作者系江苏省作家协会会员、江苏省杂文学会会员、射阳县杂文学会会长。近十年间，以“草根者的记忆”为主题，先后出版了《无名花开》《微风拂面》《果显枝头》等系列文集。
海滨港畔“翻身仗”——江苏省射阳县黄沙港镇东港社区强党建促发展纪实
作者 郭开国 王荣
“前后六年时间，地方还是那个地方，干群还是那些干群，就因为社区党总支一班人眼中有集体、心中有群众，在决策事情和处理问题时，能看得长远、敢抓机遇、勇于担事，才使得之前偏僻闭塞、经济薄弱的东港发生如今这翻天覆地的变化……”新年伊始，当笔者慕名来到江苏省射阳县黄沙港镇东港社区，特别是走进新颖别致、绿化成型、粉墙黛瓦居民集中居住区里，听到最多的就是人们由衷夸赞社区党总支一班人的声音。
众望所归“挑重担”
远离镇政府所在10多公里，坐落在黄海之滨与新洋港畔交汇处的东港社区，是2001年由原黄沙港镇射渔村，以及新洋港镇的东港、新海、跃进等村地域合并形成。东港社区现辖落水面积2500亩，拥有农户513户、人口2250人。
历史上，由于这里系多年淤积而成，因而境内沟塘遍地，土碱地薄，实际可用耕地面积较少，加之原有依赖近海和内河捕捞为生的居民，随着国家生态资源保护力度的加大而不得不离海离河上岸。地处偏僻、人多地少、产业单一等众多不利条件叠加，使得东港社区经济社会发展在镇内村居间相对滞后。
1994年，时刚19岁的吴兆国高中毕业回到原东港村，即被村党组织看中作为培养对象，先后按排其担任过生产组组长、团支部书记、民兵营长、民调治保主任、出纳会计等。立志改变家乡面貌的他，不论在什么岗位上都能尽心竭力，奋勇争先，2010年12月光荣地加入了党组织。十多年村干部不同岗位的历练，使吴兆国具有了独挡一面的能力。2019年4月，东港社区党总支、居委会换届，时任社区党总支副书记的吴兆国，经组织推荐、民主选举走上党总支书记与主任岗位。
“农村工作事无巨细，纷繁复杂，往大处说关系到党的惠民政策在基层的贯彻落实，从小处看涉及到几百农户家庭和睦、社会稳定，如此面广量大的社区工作，若仅靠自己一个人力量是远远不够的，必须要充分发挥党总支战斗堡垒、79名共产党员先锋模范作用。”吴兆国通过社区两委专题讨论会、党员座谈会及居民代表会，竭力调动各方面积极性，众志成城，共同投入强居富民和乡村振兴行动之中。
党群合力“解难题”
“洋北5组所辖250亩土地高低不一、沟塘遍地，多年来非涝即旱，无论农业种植或水产养殖效益都十分低下，若是能通过整理既可以解决旱涝问题，又还能增加土地面积。”新一届社区两委会班子刚一上任，就向上级自然资源部门提出对洋北5组土地进行整理的申请，且在当年获批实施。
国家出钱帮助整理土地无疑是件好事，但在项目组织实施中却遇上了一个又一个难题。项目区不但涉及农户承包土地71.8亩、集体发包渔塘76亩，而且还涉及到11户居民拆迁、部分农户树木清理。
“实事要办实，问题要解决，我们大家一起上。”得知社区在土地整理上遇到困难，老党员王林、李会权、严长元等几人主动向党总支请缨，在职党员干部徐吉广、周新友、尤婷婷、王甲成、张荧荧等人也纷纷参与。社区两委会分别成立由在职干部、退休老干部、全体党员参加的多个工作班子，分工到户，责任到人，一户户地做工作、解问题，有效地推动和保证了土地复垦项目的落地与实施。
有一农户常年在外打工，家中6亩责任田无人耕种便栽下300多株银杏树。土地复垦项目需要该户移出这些树木，在与该户对接时其坚持要以500元/株标准给予赔偿，而项目实际补偿标准是20元/株移栽费，党员干部多次登门动员该户配合无果，工程施工受到影响。
不想，在这期间户主不慎摔倒导致腿子骨折，社区总支书记吴兆国第一时间赶到医院看望慰问。面对书记自掏腰包带来的花篮和1000元慰问金，这位倔犟的汉子终于表态服从大局，听从社区安排处理，是这一难题得以化解。这土地复垦项目的实施，为社区集体盛溢增加了90多亩宝贵的土地，每年集体可收益7万多元。
2023年秋，东港社区党总支、居委会又紧紧抓住新洋港闸下移和河道整治契机，与工程施工单位配合承接下60多万方积土，对洋北250亩低洼地进行埋土垫高和肥土覆盖，终使这片土地再也不受雨涝灾害影响，集体还一次获益366万元。
民生工程“换新颜”
事实证明，要想让集体增积累、农户增收入，最快捷、最有效的方法无疑是招商引资发展工业项目。可东港社区地处国家珍禽保护核心区，是严禁兴办任何工业项目的地域，唯有将分散在农户手中的土地流转过来发展规模农业和现代农业。
然而，2021年初当社区提出以高出农户实际种植效益流转土地时，虽说农户自行耕种正常亩收入也就在五、六百元，但仍受到一些农户的不理解、不配合。对此，社区两委会一班人坚持原则、反复动员、逐户落实，最终以每年不含粮补800元/亩从386位农户手中流转出1300亩土地，通过公开招标以1180元/亩的价格承包给国企整体经营，从而使集体每年可得到40万元稳定的收益，参与耕种管理的农户得到季节性工资收入。
没有配套的基础设施，哪来的乡村振兴？几年来，东港社区在还清外债有了积累的基础上，又积极向上争取政策性项目资金，规划新建起新颖漂亮、经济实用的居民小区，已让60多户拆迁家庭和需要改善居住条件的农户，住上了宽敞明亮、设施配套、生活方便的小洋楼。
同时，还先后浇筑形成标准化循环乡村道路13公里、新建大型排涝泵站2座、架设交通桥2座，并对境内骨干河道进行了全面疏浚，建成高标准森林村庄。特殊的地理位置，使得东港社区对外最佳的出路是与海堤公路连接，而海堤的管辖权不在地方。为能尽快打开通道，社区总支书记吴兆国在与县市有关部门沟通之后，前后三赴南京向省水利厅反映情况、请求支持，终使问题得以完美解决。
“2025年，我们将重点谋划境内近150亩滩涂，着力把坐落国家珍禽自然保护核心区中发展工业所限的劣势，转化成河海水韵、美丽乡村、滩涂湿地的特色生态优势，延伸和丰富国家珍禽自然保护区的旅游资源，让社区集体和居民双双获益。”吴兆国信心满满地向大家介绍起今年的工作思路。
短短六年间，曾集体负债高达近300万元的东港社区，现已具备年增积累近百万元的能力。社区连续五年荣获黄沙港镇党委、政府“年度综合考核先进奖”，总支被评定为“四星级基层党组织”。
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