高质量发展|浙江推进广播电视基本​公共服务县级标准化建设,打造智慧服务新典范

文摘   2024-12-26 15:10   北京  




编者按




为深入贯彻党的二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于公共文化服务体系建设的重要指示精神,全面展示全国广电系统在推动公共服务高质量发展实践中的亮点成果与有益经验,在广电总局公共服务司的指导下,“视听中国”微信公众号策划推出“高质量发展——公共服务篇”,精选刊发广电机构在公共服务领域的创新思路、扎实举措与实践成果,共同探讨广播电视与网络视听公共服务的高质量发展之道。
今日刊发浙江省文化广电和旅游厅文章《浙江推进广播电视基本公共服务县级标准化建设,打造智慧服务新典范》。











浙江推进广播电视基本
公共服务县级标准化建设
打造智慧服务新典范










浙江省文化广电和旅游厅
公共服务处 郭驰
国家广播电视总局启动广播电视基本公共服务县级标准化第二轮试点以来,浙江广电部门强化政策引领,加强组织保障,扎实推进试点工作部署实施,为广播电视基本公共服务高质量发展积累了有益经验。

丽水市遂昌广电可视化平台

温岭“村社传播通”应用平台


宁波市奉化区、绍兴市柯桥区被列入全国广播电视基本公共服务县级标准化试点建设名单,绍兴市诸暨市、台州市温岭市、丽水市遂昌县被列入全国智慧广电乡村工程试点名单。为了进一步扩大试点范围并提升实施效果,2023年4月,浙江省决定在此基础上,再增设15个广播电视基本公共服务县级标准化建设试点地区。在试点地区的选择上,浙江充分考虑了地域的多样性和代表性,既覆盖了沿海发达城区,也纳入了山区和海岛县。依托省、市、县三级广播电视公共服务标准体系,浙江在试点地区建设中,通过制定标准规范、加强应急广播覆盖和推广智慧广电服务。在试点工作接近尾声时,浙江启动了省级试点验收及国家试点预验收工作,并评选出优秀案例,打造智慧服务新典范。



依托三级标准体系

深化试点探索与创新



目前,浙江已初步构建了覆盖省、市、县三级的广播电视公共服务标准体系,在这个标准体系的框架下,浙江省各级广电机构共同推动广播电视基本公共服务高质量发展。在这一坚实基础上,我们继续深化试点探索与创新,首先,制定广播电视公共服务的省级地方标准——浙江省《广播电视公共服务规范》(以下简称《规范》)。

《规范》共计58条,详细规定了智慧广电+服务的具体内容、应用场景、行为准则以及保障条件等。为充分考虑不同地区经济社会文化的发展差异,《规范》在设定底线要求的同时,还充分体现了智慧广播电视的特色。《规范》要求将通过地面数字电视提供不少于15套电视节目、高清电视覆盖率达到60%以上等内容列入《浙江省县(市、区)公共文化服务现代化标准》,将“广播电视联网率、应急广播覆盖率、‘村村响’每天播放时限”等广电公共服务指标纳入《浙江省基本公共服务标准》,为浙江各市、县(市、区)推动广播电视公共服务提供根本遵循。

其次,推动地方特色服务规范陆续出台。在市级层面,我们指导湖州市发布了《广播电视公共服务规范》为公共服务设定基准框架,确保了服务的基本标准和一致性;在县级层面,有《安吉智慧广电服务乡村规范》《德清智慧应急广播公共服务规范》《长兴未来乡村智慧广电建设与服务规范》以及《诸暨市融媒体基层信息服务中心建设与管理规范》等多项地方性技术规范相继出台。这些极具地方特色的“规范”针对性强,不仅彰显了试点地区对提升基本公共服务质量和效率的高度重视,还体现了在智慧广电、应急广播及融媒体建设上的前瞻规划,展现了当地在构建现代化、智能化公共服务体系方面的积极探索与实践。
为了更全面、客观地评估各试点城市的标准化实施成效,我们还指导部分试点地区编制了广播电视公共服务发展指数。其中,杭州市临平区针对城区特点、遂昌县针对山区县特色分别发布了发展指数;宁波市奉化区制定了广播电视公共服务评价标准;舟山市普陀区则针对海岛地区特点,构建了广播电视公共服务一体化评价指标体系。特别是,临平区还将政府部门资金划拨情况,对通过广播电视、视听网络等渠道向公众提供的产品、活动及其他相关服务进行了人均经费的测算,这一做法具有很高的参考价值和示范意义。


突出浙江特色

推进应急广播全覆盖

智慧服务惠民生



在试点工作中,我们根据浙江发展特点,在做好广播电视网络高质量覆盖和特殊群体权益高水平保障等工作的基础上,重点推进应急广播和智慧广电建设。

一是全面推进应急广播城乡综合覆盖工作。2024年3月,浙江省文化广电和旅游厅发布了《关于2024年度应急广播体系深化建设重点任务的通知》,明确要求从农村区域全面覆盖向城乡综合覆盖转变,致力于构建一个多级互联互通、稳定可靠、健全完备的应急广播体系。目前,浙江省全省行政村应急广播覆盖率已达100%,总计安装了19.2万只应急广播双向化终端,每个行政村平均配备超过5个,确保了20户以上的自然村和事故灾害多发、易发点实现全覆盖。值得一提的是,宁波市奉化区还依托新建的应急广播平台,创新性地开展了人防新建和存量小区地下警报项目,实现了应急广播系统与地下人防警报系统的互联互通,构建起了覆盖地面与地下、室内与室外的立体警报报知体系。

二是积极推动“智慧广电+”应用场景的创新。各试点地区积极探索“智慧广电+”在公共服务、基层治理、未来社区(乡村)建设、文旅惠民以及校园安防等领域的广泛应用。例如,杭州市临平区和宁波市奉化区分别开发了“悦临平”和“奉化|家门口”客户端,为居民提供了包括党建服务、政务服务、智慧食堂、场馆预约等多项贴近民生的便捷服务,实现“数据多跑路、群众少跑腿”的用户体验,致力满足广大人民群众的多样化需求。江山市深化文广旅公共服务融合发展,为“15分钟品质文化生活圈”等文旅活动平台开设视频直播服务。同时,奉化、普陀、遂昌等试点地区还将智慧广电的应用范围拓展到了文物保护、景区监管等场景,提供了视频监控、流量管控等安全服务,进一步提升了社会治理的智能化水平。

江山广电可视综合治理平台


启动试点验收

打造优秀典型案例



为确保验收工作的权威性、科学性与公正性,进一步激发试点工作的活力与潜力,在广电总局公共服务司的指导下,我们启动了省级试点验收和国家试点的预验收工作。此次验收工作,不仅是对各试点地区工作成果的一次全方位、深层次的检验与展示,更是一次对试点建设宝贵经验的系统梳理与全面总结。

首先,制定验收标准。我们以《广播电视公共服务规范》为基准,严格遵循国家相关行业标准,结合实际情况,制定了详尽而严格的验收标准与流程。我们选取杭州市临平区和丽水市遂昌县作为典型样本,广泛发放问卷收集意见,邀请广播电视公共服务领域专家实地调研,汇聚各方智慧与建议,确保制定的浙江省广播电视公共服务标准化试点验收标准科学有效,具备前瞻性与实用性。在指标设置上,秉持保障基本公共服务、鼓励创新、推进数智化的原则,在提升服务标准化水平的基础上,拓展“智慧广电+”和“+智慧广电”服务,推进广播电视服务迈上新台阶。为保证验收工作系统性和可操作性的同时,我们将县级标准化试点和智慧广电乡村工程试点的指标有机结合,同步推进验收工作尽力为基层减负
其次,扎实开展试点验收。2024年10月28日,浙江省文化广电和旅游厅正式发布《关于开展广播电视基本公共服务县级标准化试点及智慧广电乡村工程试点验收工作的通知》,扎实推进试点验收工作。验收分为单位自评、复核验收、交流评审和结果公布四个阶段。11月上旬,各试点地区完成自评工作,并成立验收组。11月底,验收组按照验收标准对各标准化建设试点县(市、区)进行了实地检查,内容包含听取工作汇报、实地查看广播电视公共服务设施以及审阅相关资料等。12月上旬,我们组织了交流评审会议,对各试点地区的工作进行了全面评估,并邀请了相关部门专家参与,以确保评估的科学性和权威性。通过交流评审环节,我们系统地总结了试点经验,梳理了存在的问题和不足,评选出了优秀试点单位,为后续工作的开展提供有益参考。
展望未来,我们将充分利用试点工作成果和经验,推动形成可复制推广的成果,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,以点带面,努力推进浙江广播电视公共服务工作高质量发展,为浙江共同富裕示范区的建设贡献更大的力量,让广播电视基本公共服务成为人民群众共享美好生活的重要支撑。
(责编:袁媛)

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