隐性债务是什么
《中共中央国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》明确指出，地方政府隐性债务是指除法定负债预算以外，通过财政资金、违法担保等形式，由地方政府承担的债务。
隐性债务具有三个主要特点：
一、地方政府是政策制定的主体；
二 经费的使用主要用于公共事业的建设；
三 是由国家财政拨款筹集。
符合上述三个条件的，均可认定为地方政府隐性债务。
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2024年，不但各地仍在发行专项债，而且有不少地区发布了未披露“一案两书”（包括项目实施方案、财务审计报告、法律意见书），也没有披露募投项目的具体投向，只是将募集资金的用途简单表述为“专项新增专项债”，扩大了置换规模。
专项再融资额度仅能解决一小部分隐性债务，绝大多数隐性债务仍然按照2019年度第40、45号文件的规定执行。
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除了隐藏的债务，这次的化债还包括了以前的未清偿债务和对企业的欠款。
记者会上提到的一次化债额度，猜测应当按照这一轮的化债计划来执行，所涉及的可替换债券也应当包含上述种类。
隐性债务清理的对象
从2018年以来，随着越来越多的公司出现在融资平台和类融资平台上，各地政府纷纷绕过动态监控体系的监管范围，试图避开监管机构对债务和融资平台的严格监管，不断在体系之外设立新的城投公司或者实际上承担着城投责任的新公司，这导致了虽然化债的力度越来越大，但债务却越积越多。在2023年，第三轮的化债还对作为化债主体的融资平台进行了调整，新增了一份新的融资平台——中央银行的融资平台，并与原来的财政部隐藏债务监管体系相匹配。
中央银行融资平台清单与2018年化债时所参照的财政部隐性债务监控体系清单是相辅相成的，两个清单中的融资平台也有可能存在重合（即融资平台有存量隐债，但也被列入了当地政府领导签字确认并上报的融资平台名单）。此次化债计划所涵盖的主体，应该是在财政部隐性债务监控体系中，已有隐性债务的，中央银行融资平台以及非隐性债务主体。
隐性债务的解决途径
明确了“六大类”解决办法：
财务基金的还款安排。统筹安排年度预算经费、超收收入、盘活存量资金等。
出让一些国有股份，并将经营中的国有资产用于偿债。
企业和事业单位用项目结转的资金，以营业收入偿还。
一些具有稳定现金流量的隐性负债合规转变为经营负债。
企业和企业可以与金融机构协商，以新还旧和展期等方式进行还款。
此次发布会公布的一次化债额度，大大打破了“专项再融资”、“专项新增专项债”对地方债规模的限制，将进一步提高存量隐性债务置换的效率。再加上150号文中提到的，在2027年底之前，城投公司必须全部退出平台，这也是决策层”毕其功于一役“的坚定决心，正如本次发布会上蓝部长的表态“下一步财政部将会同相关部门进一步压实地方化债主体责任，指导地方稳妥化解隐性债务风险和推动融资平台转型。
与此同时，对于违法违规举债行为，要严格查处，限期整改，发现一起，查处一起，问责一起，坚决遏制新增隐性债务的风险。决策层这一次要彻底清零地方政府隐债，彻底完成城投平台转型（转型失败则重组），与政府主导，基建投融资拉动经济的旧发展模式告别，开启市场化，依靠新智生产力推动经济发展的新模式。
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【课程提纲】
第一讲：城投融资创新管控、产业化业务转型实践、基金项目选择、收购上市公司实务和案例
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·主讲嘉宾：许荣伟，原盐城东方集团（国家级开发区平台公司）副总经理，现任上海君桐资本合伙人，立霸股份(603519)原监事、拓荆科技(688072)原监事。
一、城投公司面临N大困境（含资本运营特殊难点）及一些应对策略
二、城投融资的几类方式、工作思路、创新管控与企业资本运营管理
三、城投公司产业化业务发力的几大方向分析及一些实践经验
四、盐城东方集团转型实践、成绩、经验总结、可复制性分析
五、城投股权财政转型实践要点
六、城投收购上市公司的动机、标的选择、操作步骤实操
七、城投与私募股权基金合作的模式思路
八、答疑与交流
第二讲：“项目+资源”投融资模式谋划项目与政策性资金+国企资金组合运用探讨与实践案例
（时间：11月22日周五14:00-17:00）
一、基建项目投融资改革逻辑分析
二、“项目+资源”投融资模式——专项债券谋划、实施及案例
三、“项目+资源”投融资模式——片区开发模式、实施及案例
四、“项目+资源”投融资模式——未来社区模式、实施及案例
五、“项目+资源”投融资模式——EOD（生态环境导向的开发模式）
六、“项目+资源”投融资模式——交通+矿产、旅游、物流等资源开发模式
七、某县体育场馆投融资设计案例分析
八、某未来社区核心配套区块一体化开发项目投融资设计案例分析
九、总结项目投融资成功的核心要点
十、答疑与互动
第三讲：政府国企平台在化债与发展背景下如何提升融资能力及打造高质量发展现代新国企
（时间：11月23日周六09:00-12:00）
一、国企平台融资环境分析
二、国企平台融资能力提升策略
三、案例分享
四、答疑与交流
第四讲：当前地方政府的形势思路、脱困破局、盘活存量资产实操要点与案例
（时间：11月23日周六14:00-17:00）
一、形势与思路
二、盘活存量资产
三、答疑与交流
第五讲：地方政府平台类公司的产业化转型、城镇化项目投融资模式转型要点与案例
（时间：11月24日周日09:00-12:00）
·主讲嘉宾：罗桂连，[产融公会]城镇化投融资学友会班主任。清华大学博士，伦敦政治经济学院（LSE）访问学者。
一、地方政府平台公司的产业化转型
二、城镇化项目投融资模式转型
三、答疑与交流
介绍破冰会 项目沟通会
（时间：11月24日周日13:30-16:00 ）
针对交流、诊断问题、提供思路、赋能资源将
特邀几位相关业务资深行家对话和业务交流，实质赋能业务发展
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