努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。科尔沁区人民法院执“司法之笔”答“人民问卷”，用忠诚、干净、担当锻造新时代法院铁军。科尔沁区人民法院公众号推出【法治之光•奋斗足迹】栏目，本栏目旨在展现法院各部门的卓越风采、先进工作经验，挖掘那些在平凡岗位上书写不凡的先进人物事迹，以奋斗足迹点亮司法之光，带您从不同维度全方位了解法院工作。
行政审判作为人民法院三大审判之一，是党在司法领域实现依法执政的重要方式，在监督行政机关依法行政方面发挥不可替代作用，对于推进法治政府建设具有重大意义。
近年来，科尔沁区人民法院行政庭始终坚持更新行政审判司法理念，助推行政机关提高依法行政效能，把“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局”贯穿行政审判工作始终，依法公正高效审理各类行政案件，促进行政争议实质化解，为进一步推进行政争议多元化解工作，充分发挥行政审判职能作用，助推法治政府建设提供了强有力的司法服务和保障。
以人为本
着力保护群众合法权益
畅通行政案件立案渠道。严格落实立案登记制，积极进行立案审查，着力解决行政诉讼“立案难”问题。推动保障群众诉权与依法规制滥诉双管齐下，引导当事人合理表达诉求，形成多元解纷和繁简分流新格局。2024年以来，新收行政案件102件，其中行政诉讼案件63件，非诉审查执行案件29件，国家赔偿与司法救助案件10件，其中已结案件72件，结案率为70.6%。
健全行政争议多元调处机制。行政庭以新时代“枫桥经验”为指引，依法支持行政复议主渠道作用的发挥，完善行政诉讼与行政复议、行政裁决等非诉讼解纷方式的分流对接机制。不断加强行政争议多元化解及相关平台建设，健全诉非对接机制，以高效优质地解决行政争议，促进行政争议诉前分流。构建“多方参与、多元共治、多点联动、系统完备”的府院联动工作新格局。2024年6月，通辽市科尔沁区司法局行政复议窗口正式入驻法院诉讼服务中心，窗口提供详尽的行政复议指南，方便群众了解行政复议各项内容。目前，已移送行政复议案件16件。
传递司法关怀，彰显司法温度。国家司法救助工作是司法机关积极落实“扶危济困、救急救难”的宗旨，发挥司法救助在修复受损社会关系、化解社会不稳定因素方面的功能作用，是为群众办实事的真实写照。为确保司法救助金发放及时准确，科尔沁区人民法院执行局与行政庭紧密配合，对执行案件逐案排查，摸排司法救助线索，了解因案致困受害人或其近亲属生活状况，对符合救助条件的当事人秉持应救助尽救助原则发放救助金。年初以来，共办理司法救助案件8件，决定给予救助8件，救助人数共11人，救助金额合计31万元。
提高站位
着力服务社会发展大局
着力保障重点项目实施。坚持将行政审判置于全区发展大局中谋划推进，适度发挥司法决策咨询功能，推动征收拆迁、历史遗留不动产登记等问题前端处置、风险超前化解。年初以来，行政庭法官多次受邀参加科尔沁区人民政府、科尔沁区委政法委就招商引资及部分涉企案件、征地拆迁案件的分析研讨会，并提出法律咨询意见，促进行政机关进一步规范行政执法行为，提高依法行政水平，从源头上预防和减少行政争议。
着力规范行政执法行为。建立瑕疵案件败诉风险预警机制和判前沟通通报机制，督促引导行政机关及时纠错、主动担责。每一起行政案件都经判前剖析，会同行政机关从源头查找问题、改进工作。通过向行政机关发送司法建议书、败诉风险提示函等方式，敦促行政机关自行纠正不当行政行为，降低行政案件败诉率。
发挥行政审判监督作用。充分发挥行政审判监督行政机关依法行政的职能作用，对行政行为违反程序、法律适用错误或明显不当的，依法判决撤销或确认违法；对行政机关不作为的，依法判令其履行法定职责。年初以来，共判决行政机关败诉案件3件。
府院联动
着力释放行政审判效能
积极服务法治政府建设。行政复议是行政系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度，是推进政府法治建设的重要抓手，也是维护公民、法人和其他组织合法权益的重要渠道。习近平总书记指出，要发挥行政复议公正、高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。为此，2024年4月，法院与科尔沁区人民政府、经济技术开发区管理委员会联合出台《关于建立健全行政争议实质性化解府院联动机制的意见（试行）》《行政争议实质性化解府院联动工作案件报告制度》《行政争议实质化解府院联动工作沟通协调机制》等文件，组织建立协调工作小组负责行政争议化解具体协调工作，建立沟通协调机制，努力实现案件信息共享、法律适用研讨、行政争议实质化解的合力。2024年11月，科尔沁区行政争议化解中心顺利揭牌。行政争议化解中心的成立旨在为群众提供一个专门化、专业化的非诉讼解纷平台，促进行政争议源头化解、实质性化解，为法治政府建设，促进基层治理体系和治理能力现代化提供司法助力。
不断深化执法司法良性互动。2023年初，法院设立行政法官联络室，确定行政庭两名员额法官和两名法官助理为联络员，具体负责协助立案庭开展诉前指导、与行政机关业务接洽、工作会商、数据分享、提供法律咨询以及对行政执法中的普遍性、倾向性、趋势性问题提出预警及治理建议等工作。年初以来，法院行政法官联络室已经与科尔沁区人民政府、科尔沁区委政法委、市人社局、市医保局、市住建局、市公安局、滨河街道办事处等多家行政机关建立一对一联络关系。针对行政非诉执行审查案件中存在的问题与市人社局召开座谈会1次、举办法治专题讲座1次。
积极延伸行政审判职能。建立矛盾纠纷分析研判机制，定期对行政诉讼案件高发领域、矛盾问题突出领域进行排查梳理。2024年9月，法院就2021到2024年度行政非诉执行案件发布了《行政审判白皮书》，得到了区委、区政府以及上级法院领导的高度重视，并由区政府领导根据白皮书内容向政府各部门下达了批示整改意见。此外，法院还开通了行政非诉执行绿色通道，优化行政非诉执行审查案件流程，采取提前介入指导和立、审、执相结合的方式办理案件，促进行政机关进一步规范行政执法行为，提高依法行政水平，从源头上预防和减少行政争议。
完善行政机关负责人出庭应诉机制。强调诉讼活动的“亲历性”，主动提示行政机关负责人高度重视各类行政诉讼案件，引导其带头出庭应诉并自觉接受行政审判监督。要求被诉行政机关出庭应诉负责人了解争议案件的事实情况和纠纷症结所在，就行政行为的程序正义和实体正义进行辨析，提高行政机关负责人和相关工作人员依法行政的观念和意识，进一步提升行政争议解决效率，塑造行政机关尊重司法、敢于担当的良好形象。目前已开庭的行政案件中，被诉行政机关负责人出庭率为100%。
下一步，科尔沁区人民法院行政庭将持续围绕行政争议源头化解持续发力，依托行政法官联络室，积极探寻司法与行政良性互动新路径，在业务交流、行政复议联调联解、行政争议实质化解等方面与执法部门加强沟通，做深做实府院联动工作，为法治科尔沁建设贡献行政审判力量。
文字：行政庭
编辑：窦晓琳
审核：杨 波
