泰州市数据局局长焦斐虎：规范涉企中介服务激发市场发展活力

时事 2024-11-13 18:17 江苏

中介服务机构是重要的市场经济主体，规范涉企中介服务对稳定市场预期、激发市场活力、优化营商环境、推动经济高质量发展有着重要作用。党的二十届三中全会提出：“完善中介服务机构法规制度体系，促进中介服务机构诚实守信、依法履责。”近年来，泰州市数据局坚持数字赋能、精准发力、优化服务、完善制度，进一步推动涉企中介服务规范管理，为营造良好的市场发展环境提供坚强有力的保障，助力营商环境不断优化。

明确需求，维护市场经济秩序

中介服务机构诚实守信、依法履责，有利于为市场提供客观公正的信息和专业意见，维护投资者和消费者合法权益，营造公平、透明、法治的市场环境。我们以“数据要素×”为引领精准发力，突出问题、目标和结果导向，聚焦企业和群众迫切需求，推动中介机构规范有序发展。

精准清理中介事项。对照每一项审批事项的法律法规依据，梳理涉审中介服务事项，实现中介服务事项清单化管理。公布行政审批中介服务事项60项，并逐项明确审批部门、审批事项、设定依据、资质要求、规范要求等。公布中介服务事项清单有助于提升政务服务效率、规范行政机关行为，持续提升中介服务标准化、规范化、便利化水平。

精准掌握中介状况。全面排查摸底涉审中介机构，汇总统计在泰执业涉审中介服务机构980户，其中外地中介机构262户，并按照监管责任部门分为16个类别，初步建成中介机构数据库，并做好数据库维护更新。通过目录清单式管理，既能摸清与行政审批相关的中介服务机构的“家底”，又能及时掌握监管对象的经营状况，促进中介机构规范经营。

精准捕捉企业需求。深入了解中介机构经营中的问题和需求，为完善制度和加强监管提供决策支持，确保管理措施的针对性和有效性。召开规范涉企中介服务工作项目业主和中介机构座谈会，积极听取中介机构负责人和项目业主的意见和建议，认真做好会议成果的梳理总结和转化吸收。制发《涉企中介机构调查表》1000余份，收集意见建议43条。

优化服务，提升市场经济效率

中介机构通过高水平的专业服务，可以帮助投资者减少财务和人力投入成本，提高市场经济效率。我们坚持把提高中介服务质效作为规范管理工作的着力点和落脚点，推动中介服务市场化、规范化、透明化和便利化。印发《泰州市网上中介服务超市管理办法（试行）》，着力建好用好“泰州市网上中介服务超市”平台，实现中介入驻“零门槛”、交易“零见面”、运行“零成本”。截至目前，共有2967家中介机构和1417家项目业主入驻，发布采购公告12628条，中选金额3.57亿元。

减少环节实现新突破。积极开展政务服务流程优化再造，推进工程建设项目“多测合一”改革，将工程建设项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段的全部测绘业务整合为一个测绘事项，致力破除测绘多次委托、数据无法共享、成果多头提交等“痛点”。推进60余家“多测合一”测绘机构入驻“网上中介服务超市”，实现“一次入库、数据共享”的数字赋能新模式。牵头制定江苏省地方标准《工程建设项目“多测合一”测绘资质单位评价规范》，助推形成公平公正、优质高效的测绘行业中介市场。

工作人员指导办事群众在泰州市网上中介服务超市平台选取中介机构作者供图

压缩时间创造新成效。全面推行区域评估，探索建立“同一平台、无感应用、即申即享、规范监管”全市区域评估成果线上应用平台，依托网上中介服务超市推动区域评估共享共用，实现区域评估评价成果在线展示、前置共享和实时调用，推动项目早落地早开工。制定《泰州市区域评估成果应用指南（试行）》，指导重点园区对新建项目符合区域评估成果应用条件的企业进行推送。截至目前，全市18家重点开发园区累计完成区域评估事项80个，项目（企业）运用区域评估成果1054次，推动单个事项审批周期平均缩短30个工作日。

降低成本取得新提升。印发《关于规范购买行政审批中介服务的通知》，全力推进政府采购限额以下中介服务项目通过“网上中介服务超市”购买中介服务，促进财政性资金购买中介服务项目从“线下决定”向“线上选取”转变，进一步规范中介服务费支出，提高财政性资金使用透明度和节资率。鼓励社会性资金项目业主通过“网上中介服务超市”自主选取中介服务机构，提高平台使用率，吸引更多中介机构入驻，让项目业主在购买服务时有更多的选择。今年已发布政府采购公告2113条，其中1288个项目中选，中标金额1.16亿元，节资率达3.5%。

完善制度，激发市场发展活力

规范涉企中介服务是政府服务企业、优化营商环境的重要内容。实行政府规范引领、行业主管部门监管、行业协会自律、中介机构自身规范原则，强化机制约束，形成促进规范发展的制度环境，激发市场发展活力。今年市级部门出台规范涉企中介制度文件29个，各市（区）出台制度文件59个，全面筑牢规范之基，确保中介机构的健康发展。

建立统筹协调机制。积极谋划、主动作为，制定出台《市政府办公室关于进一步规范行政审批中介服务管理实施方案的通知》，细化工作任务，明确工作责任，19家主管部门制定了工作方案，成立了工作专班，明确了160项工作任务。加强组织领导和统筹协调，印发《关于建立泰州市规范行政审批中介服务管理联席会议制度的通知》，通过建立联席会议制度，充分发挥各部门职能作用，高位统筹，协调联动、密切配合，确保规范管理工作扎实开展。全市多次召开规范行政审批中介服务管理联席会议，协调解决中介管理重大事项，督促有关工作落实，同向发力、形成合力，确保涉企中介机构规范工作有序开展。

规范中介服务行为。从企业的角度出发，“急企业之所急、想企业之所想”，进一步规范中介服务行为。积极引导中介机构执行服务规范和标准42项，公开51项中介报告编制示范文本，不断提升服务品质。制定《泰州市涉企中介服务收费负面清单》，对10种常见易发的中介服务违规收费行为作出禁止性规定。建立中介机构服务评价机制，行业主管部门定期组织中介机构星级评定并向社会公布，项目业主在中介服务机构履行服务后按照“一事一评”对中介服务机构进行满意度评价。推进完善信用体系建设，将公共信用信息平台对接网上中介服务超市，实现信用信息共享同步，为入驻中介机构提供公共信用信息核查、出具信用报告等服务。

加强主管部门监管。以监管为保障，实行数据监管、实时监管，以涉企中介服务可视化数据全景分析为主，从多个维度进行全方位数据整合，通过数据分析图表对中介服务过程中出现的问题短板进行数字化研判，运用“可视化服务+数据分析”实现中介服务提升。推动落实相关行业监管细则18项，畅通投诉举报渠道，今年已处理违法中介机构31家，动真碰硬解决涉企中介服务领域行业乱象，推动形成规范有序、监督有力的中介服务市场，促进中介服务机构诚实守信、依法履责。

来源：《群众》杂志2024年第20期

作者：焦斐虎（作者系泰州市数据局党组书记、局长）

责任编辑：张宁

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