为深入贯彻党的二十届三中全会精神和省委十四届七次全会精神，落实《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，近日，省法院出台《全省法院服务保障经济社会发展全面绿色转型十条司法措施》，要求全省法院充分发挥审判职能作用，为全面加快推进美丽江苏建设营造优质法治环境，以高品质生态环境支撑高质量发展，助力建设美丽中国先行区，更好服务我省加快打造发展新质生产力的重要阵地、在推进中国式现代化中走在前做示范。
全省法院服务保障经济社会发展
全面绿色转型十条司法措施
1．强化绿色科技创新司法保护。加强对生态环境科技、绿色低碳等技术领域创新成果的保护，特别是加大原创性、颠覆性绿色低碳领域科技创新成果知识产权保护力度，依法惩治阻碍创新的不法行为，促进绿色高新产业高质量发展。加强对涉及新技术新产业知识产权问题前瞻性研究，深入研究涉低碳零碳工艺流程再造、二氧化碳捕集利用与封存、资源节约集约与循环利用、新污染物治理等领域司法问题，探索推动树立审判标准，助力关键核心技术攻关。依法规范科技成果从创造到转化、应用各环节利益分配、责任承担等法律关系，妥善处理产学研过程中技术成果权属确定、权利转让与许可、技术出资、价值确定等纠纷，畅通技术成果转化通道，促进先进绿色适用技术示范应用和推广。
2．服务绿色低碳产业高质量发展。依法审理涉生态农业、数字经济、电子元器件等环境敏感型产业案件，守住自然生态安全边界，推动生态优势转化为经济优势。妥善处理依托自然风光、自然历史遗迹开展旅游康养、生态体验、自然教育等引发的纠纷，以法治手段和法治方式促进壮大绿色低碳导向的新产业、新业态、新商业模式加快发展。积极探索涉环境托管服务、环境污染第三方治理等案件的裁判规则，规范环境治理市场，促进环境服务业健康发展。
3．服务传统产业绿色低碳转型。依法妥善审理涉钢铁、有色、石化、化工、建材、印染、船舶等重点行业案件，积极适用技改抵扣等执行方式，引导企业引进先进生产工艺和设备，助推传统产业绿色低碳改造升级。依法确认产能指标转让合同效力，推动产能指标从高耗能、高碳排放企业向低耗能、低碳排放企业转移，助力产业结构调整。坚持绿色破产理念，协同推进破产审判与生态环境保护，积极探索共益债、府院联动等方式保障环保债权，助力困境企业绿色低碳可持续发展。严厉打击惩治在新建、改扩建项目环境影响评价、环境监测等领域造假行为，充分运用环境保护禁令、惩罚性赔偿等制度，提高重点行业领域环境违法成本，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。
4．服务能源绿色低碳转型。依法审理涉天然气、电力、煤炭交易等纠纷案件，严惩矿产资源非法开采开发、非法交易等违法犯罪行为，推动资源合法有序开发利用。依法审理涉新能源建设项目环境影响评价、政府信息公开等案件，妥善处理生态环境保护和水电开发、光伏、风电建设等新能源发展之间的关系，保障公众知情权、参与权，助推形成清洁低碳安全高效能源供应体系。依法审理合同能源管理节能服务合同纠纷案件，支持合同能源管理模式健康发展。做好涉新能源并网运行等法律问题的研究应对，引导电网企业加强智能电网建设，助推新型电力系统建设。
6．服务区域绿色发展。贯彻实施长江保护法，依法从严打击非法排污、非法捕捞、非法采砂等涉江生态环境犯罪，依法支持清退长江沿线低端过剩船企、“散乱污危”中小化工企业，全链条惩治污染、破坏长江生态环境行为，为实现长江江苏段生态环境高水平保护提供有力司法保障。深化长江经济带“11+1”环境司法协作机制，深入落实长江司法保护南京倡议，开展长江上下游生态环境司法修复工作，持续推进长江上下游整体性保护、系统性修复。统筹做好长江流域、大运河文化遗产保护与生态环境治理，助力长江、大运河国家文化公园建设，拓展生态文化产品价值实现模式。主动融入长三角生态绿色一体化发展示范区大格局，加强与示范区其他法院在机制共建、水域共治、资源共享、普法宣传等方面的司法协作，发挥区域内生态环境联保共治体系作用。
8．引领绿色节约生产生活方式。依法审理新业态新模式生产服务消费纠纷案件，加强对新类型环境权益交易模式、资源要素市场创新法律前沿问题的研究，通过裁判规则引导降低绿色项目开发和交易成本，促进形成节约集约、循环高效、普惠共享的生产服务新格局。创新宣传方式，在世界环境日、世界海洋日、全国生态日、长江保护法实施周年等重要时间节点，联合相关部门开展增殖放流、集中宣判等活动，增强全民环保意识、生态意识。发挥公开审判、巡回审判作用，通过以案说法、发布典型案事例等形式，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。
9．加大绿色转型政策司法支持力度。准确适用民法典绿色原则和绿色条款，充分考虑中国人民银行发布的碳减排支持工具、绿色专项再贷款、碳减排项目质押贷款等政策性开发性金融工具，促推金融机构为企业绿色低碳转型提供长期稳定融资支持，降低融资成本。妥善审理涉碳排放权交易纠纷案件，加大涉碳案件裁判执行规则研究力度，推动建立统一的环境资源替代性修复碳汇认购机制。依法支持企业和相关机构就持有的碳资产进行约定掉期交易，鼓励企业和机构将碳资产转变为当前碳减排技术投资。从严惩处环评文件编制、环境监测、设施验收、碳排放数据管理等领域的环境咨询机构、检验检测机构、技术服务机构等第三方环保服务机构弄虚作假犯罪，杜绝“漂绿”“洗绿”“伪绿”行为。
10．持续加强审判专业化建设。稳步推进环境资源、海事“三合一”审判机制改革，统筹发挥刑事、民事、行政审判职能，持续提升服务保障经济社会发展全面绿色转型司法效能。健全完善环境资源司法裁判执行规则体系，总结提炼环境资源审判工作经验，努力为生态环境法典编纂贡献江苏智慧。健全行政执法与刑事司法衔接机制，完善证据收集固定、案件协调和解、监督判决执行等方式方法，加强与行政执法机关、公安机关、检察机关的衔接配合、制约监督。依法开展生态环境损害赔偿诉讼、生态环境和资源保护领域公益诉讼，完善生态环境损害赔偿和修复机制。加强专业化审判队伍建设，培养一批具有跨部门法学理论，能够综合运用财政、金融和环境工程等基础知识，通晓国际规则的复合型审判人才。
