郧阳区是南水北调中线工程核心水源区,版图面积3863平方公里,辖20个乡镇(场),350个行政村,户籍人口61.62万人,常住人口39.64万人。郧阳区生态基础薄弱、地灾隐患突出、地形地貌复杂、易迁集中安置群众新增住房需求旺盛。近年来,郧阳区坚持党委领导、政府主导、群众主体、部门联动、社会参与,以“双集中”理念一体推进生态敏感区、地灾影响区和易地扶贫搬迁安置区“三区”新增人口向县城集中,着力构建生态保护、人口集聚、产业升级、城镇发展的良性互动机制。
在基层党组织通过党员会和村民代表会,充分征求群众需求和意见建议的基础上,区委区政府制定《推进“三区”群众向县城集中若干措施》,配套就医、就学、就业、养老、贷款贴息、农村权益保障等进城一揽子“大礼包”,切实解决群众所需所盼。
针对群众买房资金难题,比照脱贫攻坚易迁人均不超过5.7万元、每户5人封顶,省地灾避险搬迁安置每人不超过5万元等标准,综合考虑全区商品房5300元均价,实行每人5万元、每户25万元封顶的购房奖补,并对贷款购房利息予以30%补贴,开设“三区”群众进城支持政策资金专户,拿出土地出让金净收益的35%和房地产交易税收区级留存用于专项保障。针对群众生计担心,设置1年就业过渡期,县内稳定就业人员每月补贴1000元,暂未稳定就业的每月补助800元,鼓励群众充分就业。对连续3个月无收入家庭发放一次性救助金3960元,大龄、残疾等公益性岗位安置人员每月补贴1220元。对共同生活的家庭成员人均收入、财产和生活状况符合刚性支出型困难家庭条件的家庭,每户将给予一次性生活补贴2640元,让进城群众生活有保障。针对群众上学就医顾虑,实行义务教育阶段专项教育补助随生流转,“三区”群众子女进城后按剩余教育年限,每生年补助1000元,一次性补助到位。婴幼儿入托公办托育机构费用减免30%,65岁以上老人入住公立医院医养中心费用减免30%。在县级医院就医按乡镇卫生院起付标准结算,公共服务优质更优惠。
针对群众进城后老家“一亩三分地”,坚持“三不变、一流转、一跟进”,即农民的集体经济组织成员身份不变、享有的各项政策不变、财产性收益权利不变,促进土地山林流转,跟进产业延链群众增收,保障进城群众权益。
聚焦群众所需,坚持户户走到,党员干部包村联户,对进城群众提供全程服务、贴心解难,干部多问一句话,群众少跑一趟腿,让进城群众办事有“熟人”、困难有人帮、就业有岗位。
推行一站式购房。坚持包片到组、任务到人,500余名乡镇干部和村组干部通过户户走到、召开场院会、小组会、发放政策明白卡等形式广泛宣传“三区”和搬迁安置政策。提供“点对点”的“五个一”服务,一个专班在售楼部统筹协调,一张表格申请奖补、抵扣房款,一次性办理资格认定、房票领取、贷前审核,一个专人全程陪同、讲解服务,一站签约办理贷款。推动柜台前移,房企、公积金、银行等派出专人下沉服务,在乡镇设置“售楼点”20个,选聘400余名党员干部担任“销售顾问”,让群众购房更便捷。
优化就业服务。实施“一户一产业工人”培养工程,开设电脑、育婴师、面点等就业市场走俏的特色培训81期,2300名进城人员掌握一技之长。面向辖区82家规上企业及小微企业公布专班服务联络卡,搭建用工信息渠道,加速用工供需对接,加大企业用工支持力度。对进城购房农民给予每年不超过1.2万元就业补助。
围绕“守好核心水源区、建设绿色低碳城”目标要求,以强县工程为抓手,夯实产业支撑,提升县城品质,构建新的动力循环机制,着力推进高水平保护和高质量发展。
建设大财政体系畅循环。做强地方国企,城运集团资产突破1170亿元,旗下3家AA+公司和2家AA公司。通过资本招商等方式引进产业项目18个,撬动社会投资78亿元。深度对接资本市场,形成4家上市企业、1家公募基金管理公司、1家保理公司、1家证券公司营业部的布局。
建设绿色县城提品质。编制《郧阳区绿色低碳县城建设规划》,打造山水相依、碧水绕城的滨江花园县城。推动公共服务提质扩面,湖北医药学院和药护学院新校区落地郧阳,新建改扩建学校6所,新增学位2900个;推行数智化病理服务体系建设,区人民医院创成三级医院,县域内就诊率达92%;聚焦“一老一小”,建成康养中心、托幼中心、社区养老机构8家;建设城市绿道,串联14个沿江公园,打造15分钟生活圈。与东城区13所学校结对共建,鼓楼中医院指导区中医院通过三级初评,京堰环保志愿联盟十堰工作站、东城区人才康养基地落地郧阳。