4月12日,第三次“国九条”政策发布。
这段时间的热度非常的高,牵动了亿万股民的心。那到底什么是“国九条”呢?
为什么叫“国九条”
国九条是一个简称,指的是由国务院公布的《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》,这是国九条的“大名”。
文件全文共有九大部分,所以这份文件简称为“国九条”。
说起国九条,我们首先要明确的是,它是什么样的咖位?
这是国务院层面发布的政策,代表着它的层级其实非常高。那么在过去这一周多时间,比如说证监会或者其他具体执行部门要做的事情也陆陆续续出台了。
其次,中国的金融、资本市场起步时间并不算长,事实上也仅仅是30年左右,与欧美动辄上百年的资本市场历史相比来说,我们可能也就叫做“尚未成年”。
最后,制度建设这个事儿“不可能一口吃个胖子”,是急不得的,要顾忌当下中国的国情,还要跟我们的实体经济、社会发展水平相适应,不能完全照搬其他国家的经验。
历史上还有两个“国九条”
当然,历史上还有另外两个“国九条”。
基本上我国每10年左右会出台一个“国九条”,接下来这十年资本市场发展的方向和需要解决的问题,全部写在纲领上了。
想深入理解国九条到底代表着什么?
我们可以从研究他们的“大名”开始说起:
2004年:《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》
2014年:《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》
2024年:《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》
名字上来看
2004年的国九条,改革开放在前,稳定发展在后,实际上是全力推动资本市场的发展。当时正值中国资本市场蓬勃发展的时期,国企上市、加入WTO后金融市场如何适应国际竞争等问题成为了市场发展的核心矛盾,需要大刀阔斧的改革和完善。
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事实上,在2004年之前资本市场许多基本规则都没有建立起来,政府的监管水平和能力也不足,当时还在提“四、丰富证券投资品种”,像期货、期权这些都还没有上市呢......
还提到“六、促进资本市场中介服务机构(券商)规范发展”,券商在当时还算是监管外的机构,野蛮发展的情况很突出。可以说2004年的国九条是首次明确提出将资本市场纳入监管体系。
2014年的国九条,是实质内容最多的。提到了注册制、债券市场、私募市场、期货市场等等,还首次提到金融风险。从2014年开始往后的十年,上面提到的这些制度和投资品种纷纷落地,并得到了较大发展。
比如说股指期货,是2015年落地的;全面注册制更是到了2023年初才正式落地。要说其中最重要的,我们认为是对资本市场要“公开透明和保护中小投资者”的强调,把“加强资本市场的诚信、监管和惩戒约束,以保护投资者合法权益”提到了新的高度。
可以看出来,每次修订和更新都是基于当时资本市场的发展状况和问题制定的,要推动资本市场健康发展。
第三次“国九条”解读
说起金融投资,我们真的离不开国九条。
那么第三次“国九条”也就是2024年发布的,上面说到了,文件内容是九大部分:
还是先从“大名”开始说,《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》,和前两次国九条相比,把监管和风险放到前面了,不要小看语序上的小变化,政策文件没有一点马虎之处。放在前面的,就是要重点关注的。
如何解读我们2024版的新“国九条”?
首先是总体要求,三步走建成高质量资本市场。这是顶“帽子”。
下面八条是未来十年细化后要做的内容,主要是三个方面:
1、强化对上市公司实行全生命周期监管(从准备上市开始、到持续监督和退市)。
2、加强相关金融机构和交易监管,引导中长期资金。(引导“聪明的钱”入市,推动指数化投资发展)
3、全面的配套机制保障,各方共治形成合力。(要对相关的法规、机构设置进行完善)
细看内容,里面多次提到“监管、严格”,八条里面2、3、4、5、6,五条都是这方面内容。
所以毫不夸张地说,未来十年是强监管的十年。
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