【特别策划】外国假冒伪劣行为的打击与治理 | 英国打假的“线上”+“线下”模式

英国广播公司曾于2010年拍摄了一部名为《假货英国》（Fake Britain）的纪录片，曝光了英国市场上泛滥的假货。在打击假冒伪劣商品执法领域，英国知识产权局（UKIPO）是负责知识产权保护方面的主管政府机构，但其本身并没有直接执法权，故各贸易标准机构和警察局在打击知识产权犯罪方面发挥着重要作用。近年来，英国打假从“线上”和“线下”同时发力，形成了打防结合的态势。

英国警察打击知识产权犯罪小组（The Police Intellectual Property Crime Unit, PIPCU）是设在伦敦金融城警察局内的专业警察队伍，于2013年在英国知识产权局的资助下成立，独立运行，由19名警官和工作人员组成，代表英国警方在全国范围内牵头开展反欺诈调查，负责调查、打击和预防对英国经济和公众造成严重损害的知识产权犯罪。自成立以来，该部门已调查了价值超过1亿英镑的涉及假冒商品或数字盗版的知识产权犯罪，并暂停了数万个销售假冒商品的网站。 

2024年7月17日，打击知识产权犯罪小组和伦敦警察厅卡姆登镇中心小组在卡姆登地区进行了打击假冒商品贸易的突击检查，在高街（High Street）的一家商店查获了假冒服装、鞋、包和手表，这些假货估计将给相关行业造成约500万英镑的损失，6人因涉嫌销售侵犯商标权的物品和洗钱罪被捕。

除了在打击知识产权犯罪小组牵动下开展的集中行动外，英国地方警察也针对辖区实际自主开展打假行动。其中，大曼彻斯特警察局（Greater Manchester Police）于2022年秋季发起了“火神行动”（Operation Vulcan），针对奇塔姆山（Cheetham Hill）和斯特兰奇韦斯（Strangeways）地区的假冒商品交易和相关有组织犯罪开展针对性打击，战果丰硕。奇塔姆山和斯特兰奇韦斯是英国著名的廉价假冒名牌商品的交易地，根据英国国家贸易标准局估计，英国假冒商品的交易额每年高达86亿英镑，而奇塔姆山地区与其中近50%的交易有关，因此被称为英国的假冒商品之都。 

在“火神行动”中，大曼彻斯特警察局于2023年7月在奇塔姆山地区对207个集装箱进行突击搜查，缉获了超过580吨的假冒商品，包括假冒服装、毒品和非法烟草等，总价值估计达8700万英镑，创下了英国历史上的最高纪录，也是欧洲近20年来最大的一次缉获行动。突击行动是在获得社区情报后进行的，有上百名来自多个部门的政府工作人员参与其中。参与这次行动的克里斯蒂安·朱利安探长说：“‘火神行动’最近查获的这批假冒商品使大曼彻斯特警方跻身全球舞台，跻身全球单次查获假冒商品数量的前三名。”

早在2013年，英国警察打击知识产权犯罪小组就启动了“阿希可行动”（Operation Ashico），针对打击涉嫌侵犯知识产权的“.uk”域名网站。该小组称，他们从包括欧洲警察署、贸易标准局和国家欺诈情报局等执法机构在内的各种渠道，收到了大量有关假冒网站的报告，犯罪分子利用这些网站作为分销假冒商品的工具，通过专业设计使网站看起来十分逼真，欺骗消费者，让消费者误以为自己购买到的是正品。在此背景下，打击知识产权犯罪小组发起了“阿希可行动”。在此行动中，打击知识产权犯罪小组与英国官方域名注册方非营利机构诺米特（Nominet）开展了合作。该小组将怀疑存在商标侵权和欺诈的网站的详细信息发给诺米特，运用其庞大的版权数据库进行域名解析。如确认网站存在侵权行为后，则要求诺米特收回网站域名，关闭侵权网站。自该行动启动以来，英国警方已成功关闭5万余个涉嫌侵犯知识产权的网站，这些网站的销售商品包括服饰、鞋履、珠宝等。 

同时，打击知识产权犯罪小组还建立了侵权网站清单（Infringing Website List），将被指控为侵犯版权提供便利的网站列入黑名单，数字广告商可申请获取该名单，从而停止在这些网站上投放广告。该清单由IBM公司对页面进行抓取和分类，并由伦敦金融城警察局进行审核，但该清单内容不向公众开放。

除了网络售假，英国知识产权局的一项研究还揭示了另一个销售假冒商品的趋势，即社交媒体红人对消费者具有重大影响，尤其是在购买假冒产品方面。研究发现，在英国，16至60岁的男性中有24%的人购买假冒产品的直接原因是社交媒体上所谓的红人代言。这一比例是同年龄组女性相应数字的两倍多，后者为10%，显示出了显著的性别差异。数据还揭示了更多令人震惊的统计数字。例如，研究显示，在16至60岁的同一年龄段中，35%的男性在知情的情况下购买了假冒产品。鉴于网络红人通常由品牌所有者付费来推广其产品，那就存在通过社交媒体推广假冒产品的风险，而消费者在代言人偏好的影响下，可能会购买这些红人推荐的产品。因此，英国警方也加大了对社交媒体售假的监督和打击。 

2022年9月，英国一名在照片墙（Instagram）上向20000多名粉丝宣传和销售假冒名牌服装和手机的男子已被判刑。20岁的杰克·艾伦（Jack Allen）来自卡斯尔福德，他在自己的 Instagram 账户上推广这些商品，并在油管（YouTube）和第二个照片墙账户上以“蒙面黑帮老大”的身份推广这些商品，共获利超过1.43万英镑。经打击知识产权犯罪小组调查，艾伦于2022年9月7日在利兹地方法院承认了两项传播侵犯商标物品的罪行。他被判处16周监禁，缓刑12个月，并被勒令完成150小时的无偿工作。打击知识产权犯罪小组的侦查警员费莱亚特表示，艾伦开设了多个账户，甚至试图隐藏自己的身份，但通过警方调查发现，他已经从欺诈业务中获利数千英镑。线索来源于2021年3月，一个品牌经营者发现艾伦出售的商品是假货，警方顺藤摸瓜发现了这些销售假冒商品社交网络账号，并进一步对艾伦的Instagram个人资料进行审查，发现他在YouTube频道上分享了自己审查假冒商品的视频，同时戴着面具和墨镜以掩盖身份。2021年9月，艾伦被警方逮捕，现场缴获了三台设备以及大量假冒鞋类和手机，估计价值10300英镑。

根据一项关于假冒商品贸易的最新研究，预计到2030年，全球假冒商品贸易额将达到1.79万亿美元，比2023年增长75%，是同期全球经济增长预测的3.6倍。2022年2月4日，英国知识产权局发布了《2022-2027年知识产权反侵权战略》，这是英国首个知识产权反侵权战略，包括五方面的承诺：一是建立国家知识产权侵权情报开发和分析中心，将其作为知识产权执法活动的核心，确保其在打击知识产权犯罪和侵权方面发挥核心领导和协调作用；二是与贸易标准局、边防局和警方合作，设置地方知识产权犯罪协调员和倡导者，由知识产权局提供资金支持，以开发情报、协调活动并为打击知识产权犯罪和侵权提供资源；三是与执法机构合作，审核知识产权犯罪记录在案的方式；四是发展知识产权犯罪小组的组织架构和成员，使其能在政府、执法机构和产业界之间形成战略和战术执法重点；五是与合作伙伴合作，开展有影响力的活动，减少知识产权犯罪和侵权行为。可以看出，在打击违法犯罪之外，宣传防范工作也是五年反侵权战略的重要组成部分。 

2024年2月28日，英国知识产权局发起了“选择安全而非假冒”（Choose Safe not Fake）活动，针对美容和保健行业的假冒产品进行宣防，以提高公共意识。为支持新的宣传活动，知识产权局撰写了一份研究报告，其中指出，购买此类假冒产品的消费者错误地认为假冒产品的生产条件与正品相似，甚至相同，而且通常不知道使用假冒产品会对健康造成危害，而在执法活动中查获此类产品时所拍摄的图片则反映出现实并非如此。知识产权局通过利用网络红人、在社交媒体上投放有针对性的广告等手段，揭示出令人震惊的真相，以期达到帮助消费者作出明智选择的目的。

【作者简介】曹君，北京大学英语系硕士研究生，北京市公安局丰台分局丰益派出所民警。历任北京警察学院基础理论教研部大学英语讲师、外国警察培训项目课程翻译，国家社科基金重大项目（19ZDA298）课题组成员，北京冬奥组委安保部主管、安保业务领域对国际奥委会、国际残奥委会安全官联络人，研究方向为国际警务合作、国别警务和涉外法律。出版译著2部，发表论文5篇，参编教材2部。

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