东非国家水资源危机及其政策研究
魏媛媛
1 东非国家水资源危机
1.1 水资源缺乏
东非国家普遍存在着水资源短缺问题，在我们赖以生存的地球上，有许多资源都是有限的，淡水资源就是这有限资源的一种。当前全球淡水资源短缺问题较为严重，淡水资源仅仅只占全球水资源的6%，在这6%的淡水资源中，有77.2%的淡水资源分布于南极以及北极相关地区，有22.4%的淡水资源分布于地下深处且难以开发，可供人类使用的淡水资源仅仅只有0.4%。水资源短缺这一现象在全球各个相关地区都有所呈现。东非国家水资源短缺现象尤为严重，甚至引发水资源危机。与此同时，东非国家缺乏水资源利用的基础设施以及卫生设施，缺乏污水处理设施，将大量未经处理或者是只是经过简单处理的污水直接排放到自然环境中。
东非国家淡水资源的分布十分不均衡，一些国家和相关地区水资源较多，然而有一些国家和相关地区却严重缺水。除此之外，在东非国家以及相关地区的内部也存在着水资源分布不均衡的现象，在一些国家和相关地区中，人口数量较多的城市严重缺水，然而人口数量较少的相关地区水资源较为丰富，这就导致国家以及相关地区的水资源并不能得到充分利用，淡水资源分布的不均衡，也在一定程度上导致了东非国家水资源危机的产生。
除了东非国家以及相关地区本身水资源较为缺乏、淡水资源分布不均衡之外，由于城市内部水资源使用不当，以及水资源管理不当而导致的水资源的浪费，也会在一定程度上加剧东非国家以及相关地区的水资源危机。除了人们在用水方面存在的浪费现象之外，一些东非国家的水利设施设计管理以及使用也存在着一定的不合理性；水利设施设计不合理以及使用不合理，也会造成水资源的浪费，进而加剧水资源危机。东非国家水资源较为匮乏，除此之外，东非国家水资源收集能力较弱，人们缺少水资源利用意识以及水资源保护意识，不重视饮用水的收集以及水资源净化。
1.2 水资源危机带来的负面影响
水资源危机会直接威胁到东非国家人民的食品安全、经济发展以及健康状况。随着东非国家与相关地区环境的逐步改善以及经济的不断发展，东非国家的人口也在飞速增长，随之而来的就是居民用水、工业用水以及农作物灌溉用水的需求进一步加大。当前，东非国家内部水资源需求较大与水资源短缺的矛盾日益加剧，巨大的用水需求与水资源短缺之间的矛盾制约东非国家的经济发展以及社会进步。
东非国家对水资源的开发利用以及管理重视度不足，没有意识到水资源对国家发展的重要性，这就导致东非各国并没有对水资源的开发以及水资源的利用进行合理的规划。如若水资源并没有得到合理的开发以及利用的话，会导致水资源短缺问题进一步加剧，除此之外由于东非部分国家并未对水资源的管理进行规划，没有明确划分水资源保护责任，导致水资源污染问题进一步加剧，饮用水安全不能得到保证，可能会在一定程度上危害居民的健康状况。
水资源危机可能会导致社会矛盾以及社会冲突。现如今在东非国家，每年都会有许多儿童死于缺水。水资源的严重短缺以及水体污染的不断加剧，导致东非国家与相关地区的饮水危机以及卫生危机逐渐加剧，长期如此，东非国家可能会爆发社会矛盾以及社会冲突。
2 东非国家水资源危机应对措施
2.1 依据国际法规进行水资源开发利用
为了充分协调国际河流以及水体的开发，国际联盟等国际组织制定了国际水法，国际水法要求各国应当公平合理的利用水资源、不能造成重大危害。各个国家在合作过程中都具有合作义务，国家之间应当互相沟通以及交流河流和水体相关的信息与资料，在水资源使用过程中，应当节约使用水资源、保护水资源以及生态系统，除此之外，还应当遵循自由通航和补偿的原则。东非国家为了更好地应对水资源危机，缓和水资源严重缺乏的态势，应当遵循国际水法，合理地利用国际水道，在国家内部水资源利用以及开发过程中，遵循公平合理使用以及不造成重大危害的原则。为了更好地开发以及利用东非国家内部的水资源，东非国家可以考虑国家之间的合作，各国积极参与到水资源的使用以及管理过程中，及时地进行信息的交流以及水资源管理相关的合作，保护水资源，减少水资源浪费现象的发生。
2.2 坚持推进可持续发展战略
水在国家的经济发展以及社会进步过程中发挥着十分重要的作用，一个国家如果水资源充沛且水资源利用合理的话，那也会在一定程度上助力这个国家的经济发展以及社会进步，因此如果国家想要实现经济的快速发展以及社会的稳定进步就需要重视水资源的投资，通过加强水资源的投资来促进经济发展。现如今，一些东非国家不重视水资源的投资，在水资源投资方面常常犹豫不决，由于担心水资源投资得不到应有的回报便放弃水资源的投资。为此各国相关企业以及国际经济组织可以积极参与到东非国家与相关地区的水资源投资环境中，投资东非国家的基础设施，在这一过程中，各国相关企业以及国际经济组织获得回报之后，东非就会认识到水资源投资的经济效益，认识到水资源投资的重要性，进而投资于水资源中。水资源的投资对于东非国家的可持续发展来说有着十分重要的意义，加大在水资源方面的投资，可以使得居民的饮水更加安全。
另外，东非国家应当加强水利工程等水资源利用以及管理设施的建设，通过水利设施的建设，以及水系统运行的进一步优化，来提高当前东非国家水资源的利用率。在日常管理过程中，重视水利设施的定期维护以及检修，减少水资源的浪费。除此之外，东非国家应当进一步细化国内的水资源，利用相关的法规政策，针对不同的产业制定用水额度，并针对这些产业进行定期的考核，避免水资源浪费现象的出现，有效节约水资源。在水利设施建设、用水相关法规制定方面，东非国家可以积极借鉴其他国家的先进经验，引进其他国家的先进技术来服务本国水资源的开发利用以及管理。
2.3 树立节水意识
为了更好地节约水资源，减少水资源浪费现象的出现，应当在东非国家内部树立水资源节约意识，让居民了解水资源节约的重要性，认识到水资源的珍贵。首先，应当注重在校学生的节水教育，东非国家可以针对在校学生开展节水教育，将节水加入到学生守则中，如若学生在学校内浪费水资源将会受到相应惩罚。教师在日常生活中应当及时地规范以及纠正学生们的不良用水习惯，帮助学生们养成良好的用水习惯，让学生们能够树立节水意识，认识到缺少水资源。与此同时，东非国家应当利用多种多样的宣传手段，比如利用电视、广播、网络等形式来进行节水理念以及节水知识的宣传，要让公众认识到节约水资源的重要性。除此之外，东非国家可以针对用水问题设置奖惩举报机制，鼓励群众们举报那些浪费水资源以及排放污水的企业。
2.4 发展节水产业
东非国家应当加大在水资源方面的投资，积极培育与发展国家内部的节水产业，为了进一步鼓励以及推动国家内部节水产业的发展，东非可以采取一系列的激励政策以及优惠政策，通过这样的方式来鼓励节水产业的发展，进一步培育以及发展国家内部的节水企业。除此之外，东非国家还可以从其他国家引进节水技术以及节水装备，学习其他国家先进的节水技术，利用其他国家的先进的节水装备，来进一步节约国家内部的水资源。
2.5 重视水资源收集
东非国家应当重视水资源的收集问题，可以在下暴雨时收集这些水资源，以便于之后的使用。为此，东非国家可以修建一些雨水积蓄工程相关的基础设施，通过这些基础设施的建设来收集雨水，雨水资源的收集能够在一定程度上缓解东非国家及相关地区的水资源短缺的状况。
3 结语
东非国家水资源短缺问题严重、国家内部水资源分布不均衡、水资源的利用以及管理工作不到位，这在一定程度上引发了东非国家的水资源危机。水资源危机会在一定程度上制约东非国家经济的发展，甚至激发东非国家的社会矛盾。为了缓解东非国家的水资源危机，东非国家应当推进可持续发展战略、树立居民的节水意识、重视水资源的收集、依据国际法规进行水资源开发利用、学习其他国家水资源利用以及管理的先进经验。
版权说明
本文作者魏媛媛，北京外国语大学非洲学院副教授。本文发表于《给水排水》2022年8月期。
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