴电潜艇。早在2024年6月，印海军便对建造潜艇所需的核心技术开展了关键海上实验，并基本确定了最后中标方。然而，印本土承包商提出违反正当程序、指导原则不明等六个理由控诉印海上实地试验不公正。对此，印国防部成立专办委员会调查评估。在上述各项控诉得到调查澄清之前，该潜艇建造项目无法继续推进。目前，印潜艇舰队已逐步老化淘汰，急需新潜艇服役。印现有的16艘潜艇均已多次改造和升级并临近退役。![]()
图源：路透社《外交事务》网站12月11月发表题为《印将开辟自己的道路：崛起的印度将如何改变全球力量平衡》的评论文章认为，当前美鼓励印崛起为“第三极”以制衡中国，但考虑到印“自主、自保”的外交政策特点及其大国愿景，美对印战略需更加合理，并认识到美印合作的上限。作者曼贾里·米勒（Manjari Miller ）系加拿大多伦多大学全球事务与公共政策学院教授、美国外交关系学会高级研究员。十多年来，美针对中国崛起制定系列政策，却几乎没有考虑到印在其中可能带来的挑战。印作为亚洲另一个拥核大国，其人口、经济、军事实力正逐步增强。此外，印还奉行区域霸权主义。尽管如此，美官员仍视印为合作伙伴，并鼓励印崛起为区域甚至全球秩序中的“第三极”以抗衡中国。但这种期望或造成不稳定局面——印一旦崛起将挑战现有国际秩序，而非单纯支持中或美。对此，美应更加深入研究印外交政策。印外交政策遵循独立、自保原则，并具有强烈的“大国理想”。印外交政策独立性源自印开国总理尼赫鲁为避免卷入美苏冷战而提出的“不结盟”政策，其现已发展为莫迪政府称的“战略自主”。“大国理想”是指，印在经历长达200年的殖民后，决心避免再次受帝国主义强权压迫。同时，印要极力争取国际地位，确保其能坐上大国博弈的牌桌上。印外交政策特点在一些国际事务上体现得淋漓尽致。例如，印曾与苏联关系密切。印苏关系延伸至今体现为印不愿在俄和美西方中选边站队，并拒绝承认俄入Qin乌克兰。再如，印在世贸组织谈判会议上视自身为全球南方领袖，但其常常因特立独行、损人利己的行为惹恼南方国家。此外，印度和加拿大围绕锡克教徒的外交危机也反映出印外交政策的独立性和自保性。鉴于印外交政策特点，无论美如何拉拢印，印注定不会对美示忠。除外交问题外，印还面临失业率居高不下、性别严重失衡、基础设施和制造业发展不平衡等挑战，因此其能否成为真正大国仍是未知。尽管印有诸多短板，但其能在美支持下在“印太地区”乃至全球范围内发挥重要作用，成为国际关系权力结构中的“第三极”。因此，建议美认真考虑印美走近对美遏华的实际效用，并制定更加理性的对印战略，例如在某些领域限制对印合作。*阅读今日日报，请关注“南亚问题研究小组”微信公众号本期编辑：王璇卿
本期审核：江怡
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▲政报·102期 | 为保2024大选，印人党打算收割这个群体的选票了.....
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▲经报·96期 | 印落后中国16.5年，但正在快速缩小差距！
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