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2024年7月8—9日，印度总理莫迪访俄，这是他五年来首次踏上俄罗斯的土地，也是印俄两国在俄乌冲突后首次举行年度峰会。短短五年，伴随着新冠疫情和俄乌冲突的双重冲击，国际局势发生翻天覆地的变化，印俄两国所面临的国际环境也出现根本性的转变。再度访俄，莫迪的心思和关注重点已不同于五年之前，更希望的是“稳固关系”，而非“开拓新局”。很大程度上，莫迪此访是为了弥补此前被一再拖延的“约定”。2000年，印度和俄罗斯商定每年在两国轮流举办领导人峰会。自那以后，任凭国际形势风云变幻，这一机制从未中断。2019年，莫迪按惯例访俄，并作为主宾参加在符拉迪沃斯托克举行的“东方经济论坛”。然而，新冠疫情的突然暴发阻断了两国正常交往的轨迹。2020年，印俄首脑峰会因疫情原因被取消，这也是二十年来两国首次取消领导人年度会晤机制。值得注意的是，两国选择了直接取消会议，而非采取当时盛行的视频会议形式，这引发外界对两国关系生变的诸多遐想与猜测。为了打破外界的种种非议，2021年12月，普京率先访问印度，恢复年度峰会传统，这也是其在疫情暴发后首次双边访问。期间，双方签署28项合作协议，涵盖经贸、科技、能源、互联互通、国防安全、人文交流等诸多领域。然而，三个月之后爆发的俄乌冲突又给印俄关系带来新的考验。尽管印度顶住美国和欧洲的压力，在俄乌间严守中立，避免对俄罗斯进行公开谴责。但对于首脑峰会，印度也变得更加谨慎，连续两年以“领导人日程难以调和”为由，推迟莫迪访俄行程。在俄乌冲突爆发后，莫迪与普京共有八次接触，其中七次是通过电话联系，仅在2022年9月的撒马尔罕上合峰会上有过一次会面。在这些背景之下，莫迪此访的意义就显得更加突出和非凡。这次访问不仅是他五年来首次访俄，也是他连任之后首次双边访问，打破以往首访选择不丹、斯里兰卡等邻国的传统。此外，莫迪也未选择出席在阿斯塔纳举行的上合峰会，而是专程赴俄与普京会面。这不禁让人产生疑惑，为何莫迪会在拖延日久之后选择在这一时间节点访问俄罗斯。高层访问作为国家之间表达亲密友好关系的重要形式，决非“一个巴掌拍得响”，必然是双方互有所求。对印度而言，尽管面临西方国家的重重压力，俄罗斯依然是其不可或缺的“老朋友”。从战略高度上讲，印度担忧如果怠慢了这位“老朋友”，将会使其越来越“依赖中国”，从而损害印度的国家利益。同时，印度也希望借俄罗斯扩展在欧亚腹地的影响，特别是在阿富汗问题上需要借俄罗斯“搭台撑场”，避免“局外人”的尴尬。从实际利益出发，目前俄罗斯仍然是印度最主要的武器供应国，占其武器进口总量的36%。此外，印度还在俄乌冲突后大量从俄罗斯采购打折石油，借机摆脱对中东的能源依赖。2021—2022财年，印度进口俄罗斯原油总额仅为25亿美元，到下一财年，这一数字就猛增至310亿美元。单论于此，印度也不会轻易放弃印俄关系的传统纽带。因而，虽然对举办首脑峰会态度谨慎，但印度仍然通过次一级的部长级会谈保持与俄罗斯的传统联系。俄乌冲突后，印俄外长共会面12次、国安顾问亦会面4次，与冲突前频率大致相当。但部长级会谈只能保住两国关系的基本盘，如果要继续深化合作，那首脑峰会的领航作用依然不可或缺。莫迪选择此时访俄，或是出于三点考虑。一则安抚俄方情绪。尽管俄罗斯多次对莫迪发出邀请，但莫迪顾虑各方因素连续两年推迟访俄，亦引发俄罗斯内部一定不满。外界舆论也卷土重来，连篇累牍唱衰印俄关系，并以莫迪参加G7峰会却未参加上合峰会为例，鼓噪印度已投入西方国家怀抱。在这种情况下，莫迪再不访俄似乎已“不合时宜”，亦不利于印度维持“战略自主”形象。二则增加对美筹码。近年来，印美不断走近，仿佛成为只差一纸盟约的“准盟友”。但从根本上讲，印度并不愿成为任何国家的“小伙伴”，更不想成为中美之下的“二流国家”。对美国借人权议题和“海外暗杀”事件“拿捏”印度，印度也早已心怀不满。在这一时刻访俄，莫迪也是想给美国提个醒，即印度并不是唯美是瞻的“马前卒”，而是能与美国平等对话的“对弈者”。三则解决实际问题。俄乌冲突后，印俄之间积累许多亟待解决的问题，如大宗货物如何结算支付，军事装备如何按时交付，印度对俄贸易逆差如何缩小，以及被“蒙骗”至俄乌战场作战的印度人如何顺利归国等。这些问题虽已在两国工作层进行多次讨论，但最终解决仍需要两国元首的肯定与推动。莫迪访俄表明印俄关系根基仍在、“韧性尚存”。但同时，国际格局和地区环境的变化依然为双边合作带来诸多不确定因素。在莫迪访俄的热闹与喧嚣背后，印俄关系依然面临着重重挑战。在战略层面，“第三方因素”依然是牵绊印俄关系深入发展的最大障碍。在俄罗斯看来，美印合作，尤其是在防务领域的合作将使印度被逐步绑上美国“战车”。而“印太战略”更是美国为重构地区秩序刻意炮制的产物，具有强烈的政治意涵和军事目的。为此，俄罗斯曾多次劝印度“迷途知返”，外长拉夫罗夫甚至公开表示西方国家正以“印太战略”为抓手，“阴险狡诈地离间印俄”。但对印度而言，拥抱“印太”是其权衡自身利益自主选择的结果，与美国的拉拢无关，反而是俄罗斯应警惕中国“利用俄罗斯深陷战争泥潭之机”，“加大对俄罗斯战略捆绑”。在经贸领域，石油贸易看似为印俄双边经贸合作注入一针强心剂，但也掩盖了两国贸易的诸多结构性问题。石油产品虽然“一枝独秀”，但印俄贸易在其他产品品类上却并未随之增长，依旧在低位徘徊。同时，石油贸易还使两国的贸易逆差迅速扩大，由2021—2022财年的66亿美元猛增至2023—2024财年的614亿美元，这亦使印度“如鲠在喉”。此外，印度企业也顾忌“二次制裁”风险，不愿增加对俄投资，对与俄企做生意亦“如履薄冰”。防务合作一向被视为印俄关系的“压舱石”和“基本盘”，但就连在这一领域的合作，双方也出现不少问题。俄乌冲突后，俄罗斯军工生产自顾不暇，难以及时向印度交付S-400反导系统等早已达成的军事订单。作为俄罗斯军火最大买主，印度深感“命运不能掌握在他人手中”，着力推动军事装备本土化和武器进口多元化，力求降低对俄武器依赖。虽然俄罗斯目前仍然是印度最大的武器供应国，但其份额已跌至一半以下，系20世纪60年代以来首次。同时，以美国为首的西方国家亦在以“高精尖”技术为饵，诱拉印度加入其军工体系之中，力求动摇印俄合作的根基。如此错综复杂的因素交织叠加，使得印俄关系近也无法太近，远又不会太远。如何把控好这种微妙的距离感，继续在美俄之间寻求平衡，或许是对莫迪外交手腕的又一次考验。
本文转载自“ 中国现代国际关系研究院”微信公众号2024年7月10日文章，原标题为《莫迪访俄，背后打的什么算盘？》。
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