推动长三角一体化发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。党的二十届三中全会提出,完善实施区域协调发展战略机制,推动长三角等地区更好发挥高质量发展动力源作用。江苏省委十四届七次全会强调,全面融入和服务长江经济带发展和长三角一体化发展战略,完善推进长三角一体化高质量发展的政策措施。近年来,江苏省委省级机关工委以省级机关党组织服务长三角一体化发展创新项目为抓手,充分发挥机关党组织在打破行政壁垒、提高政策协同中的重要作用,为长三角一体化高质量发展贡献机关党建力量。
突出政治性,坚持“党建引领”谋局。2020年8月20日,习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调,要提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,为长三角一体化发展提供坚强政治保障。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,2020年10月,江苏省委省级机关工委依托长三角地区机关党建工作研讨会,联合沪浙皖工委发出《以高质量机关党建服务长三角一体化发展倡议书》。按照区域党建合作的工作框架,以机关党建服务一体化创新项目为载体,以党建区域合作和协同共建为抓手,积极开展党建服务长三角一体化制度机制创新,不断拓展区域党建合作方式,通过联席会议、研讨交流、搭设平台等方式,引导机关党员牢固树立“一体化”意识和“一盘棋”思想,跳出区域之限,行政之隔,不断提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平,着力把党的政治优势转化为推动区域合作共赢的发展优势。江苏省市场监管局创新“党建+消费维权”工作模式,推动组建长三角消保委党建联建,共同签订《长三角消保委联盟党建工作项目责任书》。江苏省税务一分局联合沪浙皖相关部门以“抓好党务、干好税务、带好队伍”为主要内容,起草了《长三角区域第一税务分局“壹合力”党建共同体建设方案》,签署《“壹合力”党建共同体联建协议书》,建立“1+X”联学共建机制。
突出创新性,聚焦“国之大者”开局。只有正确认识进一步全面深化改革的谋篇布局,准确理解每项改革举措的背景和定位、指向和内涵,搞清楚创新的基点、关键点在哪里,才能有的放矢、精准发力抓好改革落实。江苏省委省级机关工委紧扣习近平总书记赋予江苏的“四个走在前”“四个新”重大任务,坚持以长三角一体化发展重大政策、重大事项和重大项目为“切入点”,聚焦产业创新、基础设施、区域市场、生态环境、公共服务等经济社会发展难题,引导省级机关部门单位党组织结合自身职责职能,以创新项目推动党建和业务深度融合,主动到发展主战场选“党建课题”、到攻坚最前沿定“党建项目”。2021年以来,组织实施127个服务长三角一体化高质量发展创新项目,内容涵盖创新发展、民生保障、生态环保、公共服务、机制协同等5个方面,重点解决一批堵点难点问题,极大提升了群众的获得感和幸福感。江苏省高新技术创业服务中心联合长三角相关部门发起《长三角科技创业孵化载体党建共建机制》,开展六大党建共建任务,着力化解长三角科创载体急难愁盼问题。江苏省医保局联合沪浙皖医疗保障部门机关党组织同向发力,在异地就医直接结算定点医院全覆盖基础上,持续将符合条件的定点零售药店纳入异地就医直接结算范围,实现定点零售药店异地联网全覆盖。
突出融合性,强化“组织体系”布局。江苏省委省级机关工委以机关党组织为纽带,突出理念融合、组织融合、载体融合、机制融合,构建多层次、多渠道党建合作平台,采取引导党员在急难险重任务面前和关键时刻勇当先锋,合力攻克重点难点问题,做到长三角一体化发展的中心工作推进到哪里,机关队伍建设、组织建设就跟进到哪里,切实把党组织凝聚思想、化解矛盾、攻坚克难的优势和作用,转化为服务长三角一体化高质量发展的驱动力。针对社保卡“一卡通”项目,江苏省人社厅、文旅厅通过组建党员突击队、联合攻关组等形式,打造跨区域党组织合作载体,协同推进实现社保卡(码)在三省一市文旅领域的广泛应用。江苏省发改委坚持组织引领,着力打造省际、省内、基层多重党支部共建体系,先后打造嘉青昆“红邻聚”等跨省合作党建品牌,有效联结不同层级、不同行业党组织,汇聚各领域业务、渠道、资源等优势,共推毗邻区建设发展。
突出实效性,构建“工作机制”成局。江苏省委省级机关工委通过制定目标任务、压实工作责任、推进督促检查、强化宣传引导,不断完善创新项目工作机制,重点抓住“选、导、研、引”四个环节,努力把每个项目都打造成机关党建的“品牌工程”、区域合作的“示范工程”,推动创新项目落地落实。目前,已经形成党建引领区域深层次合作发展的品牌效应和示范效应,得到中央党史学习教育巡回指导组的高度肯定。
江苏省级机关党组织和广大党员干部,积极探索党建引领跨行政区合作发展新机制,以高质量机关党建服务长三角一体化高质量发展。
聚焦全面深化改革重大举措,进一步优化完善长三角创新项目选拔培育机制。吃透全会精神和习近平总书记关于长三角一体化发展重要指示精神,结合习近平总书记赋予江苏的改革发展任务加强调查研究,聚焦江苏省推进长三角一体化发展的重大政策、重大事项和重大项目,精心谋划组织,从项目选定、方案制定、目标任务、实施步骤、预期成效等方面,进一步优化完善长三角创新项目选拔培育机制。从顶层设计入手,加强与长三角区域合作办公室等主抓部门和议事协调机构的沟通联络,对长三角一体化区域党建进行整体战略谋划,凸显党建作用发挥的各项制度安排,从而增强在更高层面上各级党委的总揽全局作用,和各级基层党组织围绕中心、服务大局的核心功能,以问题为导向,以项目为载体,以项目化方式推动进一步全面深化改革各项任务落地落实。
聚焦更好发挥高质量发展动力源作用,进一步探索加强长三角创新项目成果转化和辐射带动。自觉主动承担起探索与实践、率先与带动、示范与引领的使命任务,不断增强创新项目的成果转化和辐射带动作用。一方面持续深化项目开展。例如江苏省医保局连续几年聚焦长三角异地就医项目,一年完成一个子项、解决一个问题,有效推动了区域医疗保障公共服务一体化发展。对于关系国计民生的重大项目,要加强引导支持,不断拓展一体化的深度和广度,实现项目提档升级,打造党建服务一体化发展特色名牌。另一方面充分发挥辐射带动作用。取得一定成效的项目要进一步打破行政壁垒、规划梗阻和空间限制,让一体化成果在更大范围内推广复制,辐射到全省其他区域乃至全国,更好地发挥高质量发展动力源作用。
聚焦党的建设制度改革,进一步探索党建服务长三角一体化制度机制创新。进一步完善党中央重大决策部署落实机制,探索在一些重大改革领域建立机关党建服务一体化发展的框架性制度机制,让党建为“中心工作”把关、把脉、把方向。在服务一体化发展中,构建推动解决工作难点问题的党组织合作载体,如毗邻党建、区域型联合党组织、党员突击队、专项行动支部、功能型党支部等,因势利导,从总揽全局和构建组织体系方面着力,凝聚推动长三角区域一体化建设的强大合力。进一步完善党员教育管理、作用发挥机制,引导党员在急难险重任务面前和关键时刻勇当先锋,合力攻克重点难点问题,通过创新项目的开展提升党员干部能力素质,增强队伍战斗力和凝聚力,努力打造过得硬的战斗堡垒。