本月，由Libera基金会发布的一份报告建议对芬兰的养老金体系进行改革，以实现代际之间的公平。报告由芬兰议会议员Atte Harjanne（绿党）、Libera内容总监Tero Lundstedt和顾问Jussi Pyykkönen撰写，主张芬兰应当引入类似瑞典模式的工作养老金上限（eläkekatto）。
“虽然在国民养老金体系中已经设有养老金上限，但芬兰是OECD少数几个没有工作养老金上限的国家之一。应当参考瑞典的模式设立养老金上限。这不仅可以减少征收养老保险费的需求，还能为公共财政提供缓冲空间。”报告中如此指出。
瑞典模式的借鉴
《Talouselämä》杂志采访了芬兰养老金保障中心（ETK）有关瑞典模式养老金上限的看法。
“瑞典的法定工作养老金并没有设定固定金额的上限，但其积累受到收入上限的限制。也就是说，根据收入上限计算养老金的基础工资决定了养老金金额。”ETK的公共事务负责人Mika Vidlund解释道。
在瑞典的养老金体系中，收入超过特定上限的部分不计入养老金积累。
据Vidlund介绍，瑞典限制法定退休养老金的收入上限约为全国平均工资的1.3倍。2022年，该收入上限为每月49,900瑞典克朗（约合4,400欧元）。
“员工收入超过上限的部分不再征收养老保险费。雇主需对全额工资缴纳养老保险费，但超出部分的款项将转入国家预算，也就是说，这部分实际上是税收，不计入养老金或退休金基金。”
Vidlund补充道，瑞典的法定养老金由劳动市场协议补充养老金体系完善。这些补充养老金覆盖了90%的雇员，尤其是为高于收入上限的工资部分提供保障，也覆盖低于上限的工资部分。
根据ETK的估算，如果芬兰采用类似瑞典的收入上限模式，这一上限将约为每月4,500欧元。
芬兰的潜在影响
ETK开发经理Jari Kannisto表示，目前芬兰月收入超过该水平的人数超过60万。如果整个职业生涯的平均工资为该水平，其月养老金将大约为2,500欧元。
Kannisto认为，养老金上限听起来可能吸引人，但深入分析会改变这一印象。
“养老金上限可能带来意想不到的结果。如果通过设定养老金上限来降低养老金体系的成本，则必须将上限设定在较低水平。这可能导致更多的私人补充养老金安排，就像瑞典的情况。这些安排需要通过市场购买，会增加行政成本并提高总体成本。”
Kannisto补充道，养老金上限还可能引发不平等问题。
“即使大多数员工加入了某种补充保障体系，这些体系之间仍然存在差异，并非适用于所有人。设定收入上限还意味着养老金收入的减少，从而增加养老保险费上调的压力，而这些上调将影响收入低于上限的群体。”
他总结道：“没有上限的情况下，养老金体系更加透明，养老保险费和养老金之间的关系清晰可见。”
