古代将军带兵打仗，一无先进的交通工具，二无发达的通讯工具，战机稍纵即逝，如果事事都要向皇帝请示和汇报，那这个仗就没法打了。
为了前线的将军能打胜仗，后方的皇帝只能放权，允许将军灵活指挥，大权在握。所以才有了“将在外，君令有所不授”的说法。没办法，一切都为了打胜仗，皇帝只能让步，要不然，手握重兵的将军连皇帝的命令都不听，只怕有九个脑袋也不够砍。
“将在外，君令有所不授”的现实催生了另一个现象：兵在前，将令比圣旨更灵。
将令比圣旨更灵，明朝开国皇帝朱元璋算是领教到了，也为他今后清洗明朝开国元勋打下了心理基础。朱元璋当上皇帝之后，前元残敌南下冒犯大明境土，朱元璋决定启用蓝玉作为前军主帅。蓝玉不仅是朱元璋的侄子，而且还是一名令敌军闻风丧胆的悍将，当年蓝玉血战洪都一战成名，仅凭三万守军抵挡了陈友谅数十万大军的轮番攻击。
俗话说，强将手下无弱兵，蓝玉手下的兵强到什么地步？他们只认蓝玉，心中压根儿就没有皇上的概念。正当朱元璋和蓝玉聊得起劲的时候，他发现蓝玉的四名部将寸步不离地跟着蓝玉。皇帝与臣子谈心，几名部将一步一步地紧跟着，这像什么话？朱元璋便示意四名部将先退下，不必跟着了。按道理说，皇上的话就是圣旨，朱元璋很自信地说完之后，继续和蓝玉边走边聊。没想到，那几名部将就像没听见似的，仍然紧紧地跟着蓝玉。
这下把朱元璋搞蒙了，他只好停下来，再一次叫蓝玉的部将们先退下。皇上都两次发话了，可是四个部将仍然面无表情地站着不动，也不答话，场面十分尴尬。这时，只听蓝玉大喝一声“退下！”，四个部将得令之后才退去。
朱元璋直接吓傻在原地，过了半天才回过神来说了一句：蓝玉，你的将令比咱的圣旨还灵啊！
将令比圣旨还灵，这可不是小事，朱元璋一肚子火发不出来，心里在想，普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣，你蓝玉的部将只听你的将令，眼中居然没有咱这个皇上，要是哪天你蓝玉命令他们向咱动刀子，估计和切冬瓜没多大区别。
这样既尴尬又恐怖的事情，清朝老好人雍正皇帝也遇到过。为什么说雍正皇帝是老好人？当年，有个叫曾静的人，鼓动川陕总督岳钟琪谋反，并给雍正定了“十大罪状”，雍正不仅不杀他，还把曾静召进宫去一五一十地耐心解释和交心。
正是这个心软的雍正，纵容出了一个狂妄的年羹尧。年羹尧几乎都不把雍正放在眼里，就更别说年羹尧手下的部将了。话说，年羹尧得胜班师回朝，在朝堂之上，雍正皇帝看到年羹尧的部将穿着厚厚的铠甲跪在地上，热得满脸通红直冒汗，雍正便叫部将们把铠甲卸了，凉快凉快。
跪在地上的部将们，口头上是答应了，却并没有卸甲。雍正看得莫明其妙，一时不知所措，这时，旁边的十三爷补了一句：皇上叫你们卸甲，没听见吗？
部将们仍然不答话，也不卸甲。雍正无奈地转头看着年羹尧，年羹尧这才得意洋洋地说了一句：既然皇上让你们卸甲，你们就卸吧！
几个部将这才起身卸甲，雍正感觉做皇帝的面子都丢尽了，和朱元璋一样，也不好当场发作。这人嘛，一旦心里受了气，总得找个地方出气才是，皇帝也不例外。雍正下班回到家中之后，脸色铁青，想起这件事，越想越生气。然后，雍正就将火气发在了年羹尧的妹妹年氏身上，雍正对着年氏一连喊了好几个“卸甲！”。
年氏并没问为什么，她把雍正的”卸甲”当成了宽衣解带，便一件一件地脱去衣裳。雍正喊了几次“卸甲”仍不解气，改口直接催促道：再脱！再脱！再脱！……让你卸甲你没听见吗？卸！
可怜的年氏老老实实地脱得只剩下一件肚兜，站在原地不敢动的时候，雍正却扭头转身走进了另一间房中。
为什么会出现“将令比圣旨更灵”的情形？一是皇上越级指挥了，二是古代军队的组织形式。古代将军出征，大军都有一面旗帜，如果是年羹尧带队，那么旗帜上就写着一个大大的“年”字；如果是张飞攻城，旗帜上面一定有一个大大的“张”字。
旗帜是一支部队的标识，时间久了，兵士和部将就把自己当成是年羹尧的人了，而不是皇帝的兵，他们习惯了听年羹尧的命令，而不习惯听皇帝的圣旨，在兵士和部将面前，圣旨就贬值了。
从对外打仗的角度来说，兵士和部将只听将令，并没有毛病，只有做到“军令如山”，才有可能做到战场无敌。但是，从内部政变的角度而言，兵士和部将只听将令，他们就会对皇上形成威胁，造成兵变。所以，皇宫要有禁军，皇帝要有自己的御林军和皇家卫队。
可惜，封建皇帝并不愿意接受圣旨只是管将令的，而不是越过将令，和将令比面子的。假如朱元璋直接对蓝玉说：“蓝玉，叫你的部将先退下吧！”；假如雍正皇帝直接对年羹尧说：“年大将军，让你的部将都卸甲吧！”，那么，根本就不会出现圣旨失灵的情形。
将令与圣旨的矛盾、管理原理与权力思想的冲突，充斥着封建社会和民国时期。蒋介石就是喜欢用皇帝圣旨思想指挥军队，他能经常越级指挥到师一级部队，把部队作战指挥体系搞得乌烟瘴气，如果老蒋的精力和时间允许，相信他能指挥到团。所以，在蒋介石手上，圣旨比将令更灵！他的军队也打不了仗。
一个充满智慧的将军，会尽可能避免圣旨和将令见高低的情景，除非他有“陈桥兵变”的实力。否则，胳膊拧不过大腿，将令斗不过圣旨，蓝玉和年羹尧的下场就是证明。
