福建：深化数据要素改革，打造数字应用新生态
改革引领，数字赋能，福建高效前行。
福州、厦门、泉州、龙岩已入选国家数字化转型试点城市，数量全国最多；21个国家级智能制造示范工厂、31个5G工厂，为制造业插上了“数字的翅膀”；近百个人工智能典型应用场景，赋能制造、医疗、教育、交通、金融等10多个行业；宁德时代、京东方、九牧等企业入选世界灯塔工厂、全球绿色黑灯工厂，成为中国智能制造的样板……福建正以昂扬的姿态引领数字化的浪潮，不断探索数字海洋中的“幸福密码”。
2024年12月30日，在泉州中科星桥空天技术有限责任公司卫星运控中心，税务人员在查看泉州市各县区水资源税取水口税源分布图。新华社记者 周义 摄
近日，福建省数据管理局在泉州石狮市召开公共数据资源开发利用工作部署会，学习贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》，开展政策宣传解读，推进工作经验交流，部署贯彻落实工作，为福建数字经济的蓬勃发展注入强劲动力。
作为数字中国建设的思想源头和实践起点，福建自2020年被列为国家公共数据资源开发利用试点省份以来，大力推动数据汇聚共享、整合开发、流通交易，率先实现公共数据面向社会安全高效持续直接供给，并创造性提出公共数据资源分级开发模式，在推动公共数据资源开发利用领域走在了全国前列。
为了深化数据要素市场化配置改革，福建出台了一系列政策法规，如《福建省公共数据资源开放开发管理办法（试行）》和《福建省加快推进数据要素市场化改革实施方案》等，为公共数据资源的安全有序开放和开发利用提供了法律保障。同时，福建还建立了省公共数据汇聚共享平台，实现了跨部门、跨层级的数据共享和交换，打破了数据孤岛，提高了数据资源的利用效率。
目前，全省公共数据汇聚共享平台接入省市2000多个政务信息系统，基本实现全省政务信息系统“应接尽接”、公共数据“应汇尽汇”，汇聚数据累计超过1600亿条，总量全国领先。福建省已开放4万多张公共数据目录，开放公共数据超百亿条，提供近1.5亿次数据下载服务，推动200多个公共数据应用场景上线。
一键办理、一键挂号、视频问诊……如今，福建人民正以切身的体验，深刻感受到政府将数据转化为服务与便利的努力与成果。
《2024年数字福建工作要点》明确提出，要建立福建大数据交易所“一所多站”运营模式，完善数据交易管理规则制度，迭代升级福建大数据交易平台和企业数据资产登记平台，培育一批公共数据开发服务商，以构建更加合规、高效、繁荣的数据要素产业生态。
据了解，该服务站由福建省大数据集团泉州有限公司和福建石狮国有投资发展集团有限责任公司联合筹建。作为全省首发站，泉州服务站（筹）将依托福建大数据交易所的数据要素基础能力，推动泉州市大数据产业发展，搭建具有泉州特色的数据要素生态体系，推动数据要素流通，提升产业数字化水平，支持泉州市传统产业与新兴产业的融合发展。
泉州市政府相关负责人表示，泉州拥有九大千亿产业集群和全省最多的经营主体，数字经济发展前景广阔、后劲十足。泉州坚持科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力，充分释放数据要素价值，发挥数据要素乘数效应，全面推动传统产业企业“智改数转”，产业数字化规模连续5年位居全省第一。
据泉州市数据管理局相关人员介绍，近年来，泉州市已逐步构建起覆盖多领域、多层次的数据资源体系，目前已汇聚数据近200亿条，开放数据超37亿条，为大数据深度开发利用奠定了坚实基础，泉州服务站（筹）揭牌，将进一步助力当地加速释放数据要素价值。
据了解，2024年7月，石狮市智慧政务服务导航平台正式上线，涵盖1460余项高频与一般事项，通过电子证照调用、材料减免复用等功能，极大提升办事效率，实现“无证明”办事。石狮市还推动政务服务数据汇聚应用，完善“一张网”建设，实现信息“一次采集、多次使用”。
石狮市的创新只是福建政务服务创新的一个缩影。近年来，福建各地在数字政务服务领域不断推陈出新。例如，“泉数贷”依托泉州市公共数据资源开发利用平台，为普惠金融提供授信模型和数据支持；厦门市政停车智慧管理平台则通过数据汇聚和融合应用，提升了城市公共服务水平……福建还在AI设计、云计算、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术领域取得了显著进展，各种数字应用场景如雨后春笋般涌现。
数据要素应用优秀案例展示了数据要素的巨大价值和潜力，为各行各业提供可复制、可推广的经验模式，在形成企业新的业务板块、增长点和提升公共服务水平方面具有较强示范意义。
2024年，福建评选出20个数据要素应用优秀案例，涵盖金融服务、工业制造、商贸流通、交通运输、文化旅游、医疗健康、城市治理、现代农业、绿色低碳等9个领域。这些案例不仅展示了有关单位在数据要素开发利用、流通交易方面的经验做法，还彰显出数据要素在赋能经济社会发展中的乘数效应。
福建省数据管理局负责人表示，下一步，福建将以更大力度推动公共数据资源开发利用工作，完善开发利用制度，规范公共数据授权运营；强化公共数据治理，提升数据供给水平；加快公共数据应用场景建设，繁荣数据产业生态；强化数据安全管理，营造良好的开发环境。
（武艳杰 中国发展改革报社记者 丁 南）
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来源：中国改革报
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