近日，《深化“五责联抓”工作体系实施抓党建促乡村振兴“五个一”计划》（以下简称《计划》）正式出台。市委组织部作为牵头起草部门，对《计划》进行解读，聚力促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。
《计划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央农村工作会议和中组部抓党建促乡村振兴推进会精神，深化落实省委抓党建促乡村振兴工作要求，鲜明提出一批模式强引领、一项机制强组织、一支队伍强落实、一群人才强发展、一众群像强示范的“五个一”计划，真正以抓党建促乡村振兴。
《计划》以实施深化党组织领富带富模式引领壮大村级集体经济专项行动为牵引，不断集聚模式、机制、队伍、人才、群像等资源要素，切实以组织振兴为全面推进乡村振兴、加快实现农业农村现代化和农民共同富裕提供坚强保证。
抓党建打造领富模式
坚持党的全面领导是中国式乡村振兴的根本保证，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。此次《计划》中，对坚持党建引领推动乡村振兴有了明确的“指向”，提出要“一批模式强引领”，推广党组织领富带富路径模式。
《计划》提出，要总结研究党组织领富带富路径，形成抓党建促乡村振兴若干领富模式，以典型路径引领全市村级集体经济整体提升。实施一批党组织领办村级集体经济项目，以组织引领带动发展要素集聚，拓宽农民致富增收渠道。
壮大村级集体经济，从来不是“单项工作”，推动乡村全面振兴，更需要多方统筹，同向发力。
《计划》提出，要深入开展共建结对活动，组织市、区两级机关部门、国有企业、事业单位党组织与村党组织全覆盖结对共建，通过组织联建、服务联办、活动联手、资源联享，鼓励结对单位助力项目招引、开展产销合作、派员驻村帮促、协助开展培训等。同时，选优配强村党组织书记，有针对性下派驻村第一书记，建立乡村振兴指导员、科技兴农员、金融助理员等帮扶队伍。
强机制夯实组织堡垒
强化体制机制建设，是做好工作的前提和保证。《计划》在“五个一”中明确提出“一项机制强组织”。其中，深化基层党建“五责联抓”工作体系被摆在重要位置，归根结底，就是严实县镇村三级抓党建促乡村振兴政治责任，聚焦县一级领导责任，重点加强整体谋划、部署推进、考核督促；聚焦镇一级主体责任，重点推动统一指挥、政策集成、任务分解、队伍建设；聚焦村一级落实责任，重点增强村党组织政治功能、组织功能和服务功能。
“一项机制强组织”中还提到持续提升村党组织建设质量，巩固拓展农村基层党建标准化国家级试点成果，持续深化党支部建设质量提升工程。建立领导干部挂钩联系制度，镇党委书记直接挂钩联系五星（标杆）党支部、软弱涣散党组织，其他班子成员逐一联系、定点指导，推动农村基层党组织强基固本提优。
此外，调优基层支部管党员工作体系和做强党员带群众示范作用也是机制建设强组织的重要方面。通过优化完善村党组织下属党支部、党小组设置，进一步理顺组织关系、强化党员教育管理。同时，深化“先锋亮绩、积分管理”制度，及时做好积分公示、成绩晾晒，推动党员践行宗旨，亮身份、比作为。此外，要借鉴“党建引领末梢疏通”“平安先锋工程”“三长融合”等做法，发挥党员先锋示范作用；还要深化党群服务中心效用提升，进一步增强服务功能；每个村要培育10名左右党员致富能手、每名党员致富能手至少结对帮带1名困难群众。
“机制”强促“组织”强，定能真正发挥基层党组织在壮大村级集体经济，推动乡村全面振兴中的关键作用。
关键人发挥重要作用
在“五个一”计划中“一支队伍强落实”“一群人才强发展”“一众群像强示范”的落脚点都在“关键人”。
在“一支队伍强落实”中，试点实施村干部专业化管理，探索专业化管理拓展到全体村干部的具体路径，落实集体经营收益增量奖励制度。同时，探索村（社区）书记进入事业身份渠道，进一步实现有效激励。同时，构建村干部闭环式监督机制，完善村党组织领导下的村务监督委员会工作规则，加强基层纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接、共同监督；探索村干部“能进能出”机制，坚持“凡进必审”，加强对村“两委”成员联审联查；镇（街道）纪检监察机构可组织村级监督力量开展联合督查、交叉检查。严格落实村级党务、村务、财务“三务公开”和村干部经济责任审计等制度，实行“村财镇管”。
值得一提的是，“一支队伍强落实”中还提出要加强后备人才源头储备，以市、区为单位，建立村书记后备人才库，按照不少于未来2年村书记空缺数的1.5倍进行储备。同时，用好“定制村干”“兴村特岗”等做法，督促各村动态保持相当规模的村干部后备力量。此外，发挥省“百名示范”、市“千名领先”村（社区）书记引领作用，举办村（社区）基层党组织书记交流观摩活动，鼓励各地开展村干部跟班锻炼，组织村后备人才赴先进地区培训学习。
在“一群人才强发展”中，聚焦推动“新农人”培育壮大，制定出台《加强新时代“新农人”队伍培育壮大行动方案》，探索制定“新农人”“新禾”计划，今年全市入库新时代“新农人”后备人才1000人左右，新选拔培养优秀“新农人”10人左右，储备优秀“新农人”培养对象20人左右。同时，注重从优秀“新农人”中选拔进入村“两委”，优秀的可担任村党组织书记。此外，加大在“新农人”中发展党员力度，全市发展农村党员35岁以下的不低于120名。
而在“一众群像强示范”中，着重提出要注重典型选树，加强从村书记、村干部、农村致富带头人、“新农人”等群体中培养选树先进典型，县级重点储备一批、市级重点选树一批、省级重点推荐一批，进一步发挥示范引领作用。
文/周迎
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