新时代文明实践中心建设，是党中央从战略和全局的高度做出的重大决策，也是贯彻以人民为中心发展思想的具体实践。近年来，南京市浦口区围绕“宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众”的目标要求，聚焦组织体系、阵地建设、志愿服务等核心维度，在星甸街道打造全国首个新时代文明实践小镇。2020年11月，小镇建设正式启动。4年精耕细作，浦口区以更高站位、更优思路、更实举措推动新时代文明实践小镇落地生根，构建起从概念设计到实操运行、从载体打造到资源整合、从服务机制到受众需求的完整体系。如今，这一小小“微”阵地，正在集聚大流量、释放正能量。浦口区立足现有条件和群众需求，前瞻布局、先行探索，将系统思维融入新时代文明实践小镇建设，统筹区街资源，精塑特色阵地，整合社会力量，把新思想传到百姓心坎里、把新服务送到村民家门口、把新风尚融进群众言行中。规范组织架构，“一把手”牵头“一件事”。依托浦口区新时代文明实践中心（所、站），党政主要领导挂帅，将新时代文明实践小镇作为精神文明建设的“特色工程”强力推进。区委宣传部围绕专项资金管理、激励奖励办法、专业人才培养等出台区级系列文件，切实保障小镇建设稳步推进。星甸街道扛起试点责任，对内优化人、财、物等要素配置，对外引流专家名嘴、公益组织、高校机构资源，以文明实践串联乡村振兴、基层治理、民生服务。优化阵地布局，“一根线”撑起“一张网”。星甸街道以“少投入、多见效”为导向，创新打造新时代文明实践实训基地，推出覆盖全街、涵盖60个实训点位的18条新时代文明实践实训线路。参照星甸模式，浦口区目前已构建起新时代文明实践中心、所、站、点四级阵地网络，实现1个实践中心、5个实践所、76个实践站、110个实践点常态化开展志愿活动。引导力量下沉，“一声哨”打通“一条路”。新时代文明实践小镇通过规范“需求—项目—队伍—活动”的运作流程，打通民生资源供需匹配的链路，把志愿服务从“村头”延伸至“炕头”。“老苏工作室”“老黄热线”等一批由老党员牵头的基层站点，着眼群众最关注的需求，聚焦群众最急需的服务，解决群众最现实的问题，在和风细雨中为老百姓纾困解难。浦口区还将文明实践工作融入全区“集中走访日（周）”专项行动，充分发挥“村社吹哨、部门报到”机制，推动机关部门、企业高校、社会组织等与基层村社资源共享、阵地共建。推动新时代文明实践小镇建设，重在从机制层面探索改革，破解基层文明实践项目定位不准、资源嫁接不足、辐射范围不广等共性难题。浦口区以提升文明阵地运行效率为导向，构建管理保障与志愿服务闭环体系，着力回答好“谁来做”“做什么”“怎么做”三个问题。突出可操作，深化供需对接机制。小镇建设过程中，星甸街道梳理群众“急难愁盼”，按照需求库、项目库、资源库思路打造信息化平台，实现供需精准匹配，让各级站点在“建起来”的同时，也“用起来”“火起来”。小镇深入推进“文明实践伙伴”计划，将区域党建与文明实践结合，依托党组织链接外部优质资源，秉承“不求所有、但求所用”柔性合作的原则，打造文明共同体。以“毗邻党建”打破行政边界，围绕平安共治、防汛抗洪、禁渔禁捕等工作，与毗邻镇村新时代文明实践所（站）联合设立实施长江流域大保护等志愿服务项目9个，组建志愿服务队伍18个，促进跨省联动化治理、一体化发展。突出可持续，细化激励嘉许机制。小镇将构建科学评价体系作为重要方向，将新时代文明实践工作纳入精神文明建设重要内容，纳入公民文明素质和道德风尚建设内容。整合全媒体力量，深入挖掘群众中创业创新、孝老爱亲、助人为乐等先进典型，并给予相应的精神和物质奖励，营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。遴选“美善工作室”等线下阵地，围绕“培育好人典型、传播好人故事、弘扬好人美德、关爱好人机制”功能定位，充分发挥好人典型在志愿服务中的示范带动作用，进一步创新好人宣传形式，凝聚民心，推动“德者有得、好人好报”理念深入人心。突出可复制，优化品牌培育机制。小镇运用品牌思维开展“一站一品”特色塑造，通过基层创新实践形成一批可复制推广的标杆项目。石窑社区夏桥书房获评全国最美农家书屋。九华村蝉联全国文明村，获得全国首张“零碳乡村”认证证书。双山村获评全国学雷锋志愿服务“四个100”最美志愿服务社区。“星星点灯”家长学堂获全省志交会铜奖。星兴社区五彩“星”服务——“星梦空间”志愿服务项目荣获南京市优秀志愿服务项目。新时代文明实践中心是兼具思想政治引领、传播党的声音、传承优秀文化、培育文明风尚、提供惠民服务等多种功能的综合性宣传教育阵地。新时代文明实践小镇坚持守正创新，紧扣乡村振兴五大任务，为实现农业农村高质量发展提供精神保障。在理念迭代中驱动产业转型。聚焦共同富裕目标，以文明实践为纽带，引导人才进村、资本科技兴农，通过农文旅体融合，改变农村传统生产经营模式，扩宽村民增收渠道，提升农产品附加值，培育集体经济“十强村”。江浦街道推动文化赋能乡村，举办“山谷歌会”“栀子花大会”等各类主题艺术展演；永宁街道打造“四季永宁”品牌，以“渔”文化、“莲”文化、“非遗”手狮文化融合构筑诗意田园生活。汤泉街道以苗木经济转型为统揽，与科研院所、龙头企业、社会资本合作，引进新品种，培育新业态，搭建新场景。在乡风重塑中赋能基层治理。新时代文明实践小镇立足“以文化人、成风化俗”的重点任务，在倡导喜事新办、丧事简办的同时，系统开展垃圾分类、光盘行动等移风易俗工作，营造文明乡风。发挥新时代文明实践动员群众的优势，鼓励老党员、新青年、新农人参与基层治理，同步建立“文明实践+”工作机制，构建起多条线交叉、多业务联动的工作融合模式，结合“四清、四拆、四整治”“集中走访日（周）”专项行动，打造了“浦小清”“蒲公英”等文明实践队伍，为乡村矛盾调解、价值理念重塑、公共服务供给注入活力。在闭环构建中放大示范效应。鼓励基层社区（村）创新探索，通过品牌打造扛起“试点”担当，打通“先行先试—校正纠偏—总结提炼—复制推广”的发展路径，形成一批有人气、接地气的文明实践项目。高庙村发动老党员、退休村干部、老长辈成立“民情收发室”，向下收集基层诉求，向上反映社情民意，提出合理建议，成为社区面向群众的暖心窗口。目前星甸街道14个社区（村）均已设立“民情收发室”，累计接访超2000人次，接受村民诉求2000余件，办结率达95%。通过模式输出，江浦街道响堂“村民理事会”、桥林街道兰花塘“兰桥议事会”等群众服务项目在浦口76个社区（村）实现全覆盖。
来源：《群众·大众学堂》2024年第5期
作者：范明辉（作者系中共南京市浦口区委常委、宣传部部长）
