黄景容
2024年7月28日
在我主持的五届校长论坛中，除了第一届外，每届都有一个书面成果：《XX共识》 。如第二届的《东莞共识》 ，第三届的《天津共识》 ，第四届的《铜陵共识》 ，第五届的《宿迁共识》 。有意不像多数《共识》，短短一页纸“搞定”，而是根据每年不同的会议主题，会前形成初稿，大会当晚归纳当日会议成果和本人的一些看法，次日上午讨论修改稿，会后汇总而成，属于篇幅比较长的技工教育特殊形式的《共识》。第一届论坛的成果名为《首届全国技工院校校长论坛成果摘要》。报人社部相关领导和发全国技工院校校长等所有相关微信群。《首届全国技工院校校长论坛成果摘要》 包括四个方面的内容：经验类成果、观点类成果、建议类成果、校长精彩语录。可以特别关注的是：十年前，首届技工院校校长论坛上，就提出“解决中高职院校和中高技院校对应、同等实施中、高、本三级职业院校学历贯通政策”等一系列好的建议。 现摘要转述，目的是让新的校长们看看首届论坛的核心成果，或对当下更加复杂的技工教育发展有所借鉴。
一、经验类成果（略）
二、观点类成果
（一）技工院校办学特色观
人社部职业能力建设司张立新司长：经过60多年的历史积淀，在人社部门综合管理下，技工院校以促进就业和服务经济发展为宗旨，以职业能力培养为核心，坚持高端引领、多元办学、内涵发展，强化校企合作，深化教学改革，形成了鲜明的办学特色：坚持就业导向，办学目标明确；坚持校企合作，办学模式先进；适应市场需求，突出专业特色；坚持工学一体，深化教学改革；坚持多元办学，开展职业培训；注重职业素养，突出德技双馨。
（二）技工院校发展瓶颈观
1.人社部能力司张立新司长：招生难；资金缺；待遇差。
2.湖南汽车技师学院廖哲智院长：招生、就业。
（三）技工院校发展路径观
1.人社部能力司张立新司长：坚持“守土有责”。即坚持人力资源社会保障部门管理技工院校的体制不动摇。坚持就业导向。坚持校企合作。坚持课程改革。坚持多元办学。坚持立德树人。
2.南京交通技师学院何宝林院长：实现由自主发展向融合发展转型。实现由粗放发展向规范发展转型。实现由单一发展向多层次发展转型。实现由规模发展向特色发展转型。技工院校管理模式观。
3.山东工业技师学院李献坤院长：主张建立“人社部门为办学主体，教育部门为业务指导，与职业教育属性相同，地位平等，层级对应，政策共享，一视同仁”的管理模式；
（四）技工院校学历与效力观
1.山东工业技师学院李献坤院长：人社部门在“学历”问题上是有最终发言权的，我们应该在技工院校毕业证书的“效力”上做些文章，合理确定技工院校与职业院校的对应关系，使各层次毕业生的有关政策与职业院校相统一，确保在待遇上同等对待，在使用上一视同仁。
2.新疆昌吉技师学院张元虎副院长 ：技工有其自有特色，不要唯学历论，也就是不一定非要归到学历上去。
3. 山西长治技师学院姜明清院长：市场经济就是一种实力的竞争，如何让家长知道没有高学历也自愿把小孩送到我们技工院校来，这才是我们要考虑的。我们自己不应纠结于学历、文凭。技工院校只要坚守，我们一定能走出自己的路来。
（五）技工院校自建本科观
山东工业技师学院李献坤院长：打通毕业生升学通道，采用对口升学和自主建设本科技工院校的办法，使技工院校毕业生有机会升入本科应用大学继续学习。
（六）技工院校发展经费观
山东工业技师学院李献坤院长：认为办学经费是技工教育的根本性保障，在申请教育专项经费方面，我们要克服“跟着走、要杯羹”的被动局面，组织一些专家深入研究自主申请技工教育发展经费的策略和技巧，建立技工教育发展项目库，有计划地申请专项资金，为改善办学条件提供物质保障。
（七）技工院校学制教育与职业培训主次观
山东工业技师学院李献坤院长：认为技工院校由学制教育向开展职业培训方向转型的主张有很大的局限性，至少在目前是不合时宜的。当前我们的主要任务应该是发展“学制教育”，建立“以多种形式学历教育为主体，兼有职业培训和就业服务优势”的技工教育办学新格局。
（八）技工院校管理保质量观
山东工业技师学院李献坤院长：认为与职业院校相比，在基础管理方面我们还存在一定差距，应引起足够重视并切实改进和提高。在坚持和发展技能教育办学特色的基础上，虚心学习和借鉴职业院校的基础管理经验，积极做好“政府管理”和“学校运行”两个层面的基础管理建设，逐步建立“制度完善、功能齐全、简便易行、行之有效，体现技能教育特色和倡导改革创新精神的管理体系”，为保证办学质量和促进技工教育可持续发展提供制度保障。
（九）技工院校产业带动专业观
山东工业技师学院李献坤院长：认为技工院校创新能力不强，专业设置落后，教学内容陈旧，难以适应产业发展需要的问题仍十分突出，必须采取有力措施尽快解决，其中，用产业带动专业是一个值得探讨的途径之一。
（十）技工院校科研提升水平观
山东工业技师学院李献坤院长：认为技工教育的突出特点是“技能教育”，而技能教育的主要特征是“生产型教学”，这一教学模式虽然适时而理性，但这毕竟是一种低层次的职业教育手段。随着生产技术的不断发展和技工教育办学层次的不断提高，特别是为了适应兴办本科层次技工院校的发展需要，必须加快推进教学理念和教学方法创新，推动教学模式由“生产型教学”向“研究型教学”转化，以满足技工教育未来发展要求。
（十一）教育主体公平观
湖南省汽车技师学院廖哲智院长：要解决目前技工院校的面临的两大问题之一——招生问题，首先要提高学校的吸引力，而提高学校的吸引力，一是解決教育主体公平问题，即各级各类技工院校在职业教育体系中的平等地位问题；二是招生政策问题，即技工院校与职业院校实行统一招生政策，在同一层次的职业教育实行同一招生政策，要么全部计划招生，要么全部自主招生。不能只在技工院校实行自主招生，还进行围追堵截，而对职业学校实行计划招生，这样在招生阶段就不是公平竞争，对学生身心造成阴影。
（十二）职业院校生源共享观
湖南省汽车技师学院廖哲智院长：政府应出台政策，打破计划教育体制的最后一块壁垒：计划招生模式。生源是社会资源，应该共同分享，全部自主招生，只有同台竞招才能体现公平。
（十三）技工院校就业质量观
湖南省汽车技师学院廖哲智院长：技工院校毕业生就业不能以学校统计的就业率论，而应以就好业为原则，比如我校的学生毕业就有至少三次以上选择就业的机会。
（十四）技工院校层次定位观
广东粤东商贸高级技工学校王春良副校长：社会上需要各种不同层次的技能人才，技工院校应做好办学层次定位，不要盲目向上走。
（十五）人社部门和技工院校的“守土有责”观
针对人社部领导关于“守土有责”，即坚持人力资源社会保障部门管理技工院校的体制不动摇的思想的讨论：
1. 新疆昌吉技师学院张元虎副院长：守土不仅有责，守土还得有能力。
2. 浙江商业技师学院周波副院长：
（1）守土有责，最好的防守就是进攻；
（2）进攻需要条件，主管部门应给予更多的枪和炮；
（3）守土有责要有不等不靠思想，学校要有自己的能力和魄力。
3. 河南新乡技师学院朱性福书记：守土有责，得有两靠：一靠学校练内功，二靠政府支持，即有平等的财政投入政策。
4. 湖南建筑高级技工学校刘清书记：守土有责，也要守土有方，还要守土有人——实操型的教师。
5. 广东粤东商贸高级技工学校王春良副校长：守土有责，守土有力，守土有方。
（十六）技工院校社会贡献观
山西长治技师学院姜明清院长：我们技工院校收的是三四流的学员，但就业率高，用人单位评价好，不像有的类型院校，学生毕业就失业，国家还要给很多负担。相比，技工院校对社会贡献是很高的。
三、建议类成果
（一）对国家主管部门的建议
1. 浙江商业技师周波副院长：劳动保障部和人事部合并以后对发展技工院校的优势应充分发挥出来。
2.山东工业技师学院李献坤院长：建议人社部把公办技工院校定位为公共培训基地，发挥技工院校公共培训基地作用，将有关经费直接投入学校，重点改善教学即培训设施。
3. 深圳协创技工学校伊俊宏校长：
（1）解决民办学校老师职称评定不公平问题。
（2）解决民办学校学生顶岗实习补助与其它公办技工院校一视同仁的问题。
（3）民办学校的品牌建设需要政府的支持。希望通过民间的中介机构，制定出一套评估标准，定期评估定期公布。
4. 新疆昌吉技师学院张元虎副院长：希望部里能够组织智囊团，对我们技工院校内先进经验进行归纳、宣传，以免大家重复琢磨，费时费力。
5. 广东江门新会高级技工学校胡利平校长：一体化相对成熟的学校，能够与其它在一体化教学方面不成熟的学校加强交流，互相借鉴，分享经验。
6. 原深圳第二高级技工学校黄景容校长：
（1）建议协调发文解决中高职院校和中高技院校对应、同等实施中、高、本三级职业院校学历贯通政策；
（2）建议协调发文地方解决怎样按“办学规模和培养要求”建立技工院校财政投入制度问题；
（3）建议协调发文地方解决“四权（专业设置与调整、人事管理、教师评聘、收入分配）”下放给技工院校问题；
（4）建议协调发文将符合条件的技师学院纳入高等学校序列问题；
（5）建议协调发文地方解决职业院校自办的、以服务学生实习实训为主要目的的企业或经营活动享受税收等优惠问题；
（6）建议发文地方设立技工教育督导机构开展教育督导问题。
二、对地方主管部门的建议（略）
三、对技工院校的建议（略）
四、校长精彩语录（略）
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