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文摘
考核变了,基层干部咋说?
文摘
2024-11-28 17:42
江苏
习近平总书记指出:
“要控制各级开展监督检查的总量和频次,同类事项可以合并的要合并进行,减轻基层负担,让基层把更多时间用在抓工作落实上来。”
党的二十届三中全会《决定》提出,严格控制面向基层的督查、检查、考核总量。《整治形式主义为基层减负若干规定》要求,“考核应当化繁为简,不搞‘千分制’”。
近来,各地以考准考精考实为出发点,切实优化考核体系、指标和方式,把基层干部从繁复考核中解脱出来,让干部把更多精力用到抓落实上。记者近日探访三名乡镇(街道)干部,看督查、检查、考核改进给基层带来的改变。
迎检减少、下乡增多
“有时间能真正沉下去,到群众身边去,解决一些实际问题”
见到李毛扬忠时,已是晚上7点钟。这位女干部梳着长辫,脸上带着“高原红”。“今天早上8点钟就出门了。我们镇东巴村与龙羊峡镇交界处有草山纠纷,这几天我们请了以前负责区域划分的老同志,实地一步一步地丈量边界。”青海省海南藏族自治州共和县恰卜恰镇镇长李毛扬忠说。
“以前我在这任职的时候,就忙忙碌碌一直没彻底解决此事。这次我们花了3天时间,最后一块不确定的位置,今天也用一下午时间,将界碑从地下挖了出来。”李毛扬忠说。
李毛扬忠再次回到乡镇工作,迎检迎考情况比她之前工作时明显减少。“2015年我就在乡镇任职,最多的时候,一天迎接‘督检考’6次。这次我回到恰卜恰镇5个多月,只迎接过两次专项考核。”李毛扬忠觉得“收获感”满满:“有时间能真正沉下去,到群众身边去,解决一些实际问题。”
“迎检少了、下乡多了”是李毛扬忠的切身感受。2017年,李毛扬忠从乡镇回到共和县委组织部担任副部长。“当时我就兼任考核办主任,考核作为‘指挥棒’,县里各个部门都想把自己的工作纳进去,既能让基层重视,也能更好地突出本部门工作。”
“年度目标责任制考核是对基层单位年底的‘综合体检’,各个‘口’过来的指标逐步增加进来,导致考核指标越来越‘臃肿’。越加越多、越加越复杂。”让李毛扬忠印象深刻的,是一个专项考核指标体系。“省到市、市到县,县里再颁细则的时候,二级指标已经拆解成120多项,再逐项拆成三级指标,每一项对应不等分值,太复杂。”
青海省委督查室主任辛彭介绍,今年9月底,青海印发了《关于做好督查检查考核与为基层减负一致性评估的通知》,“共13个事项,言简意赅,主要想法就是扎牢制度笼子,以自评送审方式,将‘督检考’事项是否列入年度计划、是否开展过同类‘督检考’、评分指标总量和指标层级等多个维度逐项评估,切实减轻不必要、计划外考核负担。”
不久前的法治建设专项考核中,李毛扬忠以为县里的专项考核以谈话、翻阅资料为主。然而,考核组第一站来到了镇司法所,抽查最近半年的矛盾纠纷卷宗,“现场还给当事人打回访电话,了解调处纠纷的过程和满意度。”
不知不觉,月亮已爬上瓦里关山。李毛扬忠说:“最近很忙,但是很充实。明天还要去趟村里,解决群众用水管道的问题。考核、发文、会议、挂牌都在精简,现在我们能有更多时间和精力放手干!”
指标削减、合理评价
“卸下不必要的考核负担,但工作并没有松懈”
在山东省滨州市博兴县陈户镇政府办公室,一阵急促的电话铃声响起。“快,接到反映,中心幼儿园南边有个地块得核实,抓紧去看看!”挂断电话,镇国土规划负责人马明学拎上外套,胳肢窝下夹个公文包,赶往现场。
蹲在地头,马明学从包里翻出一沓文件,拿出平板电脑,对照卫星照片执法图斑逐地块核实,查规划、测面积、细研判……干起工作来,马明学一丝不苟。
“以往,土地卫片整改的考核可比现在复杂。”马明学掰着指头数起来,“一项考核,各种指标层层嵌套。比如,整改反馈信息条数、限期整改实施情况、整改验收结果、群众满意情况……光完成这一项考核任务,就忙得团团转,每次都得绞尽脑汁、准备一堆材料。”
“以往,层层嵌套的考核指标没有给土地卫片整改工作带来根本性的改善,反而给基层干部带来了不小压力。”博兴县自然资源和规划局党组书记泥立涛说,“今年,我们直接把这项层层嵌套的指标从考核体系的定量指标中剔除了,取而代之的,是一个没有二级指标的约束性指标。”
考核做“减法”,工作实效受影响吗?“现在土地卫片整改考核,不看信息条数,就看年度内整改到位情况,重实绩、看结果,简单、直接、管用!”马明学接着说,“现在,我们不再困于‘月通报’‘限期整改’里,卸下不必要的考核负担,但工作并没有松懈。如今,大伙有更多精力沉下心去调研、摸透土地卫片整改情况,真抓实干推进这项工作,确保年度整改见实效。”
今年以来,为了给考核指标挤干“水分”,博兴县突出考核重点,压减考核指标,明确列出了数据核算不到镇街、镇街无相关职责权限、镇街不具备单独承担任务能力等三类30余项不宜对镇街考核的指标清单,县对镇街考核指标数量由去年119项压减到49项,每项指标考核要点控制在3至5个。“我们将持续以精简优化考核为抓手,为基层减负、为干部赋能、为改革增效,鼓励干部干事创业、担当作为。”博兴县委组织部部长黄广宪说。
“今年的土地卫片整改工作,我们镇一直走在全县前列。得益于考核指标的‘瘦身’,在抓好这项工作的同时,干部们把更多精力投入到村居环境改善上。如今镇上村庄建筑垃圾少了,村民房前屋后干净了,田间路埂整洁有序。”陈户镇党委书记崔建忠说。
少看材料、更重实绩
“下决心减了工作台账,传递出更为务实的工作理念”
“不查无必要资料,不简单以台账评判工作成效。”今年年初发布的考核要求,让云南省昆明市呈贡区乌龙街道党工委书记邵杨晖长舒了口气:考核少看台账材料,我们可以腾出更多时间专注成效。
之前街道每年的考核指标中,需要提供台账的指标几乎占到了总指标的一半以上。邵杨晖说,处处留痕的材料比较多,电子台账也有,纸质台账也有,考核前得按照目录,一一整理成册,有时考核组相对集中,还得加班加点打印装订。
“重要工作的留痕有必要,要解决的是只以签到、打卡、拍照为目的的留痕。一句话能说清楚的事,要上会讨论;一个电话能解决的事,也得去现场拍照,效率低下不说,时间、资金也浪费了不少。”邵杨晖说。
近一年过去了,邵杨晖的压力有所减轻吗?
取消台账报送,没有开会、走访的硬性要求后,邵杨晖走访企业都是带着问题去。
“商业外摆合不合适,商业区提升改造怎样做,这些问题办公室里解决不了。”邵杨晖介绍,辖区内商业业态不断发展,给绿化、消防、城市风貌等管理都提出了新课题。很多问题不到现场,做不了研判,有的一趟解决不了,还得跑好几趟。而稳定生产的企业,一般没有太多需要解决的问题,如果有需求,点对点解决。
台账琐碎,可不看台账,怎么开展考核?邵杨晖答,一方面,考核强调实绩实效,上级部门对街道的监督指导多了,对日常工作情况有了更多了解,对实际解决了什么问题,做得好不好都有评判。另一方面,虽然取消了非必要的材料,可实打实的成果、变化、数据假不了,具体干了哪些工作也清楚明了。
“从市里、区里到街道,下决心减了工作台账,传递出更为务实的工作理念。”不必再折腾材料,邵杨晖说,陪同上级、应付考核的工作少了,自己如今到社区访住户的时间,比以往多四成。
来源:人民日报
END
建邺先锋
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