8月27日 | 印学者:频繁“政策翻烧饼”,莫迪政府败相毕露

学术   2024-08-28 23:20   北京  

2024年8月27日 总第617期
本期编辑:范家菀
责任编辑:关云逸 胡可怡 喻琬淋 叶维杰 陈卓



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图源:《印刷报》

印《印刷报》8月26日发表题为《莫迪政府政策大逆转暴露印人党面临的信任危机》的评论认为,莫迪第三任期多次“政策翻烧饼”,恐表明其核心议程缺乏吸引力,印人党执政已陷入困境。本文作者DK辛格(DK Singh)系《印刷报》政治板块编辑。


为争取选票、讨好盟友,莫迪政府近期多次逆转政策。养老金方面,莫迪政府8月24日推出面向公务员的“统一养老金计划”(UPS)以取代国家养老金制度(NPS),但被外界批评为“政策逆转”。这是因为,印人党原本计划恢复2004年之前实施的旧养老金制度(OPS),但因为财政资源有限只能选择“妥协版”的UPS。OPS不要求员工在职期间缴纳养老金费用,对雇员福利远远大于“要求雇员在职期间缴纳养老金”的NPS、UPS。值得注意的是,印人党2022年在喜马偕尔邦邦选中落败,主因之一便是国大党承诺恢复OPS而获政府雇员的政治支持。印人党原本希望通过改革养老金在接下来的邦选中赢得政府雇员选票,但最终推出的UPS难以讨好那些要求恢复OPS的政府雇员。


公务员招考方面,莫迪政府希望引进编外专业人才提高官僚系统运行和施政效率,但这引发在野党及印人党盟友强烈反对,导致印人党不得不妥协撤回该政策。法案修订方面,莫迪政府近期推出《瓦克夫法案》(Waqf Bill)修正案,赋权中央政府监管伊斯兰教宗教基金。由于印人党盟友人民党(联合派)、泰卢固之乡党(TDP)向穆斯林团体承诺反对该法案,印人党在盟友压力下最终放弃该修正案。


莫迪政府“政策翻烧饼”不仅处于印人党遭遇盟党和在野党压力,也因为该党至今不清楚其缘何大选失利——在此背景下,政策变化一定程度上暴露印人党高层焦虑未来前景,且党组织内部也“士气低落”。有观点认为“印人党及盟友赢得400席”的口号导致低种姓群体担忧政府修宪威胁其利益,因此转向支持在野党,但这种观点有其局限性。在印人党看来,此次大选失利仍有诸多“未解之谜”:为何该党意识形态母体组织“国民志愿服务团”(RSS)未全力支持该党竞选?党主席纳达(JP Nadda)为何选前宣称印人党不再需要RSS?官僚主义是否削弱党内凝聚力?印人党为何尚未明确党内部分规章制度和权责问题?


多位印人党骨干指出,印人党正经历严重“信任危机”。党高层姿态傲慢,并且愈发专断行事,严重损害党内凝聚力。例如,印人党籍高级领导人哈迪普(Hardeep Singh Puri)此前在公开线上活动中被印人党全国媒体联合负责人马尤克(Sanjay Mayukh)“强行闭麦”。此类专断行为不胜枚举,已引发党内强烈不满。当前,除“统一民法典”(UCC)外,印人党没有任何能增强选举竞争力的政治议程。此外,随着莫迪个人影响力消退,印人党未来恐逐渐失去执政吸引力。这些“颓势”体现在治理上就是印人党缺乏落实政策的冲劲和强制力。更严重的是,“政策翻烧饼”只会进一步腐蚀莫迪强人形象,加快印人党衰败。



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2022年印自华进口部分数据 图源:Quora

《印度商业线报》8月25日报道,印政府高级官员表示,“印有能力独立生产电子零部件及其他关键零部件之前必须依赖中国”。据悉,匿名印官员称,虽然生产挂钩激励(PLI)计划、加征零部件关税等措施可有效削弱中国产品对印影响力,但印制造业发展确需中国技术和设备,“只有当印有能力独立生产零部件时,印才可能成为‘世界制造中心’”。另据悉,应印度国内电动汽车(EV)厂商要求,印重工业部(MHI)近期拟提议放宽中国技术人员赴印签证限制。行业分析指出,印电车(包括两轮/三轮电动车)高度依赖中国技术和设备,同时印电车企业需要“数千名”中国工程师助力才能生产低成本、高功率电池。值得注意的是,印近年来降低制造业对华依赖的系列举措成效不佳。数据显示,2023-24年印涉及电脑生产的7种硬件进口量虽同比下降3.4%,但自华进口份额仍近六成。



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第二届ISMR印新部长合照。图源:《商业标准报》


印《商业标准报》《第一邮报》8月26日报道,第二届“印度-新加坡部长级圆桌会议”(ISMR)8月26日在新举行,涉及半导体、航空和海上互联互通、数字技术等领域合作。ISMR系印新高层级对话机制,旨在探索并确定双边关系新议程,首届ISMR于2022年9月在印举行。。印外长苏杰生、财长西塔拉曼(Nirmala Sitharaman)、商工部长戈亚尔(Piyush Goyal)、信息和广播部长维什瑙(Ashwini Vaishnaw)出席此次会议。新副总理颜金勇表示,印新是优势互补的“天然合作伙伴”,高层级对话机制为两国更大规模合作铺平道路。同日,印新商界12位领袖出席第二届印新商业圆桌会议(ISBR),两国商界同意深化工业园区、技能培训、基础设施、数字化等领域合作。另据悉,莫迪9月拟出访新加坡。



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图源:孟《商业标准报》

印《商业标准报》8月26日报道,孟前总理哈西娜涉嫌伪造“经济增长数据”,掩盖孟经济遭遇的巨大挑战。据悉,孟临时政府正着手整顿国内经济,并委托孟著名经济学家巴塔查里亚(Debapriya Bhattacharya)调查“哈西娜政府治理遗留问题”。数据显示,截至2023年12月,哈西娜政府遗留债务额(包括本地债务和外债)达18.36万亿(18.36 trillion)塔卡(约合1530亿美元),规模相当于孟3个财年的国家预算。巴塔查里亚表示,哈西娜执政期间孟出口贸易、通胀水平、GDP三大数据均遭严重“伪造、夸大”。他进一步指出,孟GDP增速在5-7%水平徘徊,但税收却并未随之增加,这表明要么孟经济增长是虚构,要么存在大量资本外流或逃税问题。目前,孟面临出口贸易萎缩、外储紧张、债务高企等挑战,正积极接触国际货币基金组织(IMF)等多边金融机构,寻求资金援助纾困。尽管如此,仍有分析指出,虽然孟尚未脱离政治动荡,但仍处在发展正轨上。



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图源:《纽约时报》


《华盛顿邮报》8月26日报道,分析显示,印裔美籍选民对印裔民主党总统候选人哈里斯看法分歧严重——哈里斯恐难借印裔身份赢得印裔一致青睐。近年来,多位印裔美国人在美政坛崭露头角,与此同时,印裔美籍选民政治影响力也逐渐壮大,对美选举影响力日益增强。例如,宾夕法尼亚州、费城及其周边县的印裔选民人数持续增长,是拜登2020年胜选的关键支持力量。分析称,印裔美国人选票或直接影响将于今年11月举行的美大选。然而,拜登-哈里斯政府推行的经济政策及其在新一轮巴以冲突中的态度,未获得大部分印裔积极反响。分析人士指出,印裔社群语言、宗教高度多元,因此不能将其视为“铁板一块”的政治整体。。因此,尽管哈里斯的印裔身份能加深她与印裔社群的联系,但这种联系难以直接转化成选票。目前,美两党或均计划打“语言文化牌”与印裔选民“套近乎”,但高度多元的印裔社群加大两党拉拢难度。


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图源:网络


《印度时报》8月24日报道,印大尼科巴岛建设项目获准实施,旨在维护印国家战略安全利益。大尼科巴岛系尼科巴群岛最大岛屿,位于印度洋东部,苏门答腊岛以北约150公里。印“环境、森林、气变部”(MoEFCC)2022年批准在大尼科巴岛建设转运港、国际机场、发电厂等基础设施,但在野党批评项目威胁当地部落民生存和生态环境。2024年8月10日,国大党领导人贾拉姆·拉梅什(Jairam Ramesh)呼吁撤回项目许可,并要求议会小组审查该项目。对此,MoEFCC部长布潘德(Bhupender Yadav)表示,已细致调查该项目经,并获得法定许可,“中央政府基于战略、国防利益深思熟虑后决定实施该项目,不会损害环境和社会利益”。布潘德称项目“不会影响当地原住民沙姆彭人(Shompen)生存利益”,原住民代表已出席环境听证会且未提异议。此外,布潘德表示,地质评估表明该地区发生特大地震的概率极低。值得注意的是,此前印曾渲染“中国暗中改造科科群岛”(Coco Islands,距安达曼-尼科巴群岛仅50公里),以扩大在印度洋的军事影响力,严重威胁印战略安全。分析人士称,大尼科巴岛项目系印对冲中国的重大举措。


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印内政部长沙阿与恰蒂斯加尔邦首席部长毗湿奴·赛 (Vishnu Deo Sai)在赖布尔(Raipur)举行会议。图源:India.com


印《印刷报》8月25日报道,印内政部长阿米特·沙阿(Amit Shah)表示,莫迪政府将清剿毛派分子(又称“纳萨尔派”<Naxalite>)成效显著,战胜“极左翼(LWE)势力”胜利在望。2004年9月21日,印共(马列)人民战争与印共(毛主义中心)合并为印共(毛),试图在印进行“新民主主义革命”,暴力推翻印政权,被印政府列为“恐怖组织”。2024年8月24日,沙阿在恰蒂斯加尔邦赖布尔主持邦际协调会议,制定应对纳萨尔派的总体战略。沙阿强调,斗争已进入“最终阶段”,应采取强硬策略给予“极左翼”致命一击,并计划“2026年3月将彻底解决毛派问题”。他表示,他将审查地方政府帮扶“受极左翼极端势力影响地区”的项目进展,为铲除极左翼势力扫清障碍。沙阿强调,与国大党政府相比,莫迪政府治下(2014-2024年)印涉及毛派的案件量下降53%,“极左翼”暴力致死率下降70%。其中,印执法局(ED)在打击“极左翼”金融生态系统方面战功累累,中央武装警察部队也正加大力度围剿极左翼。此外,沙阿还表示,将在受极左翼影响地区推行“识字运动”,并推出新劝降政策,呼吁年轻人放弃暴力,走上自我发展道路。


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本期编辑:石雅风 陈珏可

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