化石燃料和碳市场的激辩除了融资，峰会期间的另一个主要争论点是如何加大全球能源转型的努力。各国在去年的COP28上同意逐步淘汰本国能源系统中的化石燃料，并提高可再生能源的份额至原本的三倍。但在巴库，代表们无法确定承诺的进展情况，讨论将推迟到明年。强化气候行动的非约束性减缓工作计划（Mitigation Work Program）和NCQG的文本均未提及化石燃料或者COP28的决定。先前的草案包括到2030年储能扩大至1500吉瓦、电网扩展至2500万公里的提案。来自沙特阿拉伯的谈判代表在全体会议上表示，他们“不会接受任何针对化石燃料等特定行业的文本”。据《卫报》报道，一名沙特代表甚至试图在未经协商的情况下修改一份文本。美国气候顾问约翰·波德斯塔（John Podesta）称在谈判中提高沙特在这方面的雄心是“一大挑战”。与会的活动人士和知名人士都批评，淘汰化石燃料的承诺未能取得进展。“产油国必须认清，化石燃料将被淘汰，试图推迟这一进程的努力终将失败。绿色能源转型势不可挡。”爱尔兰前总统、元老会主席玛丽·罗宾逊称。绿色和平国际（Greenpeace International）气候政治专家特雷西·卡蒂（Tracy Carty）表示，化石行业“免除了承担赔偿的责任。”各国还在COP29上就碳市场达成协议，最终可能促成国与国之间的碳交易，并创建规范的全球市场。支持者称碳交易是避免全球变暖超过1.5摄氏度的必要工具，而批评者认为这实际上对减排没有助益。
▲阿塞拜疆气候大会签署的一项协议旨在为全球碳市场的监管扫清道路。碳市场是一个极具争议的工具，尤其是在碳捕集和和减少排放的潜力方面受到质疑。图片来来源：Kiara Worth / UN Climate Change, CC BY NC SA该机制于2015年正式纳入《巴黎协定》，但此后几年间，一直是气候变化大会上旷日持久的辩论主题。现在，国家和公司将获得授权以交易碳信用额度。一个信用额代表从大气中消除1吨二氧化碳，或减少1吨的二氧化碳排放，相关细节将在2025年完善。“联合国批准了充满欺诈的、失败的碳市场。我们已经看到了这些计划的影响：土地掠夺、侵犯土著民族权利和人权。”国际地球之友（Friends of the Earth International）的活动人士基尔塔娜·钱德拉塞卡兰（Kirtana Chandrasekaran）称：“所谓的‘气候融资大会’已经变成‘虚假解决方案大会’”。 中国的气候融资角色：压力日增COP29的代表们就气候融资艰苦谈判的同时，也审视了中国对NCQG的贡献和责任。中国国务院副总理丁薛祥在峰会第二天强调称，2016年以来中国已经提供并动员超过1770亿元人民币的项目资金，用于支持其他发展中国家应对气候变化。然而，要求中国承担起更大融资责任的呼声越来越高。有代表认为，将中国归类为发展中国家的标准要追溯到1992年，已经过时了。碳简报（Carbon Brief）新的分析估计，中国的历史排放量造成的全球变暖已经超过了27个欧盟成员国的总和，这进一步助长了关于中国作为世界经济强国应做出更多贡献的观点。中国顶住了压力。代表团团长赵英民向媒体表示，一些国家拒绝承认中国是发展中国家，这既不合理，也不合法，此举破坏了缔约国之间的相互信任与合作。他强调，所有谈判都必须遵循《巴黎协定》的条款，而该协定仅规定发达国家缔约方有提供融资的义务，对其他缔约国只是鼓励自愿提供：“南南合作与发达国家提供资金的性质是不同的，前者基于自愿帮助，后者是义务责任。”亚洲协会政策研究所（Asia Society Policy Institute）中国气候中心总监李硕警告称，要求中国和发达国家不加区别地为气候融资做出贡献，可能会适得其反，“那将带来信任受损、分歧加剧的风险。”他提倡团结和务实合作。与此同时，美国在气候领导力方面明显缺席，留下了巨大的缺口，中国气候特使刘振民称美国的缺位是“不可替代的”。他建议欧盟可以做一些弥补，带头引领发达国家做出资金承诺。然而，多边机制仍是未来四年应对气候危机的核心。他认为，中国和欧盟携手弥补这个空缺“是一种很美好的愿望，但实际上做起来很难。” 拉丁美洲：各说各话和之前一样，拉丁美洲国家在COP29上的优先事项上并不一致。对巴拉圭、阿根廷、乌拉圭和巴西而言，农业是重中之重。代表们对该行业的碳足迹不予理会，却质疑反森林砍伐法规等贸易措施，尤其是欧盟的措施。“我们减少了牛群的温室气体排放，说明可持续发展和生产力是相互兼容的。”乌拉圭环境部长罗伯特·布维尔声称。对哥伦比亚来说，发展中国家的能源转型和债务危机是首要问题。该国环境部长苏珊娜·穆罕默德（Susanah Muhamad）全程参与了为期两周的气候大会。她说：“各国同意想办法包括利用全球税收等工具募集1.3万亿美元，这可以帮助债务水平高的国家筹集资金，从而实现能源转型。”NCQG的结果在很大程度上遭到了拉美领导人的质疑。玻利维亚首席代表迭戈·帕切科（Diego Pacheco）称，发达国家“在自己扩展化石燃料的同时，向发展中国家施压，要求他们提高雄心”。他说，发达国家给的不是气候融资，而是“假象、骗人的把戏”，并称新的NCQG是对发展中国家的“侮辱”。巴拿马气候变化问题特别代表胡安·卡洛斯·蒙特雷·戈麦斯（Juan Carlos Monterrey Gómez）也是类似的态度。“我认为1.5摄氏度的全球变暖目标，就好像重症监护室里的病人，而且床还坏了，人在地上躺着。现在提供的融资水平非常低，我们可能无法实现这一目标了。”
▲COP29闭幕会议上的谈判代表。拉美国家缺乏共同愿景，中国拒绝被视为发达国家，以及特朗普重新执掌美国，此次大会气氛紧张其来有自。图片来源：Vugar Ibadov / UN Climate Change, CC BY NC SA 巴西COP30：肩负众望尽管存在争议，但新的融资目标达成一致后，各国需要明年提交新的国家自主贡献目标（Nationally Determined Contributions，简称 NDC目标），并提高气候雄心。在2025年11月巴西亚马逊城市贝伦主办下一届气候峰会（COP30）之前，这些需要准备就绪。根据联合国排放差距报告（UN Emissions Gap Report），按各国目前的承诺，到本世纪末全球预计将变暖3.1摄氏度，而科学家们“几乎可以肯定”今年将是有记录以来最热的一年，各国正应对不断升级的气候影响，包括洪水、干旱和热浪。截至目前，阿拉伯联合酋长国、瑞士和巴西已经提交新的NDC目标，英国等已经宣布减排目标，但尚未提交NDC目标。国际气候组织350.org拉丁美洲和加勒比地区总监伊兰·楚格曼（Ilan Zugman）称，巴西将担任COP主席国，世界得以有机会重上轨道。他说：“巴西必须展示气候领导力，要求各国提交雄心勃勃的气候目标，从而实现公正的能源转型。”巴西环境部长、下一任气候变化大会主席候选人玛丽娜·席尔瓦（Marina Silva）在全体会议结束时表示，有必要继续努力达成与1.5摄氏度目标一致的融资协议。“我们在COP30上的目标是采取一切必要措施，确保实现1.5摄氏度目标。”她称COP29是“一个艰难的过程”，要求各国团结一致。 本文首发于对话地球网站。⭐将Dialogue Earth设为星标⭐
